Практическая работа 7. Занятие 7 Россия в первой половине xix в. Правление Александра I. Россия при Николае I

• Название: Занятие 7 Россия в первой половине xix в. Правление Александра I. Россия при Николае I
• Дата: 24.12.2022
• Размер: 403.42 Kb.
• Имя файла: Практическая работа 7.docx
• Тип: Занятие; #861916
• страница: 1 из 3

Демкин Алексей; СТРб-2204а.

Практическое занятие 7: Россия в первой половине XIX в. Правление Александра I. Россия при Николае I.

1.Чтобы проанализировать развитие социально- экономических отношений в России в первой половине XIX в. необходимо уделить внимание следующим вопросам:

1) Определите основные направления реформаторской деятельности правительства Александра I. В чём проявлялось противоречие его политики?

(Особенности российской экономики на пути индустриализации. Начало формирования основных хозяйственных регионов и приоритетные направления в их развитии. Экстенсивный характер развития сельского хозяйства. Зарождение предпринимательского земледелия в сельском хозяйстве. Социальное расслоение крестьянства. Попытка правительства решения крестьянского вопроса. Указ о вольных хлебопашцах 1803 г. Положение об эстляндских крестьянах. Указ 1808-1809 гг., запрещавший продавать крестьян и ссылать их по воле помещика. Проект Аркчеева А.А. (1818 г.). Меры правительства по повышению агротехнического уровня крестьянских хозяйств во второй четверти XIX века. Указ 1842 г. об обязанных крестьянах).

Царствование Александра 1 часто называют реформаторской эпохой. Это не случайно, поскольку весь период правления императора Россия проходила период преобразований практически во всех областях. Реформы Александра 1 вначале носили исключительно либеральный характер и только во второй половине правления (после 1815 года) стали приобретать ярко выраженный консервативный характер.

Причины реформаторской деятельности

Кратко причины реформ Александра 1 были следующими:

• 
  Социальные. Укрепление позиций дворянства. Император решил опереться именно на этот класс, поскольку видел, что его отец, отказавшись от этого курса, прожил не долго и погиб в результате заговора.
  
• 
  Идеологические. «Необходимость» европеизации России. Европейский образ жизни, либерализм, свобода – все это привлекало российскую элиту.
  
• 
  Финансово-экономические. Империя имела слабую инфраструктуру, большие расходы на армию, низкую производительность труда, проблемы в мировой торговле и отставание в плане военно-технического оснащение от Франции, Англии, США, Германии.
  
• 
  Политические. Реформа образования должна была сделать элиту более образованной, чтобы, опираясь на нее, продвигать идеи либерализма.
  

Стремление императора к реформам следует искать не только во влияние учителей, но и в юношеском максимализме с одной стороны, и в общем понимании, что российское государство сильно отстало от европейских, поэтому его нужно менять, чтобы соответствовать духу времени.

Краткое содержание

Александр 1 начинал свое правление, имея взгляды республиканца и либерала. Немалую роль в формировании этих взглядов сыграл его учитель – Федерик де Лагарп. Этот человек внушал своему ученику идеи, что Россия долгие годы угнетала собственный народ, и настала пора приводить либерализацию страны. Библиограф той эпохи Богданович писал, что молодой император был настолько решительно настроен, что реально обсуждал вопрос преобразования России в Республику. НО этот шаг не был сделан, в том числе и благодаря Лагарпу, который говорил, что Россия к таким резким преобразованиям не готова, и к этому нужно идти планомерно.

Идеологом реформ выступал сам Александр 1. Он, опираясь на свое ближайшее окружение, стремился изменить страну в лучшую сторону. Не случайно всем известны строки Пушкина: «Дней Александровых прекрасное начало». Проблема же заключалась в том, что основная часть дворянства и элиты в целом были сторонниками консерватизма, поэтому царю приходилось сталкиваться с мощным сопротивлением, которое привело к тому, что начиная с 1818 года реформы Александра 1 сменились уже фактически контрреформами.

