Анатомия. Пустой 30. Закона от 30 января 2002 г. No 1 фкз () военном положении
 Скачать 17.26 Kb.
|
|
Урок 1 Черепанова.А.А 3ВФ18 1. Правовую основу защиты в ЧС составляют отдельные разделы Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. No 1-ФКЗ •■() военном положении», федеральных законов от 28 декабря 2010 г. Nil 390-ФЗ «О безопасности», от 12 февраля 1998 г. No 28-ФЗ «О граж данской обороне», от 21 декабря 1994 г. No 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 21 июля 1997 г. No 116-ФЗ «О промышленной без опасности опасных производственных объектов», от 9 января 1996 г. N" З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 30 марта 1999 г. No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на- ссления», от 22 августа 1995 г. No 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных I нужбахистатусеспасателей»,от10января2002г.No7-ФЗ«Обохране окружающей среды». Подзаконные акты исполнения по ЧС включают в себя целый ряд постановлений Правительства Российской Федерации: от 24 июля 1995 г, No 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», от 30 декабря 2003 г. No 974 «О единой го сударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»и др. 2. РСЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуа ций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения — для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба народному хозяйству. 3. Основные задачи РСЧС: ■ разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; ■ осуществление целевых и научно-технических программ, на правленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; ■ обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; ■ сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; ■ подготовка населения к действиям в ЧС; ■ организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей; ■ прогнозирование и оценка социально-экономических послед ствий ЧС; ■ создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; ■ осуществление государственной экспертизы, надзора и контро ля в области защиты населения и территорий от ЧС; ■ ликвидация ЧС; ■ осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации 4. Организационно РСЧС состоит из территориальных и функцио нальных подсистем (рис. 1.1) и имеет уровни (рис. 1.2): федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Рос сийской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению этих территорий. Каж дая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти (министерствами, федеральными службами, агентствами) для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов. Организация, состав сил и средств'функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнитель ной власти по согласованию с МЧС России. 5. Система и подсистемы РСЧС всех уровней функционируют в трех режимах: ■ повседневной деятельности; ■ повышенной готовности; ■ чрезвычайной ситуации. •Режим повседневной деятельности используется при нормаль ной производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. В этом режиме осуществляются наблюдение и контроль за состо янием окружающей среды, выполняются целевые программы и превентивные меры по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности населения, повышению устойчивости функционирования производства и сокращению материального ущерба от возможных ЧС. Проводятся мероприятия по поддержанию в высокой готовности органов управления, защитных сооружений, сил и средств к действиям в ЧС, по созданию и поддержанию финансовых резервов, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов. •Режим повышенной готовности — функционирование РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, био логической, гидрометеорологической, сейсмической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий. В режиме повышенной готовности при необходимости формиру ются оперативные группы для выявления причин ухудшения обстанов ки, для выработки предложений по ее нормализации, усиливаются де журная диспетчерская служба, наблюдение и контроль за окружающей средой, осуществляется прогнозирование возможности возникновения ЧС, их масштабов и последствий. Принимаются меры по защите на селения, увеличению запасов материально-технических средств, по вышению устойчивости функционирования производства. Приводятся в повышенную готовность формирования гражданской обороны (ГО), предназначенные для ликвидации ЧС, уточняются планы их действий и при необходимости осуществляется выдвижение их в район предпо лагаемых действий. •Режим чрезвычайной ситуации — функционирование РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае при менения противником средств поражения. В чрезвычайном режиме принимаются меры по защите населения. В район ЧС: ■ выдвигаются органы управления для организации разведки, оценки обстановки и непосредственного руководства работами по ликвидации ЧС; ■ направляются силы и средства для проведения аварийно-спа сательных и других неотложных работ; ■ принимаются меры по жизнеобеспечению пострадавших; ■ усиливается постоянный контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС; ■ приводятся в готовность защитные сооружения для приема укрываемых. 6. Состав сил и средств постоянной готовности федерального уровня определяется Правительством Российской Федерации, а в территори альных подсистемах — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Силы и средства РСЧС подразделяются таким образом ■ силы и средства наблюдения и контроля; ■ силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля осуществляют наблю дение и контроль за деятельностью потенциально опасных объектов, состоянием окружающей природной среды, качеством пищевого сырья и продуктов питания, сохраняют и обрабатывают данные об обстановке, осуществляют ее прогнозирование и информируют органы управления об угрозе Ч С. |