Нормативные документы в области регулирования организации и ведения бухучета и составления отчетности в бюджетных учреждениях в целях исполнения положений Закона № 402-ФЗ « О бухгалтерском учете».
|
статья Закона 402-ФЗ
| Нормативно правовые акты организации бухучета и отчетности бюджетными учреждениями (бюджетной сферы)
| Примечание
|
Статья 2 .
1) коммерческие и некоммерческие организации;
| "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021). ГК РФ Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации. Конституция РФ Налоговый кодекс РФ — часть первая, часть вторая Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
| Гражданский кодекс – сфера применения все коммерческие организации, определяет основы корпоративного управления. Дополнительно нормативно-правовые акты, все коммерческие организации, регулируют конкретные вопросы деятельности коммерческих организаций. ФЗ «О некоммерческих организациях» - в части многообразия организационно-правовых форм участия в социальных партнеров в управлении профессиональным образованием.
|
Статья 7. Организация ведения бухгалтерского учета
| Правовой базой для формирования бухгалтерской отчетности организаций являются:
ФЗ от 21.11.96г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» Приложение по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчетности в РФ, утверждённое приказом Минфина России от 29.07.98 г. №34н ПБУ «Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)» Бюджетный кодекс РФ Гражданский кодекс РФ ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»
| Система нормативного регулирования бухгалтерского учёта в кредитных организациях включает в себя правовые акты 4-х уровней.
Документами правового уровня являются федеральные законы.
Исходные требования к учёту и отчетности изложены в таких нормативных актах как ГК РФ, НК РФ, БК РФ, ФЗ о ЦБ РФ, ФЗ о банках. ФЗ об АО, об ООО. Основными документами является ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».
В первой части ГК РФ закреплены отдельные принципы учетной работы: о наличии самостоятельного баланса или сметы для любого юридического лица, об обязательном утверждении учредителями годового отчета организации.
Во второй части ГК РФ, закреплены принципы составления различных договоров, что служит правовым обоснованием для учета операций банков и других организаций. Договоры служат обычно первичными документами, фиксирующими факт совершения хозяйственной операции.
НК РФ определяет систему налогов и сборов, а также принципы составления налоговой отчетности.
БК РФ определяет требования к бухучету с точки зрения целевого использования, правильности учета операций с бюджетными деньгами.
|
Статья 8 Учетная политика
| При составлении учетной политики организации руководствуются законодательством РФ, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, а также требованиями ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", утв. Приказом Минфина РФ от 09.12.1998 № 60н ФЗ от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» Положение по бухгалтерскому учёту «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утверждённое приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. №106н. Приказ Минфина РФ от 22 июля 2003 г. №67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» Положение по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98г. №34н.
| Устанавливает основы формирования и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами. Однако каждая организация составляет учетную политику "самостоятельно исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности".
|
Статья 9. Первичные учетные документы
| Статья 9 ФЗ 402: первичные учетные документы
Информация Минфина России от 04.12.2012 № ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»
Приказ Минфина России от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления, государственными внебюджетными фондами, учреждениями и Методический указаний по их применению.»
| С этой же даты перестанет действовать Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон №129-ФЗ)
|
Статья 10. Регистры бухгалтерского учета
| Нормативные акты: Регистры бухучета. Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598) Регистры бухгалтерского учета.» Приказ Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению.» Приказ Минфина России от 06.12.2010 №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению.» Приказ Минфина России от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению.» Приказ Минфина России от 23.12.2010 №183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению.» Приказ Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.» Приказ Минфина России от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления, государственными внебюджетными фондами, учреждениями и Методический указаний по их применению.»
|
|
Статья 11. Инвентаризация активов и обязательств
| 1. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 июня 1995 г. N 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА И ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
Изданием настоящего Приказа не применяются на территории Российской Федерации письма Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 г. N 179 "Об Основных положениях по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов". 27 марта 1984 г. N 51 "О дополнении Основных положений по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов" 10 ноября 1987 г. N 212 "О дополнении Основных положений по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов".