Основные реформы

Главные реформы, которые были реализованы в период правления Александра 1 следующие:

1. 
   Указ «О вольных хлебопашцах»;
   
2. 
   Подготовка российской конституции;
   
3. 
   Министерская реформа;
   
4. 
   Проекты законов Сперанского;
   
5. 
   Предоставление конституции (причем очень демократичной) Польше и Бессарабии;
   
6. 
   Формирование военных поселений.
   

Направления преобразований

Государственное управление

Усиление роли государства и реформирование его основ началось с создания Негласного комитета. В 1802 году был создан комитет Министров. В тоже время были расширены полномочия Сената. Александр 1 наделил его фактически неограниченными функциями, говоря, что это главный орган, хранитель законности в России.

В 1810 был создан Государственный совет, который просуществовал до 1917, вплоть до распада Империи.

Образование

Основная реформа в области образования произошла в 1803 году, когда были сформированы 4 ступени образовательных учреждений:

• 
  Церковные школы (приходские) – 1 год
  
• 
  Уездные школы – 2 года (только для горожан)
  
• 
  Губернские гимназии – 4 года
  
• 
  Университеты – только для дворян
  

Одновременно с реформой открываются новые университеты и гимназии по всей стране. Тем самым реализовывалась задача создать в России более образованное население.

Военные поселения

Одно из начинаний эпохи Александра 1 – создание военных поселений. Инициатором их создания выступил Аракчеев, который продвигал идею того, что в военные годы армия должна воевать, а в мирные годы – заниматься обычными делами. В результате поселенцы несли военную службы, параллельно занимаясь сельским хозяйством.

В результате реформ Александра 1 военные поселения были созданы в Новгородской, Киевской, Витебской, Подольской и Херсонской губерниях.  Отдельное поселение было организовано на Кавказе.

К чему привело

Справедливости ради – многие из этих начинаний были весьма условными, или половинчатыми. Сама их идея была правильной, но реализовать ее до конца Александр не мог. Поэтому изменения внутри страны были незначительными и к кардинальным изменениям не привели.

В начале царствования реформы Александра 1 исходили от Негласного комитета. Это был неофициальный совещательный орган при царе, который работал до 1805 года. Больших успехов его работа не имела, поскольку его члены предлагали, как правила, радикальный вариант реформирования, который отвергался по причине негативной реакции дворянства, а также в силу нерешительности самого Александра 1.

Переход от либерализма к консерватизму

Первым этапом в изменении взглядов Александра 1 стала Отечественная война. Личное противостояние с Наполеоном все больше убивало в нем «республиканца» и прививало негатив к европейским взглядам, а победа русской армии показала императору, что у отечественной формы государственности есть свои очевидные плюсы, которые нельзя огульно перечеркнуть.

После этого случилось событие, которое мало описывается в отечественной истории. Европейские страны создали союз для войны против России, которая только что освободила их из «наполеоновского плена». Остановило эти планы только бегство Наполеона с Эльбы.

2) Сформулируйте основные положения Николаевской системы. (Развитие мелкой промышленности как базы капиталистического промышленного производства. Складывание рынка рабочей силы. Начало промышленного переворота в России в 40-е годы. Развитие хлопчатобумажной промышленности и металлургии. Машиностроение. Неразвитость транспортной системы. Внутренняя торговля: соотношение ярмарочной и постоянной торговли. Активный торговый баланс во внешней торговле. Финансовая политика Е.Ф. Канкрина).

Начало промышленного переворота в России

Начало промышленного переворота в России относятся к середине 19 века (1830-1850 годы). Под промышленным переворотом понимается особая экономическая ситуация в стране, при которой осуществляется переход от ручной формы туда к автоматизированной. В России происходил переход от ручных мануфактур к машинным фабрикам. Основой для развития этого процесса служит научно-технический прогресс и научные изобретения. Не случайно, именно в этот период в России было большое количество видных ученых. Один из ярчайших был Михаил Ломоносов.

