Антикоррупция_Практикум 3. Зарецкий совершил правонарушение. Его увольнение будет законным
 Скачать 21.94 Kb.
|
|
Задача 1. Маслов А.Е. – старший преподаватель университета (ГБОУ ВПО), взял деньги в сумме 50 тыс. руб. с гражданки Рзаевой М.Д. за оказание помощи ее сыну при поступлении в университет. Маслов пообещал, что сын Рзаевой в обязательном порядке поступит учиться в университет, в противном случае он обещал вернуть ей деньги. При этом Маслов не входил в состав приемной комиссии и реально не влиял на процесс поступления сына Рзаевой в институт. Оцените действия Маслова с точки зрения противоправности. Усматривается ли в его действиях признаки преступления? Совершил ли Маслов коррупционное деяние? Ответ: Субъектом коррупционного преступления может быть должностное лицо, обладающее определенными властно-распорядительными полномочиями. Маслов А. Е. на процесс поступления в ВУЗ повлиять не мог, так как в состав приемной комиссии не входил, властно-распорядительными полномочиями не обладал. Таким образом, совершенное преступление нельзя квалифицировать, как коррупционное. Действия Маслова А.Е. содержат признаки состав преступления – мошенничество – завладение имуществом Рзаевой М.Д. путем обмана и злоупотребления доверием Задача 2. Работник департамента кадров федерального агентства Зарецкий С.С. в установленный законодательством срок – до 30 апреля не представил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и несовершеннолетних детей. Между тем, занимаемая Зарецким С.С. должность входит в Перечень должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять такого рода сведения. Сам он мотивировал позже такое своё бездействие фактом нахождения в отпуске с 17 марта по 30 апреля, а указанные сведения обещал представить позже. Совершил ли Зарецкий правонарушение? Будет ли законным увольнение Зарецкого с государственной службы за данное деяние? Ответ: Зарецкий совершил правонарушение. Его увольнение будет законным. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 6.1. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. Задача 3. В личном деле государственного служащего Старкова М.В. в качестве членов семьи были указаны жена, сын Александр (17 лет), сын Кирилл (22 года). Все они проживали в одной квартире. Оба сына являлись студентами вуза. Старков представил в кадровый орган сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и сына Александра. Однако через неделю работник кадрового органа в ходе разговора со Старковым по телефону потребовал от него направить в дополнение к ранее представленным сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера такого рода сведения в отношении своего старшего сына Кирилла. Законны ли требования работника кадрового органа? Подлежит ли Старков привлечению к дисциплинарной ответственности за невыполнение такого требования? Ответ: Требование сотрудника кадрового органа незаконно. Стариков к дисциплинарной ответственности не может быть привлечен. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственной гражданской службе». Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: 1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, – при поступлении на службу; 2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, — ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи. В соответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559) 5. Государственный служащий представляет ежегодно: б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Если сын совершеннолетний, то сведения о его доходах не предоставляются Задача 4. Начальник одного департаментов федерального министерства издал распоряжение «О перечне должностных лиц, обязанных представлять сведения о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В данном распоряжении были перечислены все должностные лица, указанные в соответствующем Перечне должностей, утвержденным приказом Министерства, а также сверх этого были указаны должности некоторых служащих, на которые по функциональным обязанностям возложены полномочия по рассмотрению и визированию проектов договоров и приказов. Проанализируйте данный приказ на соответствие законодательству. Ответ: С точки зрения коррупционного законодательства такие нормативные акты вправе издавать соответствующие органы, каких-либо противоречий нет. Задача 5. Карпов Н.А. – начальник отдела департамента женился на Макеевой М.Г. – ведущем специалисте того же департамента. Могут ли после заключения брака супруги Карповы проходить государственную службу в одном подразделении? Ответ: После заключения брака супруги Карповы не могут проходить государственную гражданскую службу потому, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2005г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» наличие близкого родства или свойства государственных гражданских служащих (родителей, супругов, братьев, сестер и др.), связанное с непосредственной их подчиненностью или подконтрольностью одного другому – есть ограничение (запрет) в дальнейшем прохождении такой службы в одном отделе или ином подразделении. Один из них должен уйти в другой отдел или иное подразделение. Задача 6. Иванов К.В. является прокурором г. Дубна, а его жена – Иванова Г.Н. работает делопроизводителем Колледжа государственного университета "Дубна". Есть ли в данном случае конфликт интересов у прокурора при осуществлении надзорных мероприятий в отношении должностных лиц указанного училища? Ответ: Под конфликтом интересов в Федеральном законе «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В описанной в задании ситуации есть конфликт интересов, т.к. жена работает в поднадзорной мужу-прокурору организации. Это может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей Практическое задание: Проанализировать основные виды правонарушений коррупционного характера и составить их классифицированный перечень. Классифицированный перечень основных видов правонарушений коррупционного характера составлен на основе Модельного закона основы законодательства об антикоррупционной политике. Принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 22-15 от 15 ноября 2003 года). Статья 8. Классификация коррупционных правонарушений 1. К коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции гражданско-правовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения, а также преступления. Классифицированный перечень основных видов правонарушений коррупционного характера гражданско-правовые коррупционные деликты: - нарушения правил дарения, предусмотренных соответствующими статьями гражданского кодекса государства; - нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных соответствующими статьями того же кодекса. дисциплинарные проступки: служебные нарушения, за которые установлена дисциплинарная ответственность. административные правонарушения: - вмешательство в работу избирательной комиссии; - подкуп избирателей или участников референдума; - непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума; - незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума; - использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума; - финансирование избирательной кампании, проведения референдума помимо избирательных фондов, фондов для участия в референдуме и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки; - нецелевое использование бюджетных средств; - использование служебной информации на рынке ценных бумаг, а также в нормативных правовых актах субъектов государства, устанавливающими административную ответственность за коррупционные правонарушения. преступления: - воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа; - незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа; - подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; - коммерческий подкуп; - организация преступного сообщества (преступной организации) при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений; - получение взятки; - дача взятки; - провокация взятки или коммерческого подкупа; - подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа; - невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат; - мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; - присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения; - хищение предметов, имеющих особую ценность, в случаях совершения лицом соответствующего деяния путем мошенничества, присвоения или растраты с использованием своего служебного положения; - регистрация незаконных сделок с землей; - контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного; - злоупотребление полномочиями; - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; - организация преступного сообщества при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений, перечисленных в пункте 6 статьи 8 настоящего Закона; - хищение или вымогательство ядерных материалов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; - хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; - хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; - злоупотребление должностными полномочиями; - превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности; - присвоение полномочий должностного лица при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности; - незаконное участие в предпринимательской деятельности; - служебный подлог. |