|
|
Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности
| Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
| Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности Центрального банка Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
|
Статья 19. Внутренний контроль
| Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее Закон N 115-ФЗ); Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"; Положение Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Положение N 375-П); Положение Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Положение N 321-П); Положение Банка России от 19 августа 2004 года N 262-П "Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"; Указание Банка России от 9 августа 2004 года N 1486-У "О квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и программ его осуществления в кредитных организациях" (далее - Указание N 1486-У); Указание Банка России от 9 августа 2004 года N 1485-У "О требованиях к подготовке и обучению кадров в кредитной организации" (далее - Указание N 1485-У); Указание Банка России от 26 ноября 2004 года N 1519-У "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом" (далее - Указание N 1519-У); Указание Банка России от 7 августа 2003 года N 1317-У "О порядке установления уполномоченными банками корреспондентских отношений с банками-нерезидентами, зарегистрированными в государствах и на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорных зонах)"; Указание Банка России от 14 сентября 2011 года N 2693-У "О порядке осуществления контроля операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, за деятельностью банковских платежных агентов";
|
|
Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета
| Под понятием «нормативные правовые акты» объединяются регулирующие учетную практику документы, не имеющие статус федеральных законов, которые согласно статье 21 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Согласно статье 21 этого закона, документы в области регулирования бухгалтерского учёта подразделяются на:
федеральные стандарты бухгалтерского учёта (ФСБУ); отраслевые стандарты бухгалтерского учёта (ОСБУ); нормативные акты Центрального банка Российской Федерации; рекомендации в области бухгалтерского учёта; стандарты экономического субъекта.
| 1. ФСБУ устанавливают допустимые способы ведения бухгалтерского учёта. Они обязательны для всех. Например, ФСБУ 5/2019 «Запасы», который вступил в силу с 1 января 2021 года, разрешает оценивать запасы при списании одним из трёх альтернативных способов. Это значит, что для оценки конкретного вида запасов в конкретной компании нужно выбрать один из этих способов. Оценивать как-то по-другому нельзя. Кстати, привычные российскому бухгалтеру
2. ПБУ — Положения по бухгалтерскому учёту — это тоже ФСБУ. В 2017 году статья 30 закона № 402-ФЗ была дополнена таким уточнением.
3. ОСБУ устанавливают особенности применения ФСБУ в отдельных отраслях экономики. ОСБУ обязательны для применения компаниями из соответствующих отраслей. Они разрабатываются Центробанком или Минфином и утверждаются ими же. Пока реально разрабатывает ОСБУ только первый. Отсутствие других разработчиков ОСБУ делает финансовый сектор экономики единственной отраслью, которая имеет свои стандарты. Это очень странно, но это факт. Пару лет назад мы с коллегами по университету делали НИР для Минсельхоза. Министерские чиновники были очень удивлены тем, что, оказывается, уже пять лет как не имеют полномочий издавать методические указания по бухучёту для отдельных сельхозотраслей. Только на поклон к Минфину — никак иначе.
4.Нормативные акты ЦБ РФ — это продолжение ОСБУ для финансового сектора. На этот уровень спускаются планы счетов, инструкции к ним и формы отчётности. Как и все циркуляры этого ведомства, они обязательны для применения в финсекторе, то есть банками, страховыми организациями, микрофинансовыми организациями, ломбардами.
5.Рекомендации в области бухгалтерского учёта детализируют порядок применения ФСБУ и ОСБУ. Они нужны, когда из нормативки верхнего уровня сложно понять как отразить в учёте конкретную специфичную ситуацию. Рекомендации интерпретируют ФСБУ и ОСБУ в понятную для бухгалтера инструкцию. Они разрабатываются и принимаются негосударственными регуляторами. В отличие от ФСБУ и ОСБУ, рекомендации не являются обязательными к применению.
|
Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета
| Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
|
|