Этапы развития

В начале 19 века все мануфактуры в России можно было разделить на 4 категории:

• 
  Казенные.
  
• 
  Позиционные.
  
• 
  Вотчинные.
  
• 
  Частнокапиталистические.
  

Только на капиталистических мануфактурах последней категории использовался наемный рабочий труд, а на остальных работали крепостные. Ситуация начала меняться с 1830 годов, когда в России начался промышленный переворот. Этот процесс привел к появлению и масштабированию 2 классов: буржуазия и пролетариат (рабочие).

Промышленный переворот (революция ) в России проходил в несколько этапов:

1. 
   Подготовительный (1815-1825). На этом этапе началось первое внедрение паровых машин и строительство первого в России парохода “Елизавета” в 1815 году. Первые паровые машины использовать в хлопчатобумажной промышленности, а закупки шли из Англии.
   
2. 
   Начальный (1830-1840). Если на подготовительном этапе использовались машины только на отдельных предприятиях, то теперь паровые машины стали использоваться систематически.
   
3. 
   Расширение (1840-1850). Новые формы ведения промышленного хозяйства распространяются по всей России, затрагивая прежде всего легкую и тяжелую промышленности. В этот период происходит зарождение отечественного машиностроения и начало строительства железных дорог. Первая железная дорога была построена в 1837 году и соединяла Петербург и Царское Село.
   

Изменения в промышленности

Наряду со старыми промышленными районами на Урале, в Центральной и Северо-Западной части России, произошла закладка новых промышленных районов на Донбассе и Баку. География расположения промышленных районов позволяет говорить о неравномерности распределения промышленности по всей стране. Промышленные районы располагались достаточно близко друг к другу, но, за Уралом их не было вообще. Неравномерность касается и отраслей промышленности, которые подверглись реструктуризации. Главное внимание было уделено легкой промышленности, а в тяжелой внимание уделялось исключительно металлургии и добыче полезных ископаемых.

Говоря о неравномерности распределения промышленных районов по России нужно отметить, что такие районы в основном создавались в местах с высокой плотностью населения, а также в местах удобных для транспортировки товаров. Вот например как происходило распределение чугуна после начала русской промышленной революции:

• 
  71% производился на Урале.
  
• 
  15% совместно давали Петербург и Москва.
  
• 
  7% производился в Польше.
  
• 
  2% в северной части России.
  
• 
  1% в Сибири.
  
• 
  4% прочих районах страны.
  

Развитие промышленной революции приводило к появлению новых способов ведения хозяйства. В частности, в металлургии начало использоваться водяное колесо, падающие энергию. Также именно в этот момент начали использоваться ветряные и водяные мельницы. Первая фабрика, которая начала использовать паровые машины, была Александровская мануфактура, на которой было установлено прядильное оборудование. Уже в 1828 году на этой мануфактуре использовались паровые станки, с общей мощностью 170 лошадиных сил.

Развитие промышленности приводило к необходимости модернизации и транспортной системы. В результате начали появляться новые виды транспорта. В 1813 году был построен первый в России пароход, а в 1833 году первый паровоз.

Особенности промышленного переворота в России 19 века

Изменения в торговле

Изменения в промышленности неизменно сказываются на торговле. Также было и в России 19 века. Именно в этот момент произошло окончательное завершение складывания всероссийского рынка. В этот период началось формирование и постоянных торговых центров, а также крупных ярмарок, проводимых в больших городах. Общее количество этих ярмарок к середине 19 века превышало 4 тыс. В это же время происходит окончательное формирование российской биржи, которая занималась оптовой торговлей.

На фоне развития промышленности произошло увеличение внешнеторгового оборота России, который в середине 19 столетия составлял примерно 20% от внутреннего товарооборота. В основном экспорт товаров шёл страны Азии, прежде всего, в Персию (современный Иран) и Китай. Здесь важно отметить, что торговля занимала важное место, поскольку практически вся российская буржуазия 19 века была торговой.

Особенности российского промышленного переворота

Рассматриваю промышленный переворот нужно отметить, что в России он прошел примерно на 1 век позже, чем в европейских странах. Напомним, что начало промышленного переворота в Англии относится примерно к 70 годам 18 века. Поэтому нужно выделить основные критерии, которые характеризуют специфику начала промышленного переворота в России:

• 
  Начался значительно позже чем в европейских странах. Это позволило России использовать западный опыт, в результате чего промышленная революция проходила значительно быстрее, чем в Европе.
  
• 
  Проходил при при условии сохранения крепостного права. В результате в стране наблюдался явный дефицит качественной наемной рабочей силы.
  
• 
  Удаление основного внимания промышленности. Российский промышленный переворот сопровождался ростом промышленности при падении или в лучшем случае сохранении объема производства в сельском хозяйстве. В результате возник дисбаланс в экономике. Для примера можно сказать, что промышленный переворот в Англии начался именно с сельского хозяйства.
  
• 
  Недостаточность финансирования. Развитие промышленности ускоренными темпами требовало большого количества денежных средств, которого у государства и элиты не было. Поэтому значительная часть промышленного переворота в России 19 века спонсировалась за счет западных кредитов.
  

Сочетание новых и старых элементов в промышленном перевороте в России

Также можно говорить о недостаточной концептуальный отработке вопросов переворота промышленности в России. Прежде всего это связано с тем, что страна не вставала на новые, капиталистические, рельсы развития, а пыталась создать собственный путь, смешивая новый капитализм и старое крепостничество. В результате это приводило к тому, что в рамках одной экономической системы пытались ужиться две различные теории и две различные системы формирования и развития экономики. Поэтому возникали противоречия, которые прежде всего выражались в социальном секторе.

2. Для понимания эволюции государственно-правовой системы России в первой половине XIX в. необходимо изучить следующие проблемы:

1) Проекты либеральных реформ. Негласный комитет. Реформы государственного управления.

Создание комитета и его состав

В марте 1801 года заговорщиками был убит император Павел I и на престол внезапно для себя вступил 23-летний Александр I.

Понимая, что государству требуются реформы, молодой император обратился за помощью к своим приближенным. Он доверял этим людям, так как был знаком с ними с юности. Датой создания Негласного комитета следует считать 24 июня 1801 года. Именно в этот день состоялось его первое заседание. Членами комитета были следующие люди:

• 
  Граф Павел Строганов. Он был сторонником отмены крепостного права и имел опыт посещения революционной Франции в 1789-1790 годах.
  
• 
  Граф Виктор Кочубей. Он имел опыт дипломатической работы при Екатерине II в Лондоне и Константинополе.
  
• 
  Князь Адам Чарторыйский. Он родился в Речи Посполитой и после ее разделов в 1795 году поступил на службу к Екатерине II. Адам стал вторым министром иностранных дел Российской империи, занимал этот пост в 1804-1807 годах.
  
• 
  Николай Новосильцев. Самый старший член комитета 1761 года рождения. При Екатерине II он имел опыт военной службы, а в 1803 году занял должность президента Академии Наук.
  

Все они находились в доверительных отношениях с императором и могли заходить к нему в кабинет без предварительного приглашения. Они приходили 2-3 раза в неделю.

С деятельностью комитета связаны первые шаги молодого императора: Например, открытие границ и разрешение свободного ввоза книг и товаров из Западной Европы, а также амнистия, под нее попало около 12 тыс. человек в царствование Павла I.

Реформы негласного комитета

Первой мерой стало преобразование Совета при высочайшем дворе в постоянное учреждение, которое стало называться Непременным советом. В его состав входило 12 человек, они занимались рассмотрением и обсуждением государственных дел. С 1810 году, по проекту Михаила Сперанского, его преобразовали в Государственный совет.

Указом от 8 сентября 1802 года Сенат был превращен в верховный орган власти Российской империи наделенный административной, судебной и контролирующей властью.

Изменены были и функции Святейшего Синода. Его права расширялись, а духовные иерархи не заседали постоянно, а посещали заседания по решению обер-прокурора.

8 сентября 1802 года Александр I также издал манифест “Об учреждении министерств”. Согласно ему, вместо петровских коллегий было создано восемь министерств: военное, морское, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения, внутренних и иностранных дел. Министерства делились на департаменты, а последние на отделения, которые, в свою очередь, делились на столы. При каждом министре имелась канцелярия. Граф Виктор Кочубей в 1802 году стал министром внутренних дел и занимал этот пост до 1807 года.

В период существования Негласного комитета произошли некоторые послабления в крепостном праве. Александр I прекратил раздачу государственных крестьян, а указом “О вольных хлебопашцах” от 20 февраля 1803 года предоставил крепостным, по согласованию с помещиком, право выкупа с землей.

Основная деятельность Негласного комитета завершилась 12 мая 1802 года. К этому времени прекратились его регулярные заседания, которых всего было 35. Позже функционирование на короткий период возобновилось 9 ноября 1803 года.

Предпосылки либеральных реформ Александра I

В начале XIX века Россия, будучи одной из самых крупнейших европейских держав, в то же время была промышленно отсталой страной с подавляющим количеством неграмотного населения. Такое плачевное состояние экономики и социальной сферы было обусловлено крепостным правом, которое тормозило развитие капитализма.

Александр I, взошедший на престол в 1801 г., в Манифесте заявил, что будет управлять страной «по законам и по сердцу … августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой».

Однако, на самом деле, Александр I имел серьезные намерения по введению в России конституционной монархии и отмене крепостного права. «Я люб­лю конституционные учреждения и думаю, что всякий порядочный человек должен любить их», – заявлял Александр I.

Александр I отменил многие тиранические для дворянства указы Павла I, привлек к проведению реформ молодых и энергичных представителей молодого поколения родовитой дворянской знати – П.А. Строганова, В.П. Кочубея, А.А. Чарторыйского и Н.Н. Новосильцева, создав так называемый Негласный комитет.

 Реформы в области государственного управления

В либеральный период своего правления Александр I провел ряд реформ в политической (административной) сфере.

1801 г. – образован Непременный (постоянный) совет в качестве совещательного органа при императоре. Состав Совета назначался самим императором из числа высших чиновников.

1802 г. – Указ о Сенате – Сенат стал высшим судебно-административным и контролирующим органом, «хранителем законов». Кроме этого, Сенат получил право делать представления императору на те законопроекты, которые противоречили действующему законодательству.

1802 г. – изменения в статусе Святейшего Синода, которые усилили контроль светской влас­ти над церковью. Были расширены права обер-прокурора, стоящего во главе Синода: по его инициативе члены Синода (высшие духовные иерархи –   митрополиты и архиереи) уже не собирались, как раньше, а вызывались на заседания по его выбору.

1802-1811 гг. – проведена Министерская реформа – создание министерств по европейскому образцу на основе принципа единоначалия вместо устаревших коллегий. Таким образом, министерства стали новой формой исполнительной власти. Во главе министерства стоял министр, который нес личную ответственность только перед императором. Каждый ми­нистр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию.

Мани­фест 8 сентября 1802 г. учредил 8 министерств:

• 
  военно-сухопутных сил,
  
• 
  морских сил,
  
• 
  внутренних дел,
  
• 
  иностранных дел,
  
• 
  юстиции,
  
• 
  финансов,
  
• 
  коммерции,
  
• 
  народного просвещения.
  

Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами, департаменты – на отделения во главе с начальниками отделений, а отделения – на столы во главе со столоначальниками.

Для совместного обсуждения дел учреждался Коми­тет министров, в который вошли, как представители старой екатерининской знати (Г.Р. Державин, Н.С. Мордвинов, П.В. Завадовский), так и «моло­дые друзья» Александра I (Новосильцев, Воронцов, Кочубей, Строганов, Чарторыйский), чем преследовалась цель противопоставить новую знать старой.

1811 г. – издается «Общее учреждение министерств», которым была завершена министерская реформа.

«Общее учреждение министерств» установило:

• 
  точное разграничение функций министерств;
  
• 
  единые принципы их организации;
  
• 
  общий порядок прохождения в них дел;
  
• 
  принцип строгого единоначалия и подчиненности внутри мини­стерских подразделений;
  
• 
  отношения министерств к другим органам высшего государственного управления.
  

Количество министерств увеличилось до 12, упразднено Министерство коммерции, появились новые: Министерство полиции и приравненные к министерствам Государственное казначейство, Главное управление духов­ных дел разных вероисповеданий, Главное управление ревизии государственных счетов и Главное управление путей сообщения. Министры вводились в состав Сената.

Все это мероприятия существенно улучшили систему министерств, созданную в 1802 г., придавав ей стройность.

1810 г. – создание Государственного Совета. Это единственное мероприятие, которое было реализовано на практике из всего конституционного проекта М.М. Сперанского, разработавшего систему центральных и местных учреждений на принципе разделения властей четырех степеней.

Государственный Совет состоял из Общего собрания и четырех департаментов – законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и пятый департамент – по делам Царства Польского).

Государственный совет не издавал законы, а был совещательным органом.

Задачи Государственного совета:

• 
  разрабатывать законы,
  
• 
  централизовать законодательное дело;
  
• 
  обеспечить едино­образие юридических норм,
  
• 
  исключить возможность противоречий в законодательных актах.
  

В таком виде Государственный со­вет существовал до 1906 г.

 Социальные и аграрные реформы Александра I

Александр I понимал бедственное положение крестьян, поэтому осознавал важность проведения социальных реформ.

1801 г. – Указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. Указ был направлен на ликвидацию одной из основ феодального строя – монопольного права дворян на землю.

1803 г. – Указ о вольных хлебопашцах. Предусматривалось освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями или отдельными семей­ствами по обоюдному согласию крестьян с помещиком. Это была первая попытка ликвидации крепостного права. Однако, практические результаты действия данного Указа (отменен в 1858 г.) были ничтожны – за все время действия освободилось только около 1,5% крестьян.

Причины неудач Указа 1903 г.:

1. 
   Активное нежелание помещиков давать крестьянам свободу даже за вы­куп.
   
2. 
    Крестьянам было не под силу воспользоваться правом выкупа: за 1 душу мужского пола необходимо было уплатить в среднем 400 руб. серебром – это была астрономическая сумма для того времени. Кроме этого, выкуп обставлялся разными кабальными условиями: рассрочкой под высокие про­центы, отработками и пр. В Указе говорилось: «Если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств, то возвращается помещику с землею и семейством во владение по-прежнему».
   

1804-1805 гг. – аграрная реформа в Лифляндии и Эстляндии. Попытка второго возможного варианта ликвидации крепостного права – безземельное освобождение крестьян. В ее основе лежал все тот же принцип добровольности со стороны помещиков, однако итоги этой реформы были другие: прибалтийское дворянство имело иные взгляды на крепостное право, чем российское дворянство.

1809 г. – Указ о запрете помещикам ссы­лать своих крестьян в Сибирь за маловажные поступки.

Иные меры, направленные на улучшение положение крестьянства, принятые в период правления Александра I:

• 
  
  
  • 
    запрещалась торговля крестьянами на рынке. При установлении такого факта наказание было как для покупателя, так и для продавца – его крестьянин получал вольную;
    
  • 
    запрещались публикации в газетах объявлений о продаже крестьян без земли;
    
  • 
    если крестьянин единожды получал свободу, то он не мог быть вновь укреплен за помещиком;
    
  • 
    выходцы из плена или из-за границы, а также взятые по рекрутскому набору, получали свободу;
    
  • 
    вводилась обязанность помещиков кормить крестьян в голодные годы;
    
  • 
    с дозволения помещика крестьяне получали право торговать, брать векселя, заниматься подрядами;
    
  • 
    водилась возможность отсрочки для крестьян по оплате податей;
    
  • 
    жены и дети сосланных в Сибирь крестьян имели право переехать к ним на поселение.
    

Реформы в области образования и просвещения

Реформы Александра I в области образования считаются одними из самых успешных его преобразований.

1803 г. – принято новое Положение об устройстве учеб­ных заведений.

В основу системы образования были положены принципы:

• 
  бессословности учебных заведений,
  
• 
  бесплатности обучения на низших его ступенях,
  
• 
  преемственности учебных про­грамм.
  

Выделялись ступени образования:

• 
  Низшая ступень – одноклассное приходское учи­лище,
  
• 
  Вторая ступень – уездное училище (3 класса);
  
• 
  Третья ступень – губернская гимназия (7 классов);
  
• 
  Высшая ступень – университет.
  

Во главе системы образования стояло Главное управление училищ.

Было образовано 6 учебных округов, возглавляемых попечителями. Однако попечителям принадлежал лишь общий надзор во вверенном ему округе; всеми делами в округе ведал университет через посредство Ученого со­вета.

Были созданы пять университетов:

• 
  
  
  • 
    Дерптский (1802 г.)
    
  • 
    Виленский (1803 г.)
    
  • 
    Харь­ковский )1804 г.)
    
  • 
    Казанский (1804 г.)
    
  • 
    Петербургский Педагогический институт (в дальнейшем – Университет) (1804 г.).
    

1804 г. – издается Университетский устав, который предоставил университетам значительную автономию:

• 
  
  
  • 
    выборность ректора и профессуры,
    
  • 
    собственный суд,
    
  • 
    невмешательство высшей администрации в дела университетов,
    
  • 
    право университетов назначать учителей в гимна­зии и училища своего учебного округа.
    

Основаны лицеи – привилегированные средние учебные заведе­ния:

• 
  
  
  • 
    Царскосельский (1811 г.);
    
  • 
    Ришельевский в Одессе (1817 г.);
    
  • 
    Нежинский (1820 г.)
    

1804 г. – издается первый Цензурный Устав – считался на тот период одним из самых либеральных цензурных уставов в Европе.

В Уставе говори­лось, что цензура вводится «не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною».

Цензорам рекомендовалось:

• 
  
  
  • 
    руководство­ваться «благоразумным снисхождением для сочинителя и не быть придирчивым»;
    
  • 
    толковать места, имеющие двоякий смысл, «выгод­нейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать».
    

Значение и неудачи либеральных реформ Александра I

Положительное значение реформ Александра I заключалось в следующем:

• 
  были заложены основы отмены крепостного права (в т.ч. принципы отмены крепостного права, заложенные в Указе о вольных хлебопашцах 1803 г., использовались при разработке Крестьянской реформы 1861 г.);
  
• 
  Государственный совет и учреждения, созданные в результате министерской реформы, показали свою эффективность, и с небольшими изменениями просуществовали до 1917 г.;
  
• 
  стала формироваться российская интеллигенция, что предопределило культурный взлет в области литературы и искусства в 1820-50 гг. XIX в.
  
• 
  повысился уровень грамотности населения, хотя он все еще значительно уступал показателям большинства европейских государств.
  

Таким образом, либеральные реформы Александра I можно считать попыткой модернизации России по образцу развитых европейских государств, в первую очередь, Англии и Франции, которые находились в те времена на новом капиталистическом (индустриальном) этапе развития.

Однако, эта попытка была обречена на провал, поскольку основные планировавшиеся реформы – введение в России конституционной монархии и отмена крепостного права – не могли быть проведены вместе. Конституция предусматривала введение Парламента, однако, большинство в нем получило бы дворянство, которое выступало категорически против отмены крепостного права.