ОТЧЁТ-3. 1. Краткая характеристика уголовно исполнительной инспекции
 Скачать 28.99 Kb.
|
|
Введение. Моя производственная практика проходила с 13 апреля по 10 мая 2022 года в уголовно -исполнительной инспекции Управления ФСИН по Удмуртской Республике, филиал по Первомайскому району. Во время прохождения практики меня познакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и нормативной документацией уголовно исполнительной инспекции, функциями и задачами начальника юридического отдела и со своими непосредственными обязанностями инспектора. Все выполняемые мной во время прохождения практики поручения относились непосредственно к моим служебным обязанностям. Цель производственной практики подготовка к осознанному и углубленному изучению основных видов профессиональной деятельности по направлению, закрепление, расширение теоретических знаний, полученных за время учебы, сбор практического материала, его анализ и систематизация. В задачи практики входит: дать краткую характеристику уголовно – исполнительной системы; изучить общие принципы организации и функционирования уголовно исполнительной инспекции; ознакомиться с должностными обязанностями сотрудников уголовно-исполнительной инспекции; изучить документацию уголовно исполнительной инспекции; При прохождении производственной практики закрепил и углубил знания, полученные во время обучения, а также приобрел практические навыки работы по специальности. Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете. 1. Краткая характеристика уголовно - исполнительной инспекции. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)— федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными и условно-досрочно освобождёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовое положение. Федеральная служба исполнения наказаний создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, действует на основании следующих законодательных актов: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний». Основными задачами ФСИН России являются: 1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; 2) контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей; 4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; 5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РоссийскойФедерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; 7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации; 8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями. Центральный аппарат Центральный аппарат ФСИН России имеет 25 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы: 1. Директор Федеральной службы исполнения наказаний. 2. Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний. 3. Заместители директора Федеральной службы исполнения наказаний. 4. Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний - начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения. 5. Главное оперативное управление. 6. Управление режима и надзора. 7. Управление воспитательной, социальной и психологической работы. 8. Управление охраны и конвоирования. 9. Управление исполнения приговоров и специального учета. 10. Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. 11. Управление кадров. 12. Финансово-экономическое управление. 13. Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта. 14. Управление тылового обеспечения. 15. Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных. 16. Правовое управление. 17. Управление собственной безопасности. 18. Управление делами. 19. Управление организации медико-санитарного обеспечения. 20. Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения. 21. Управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения. 22. Управление следственных изоляторов центрального подчинения. 22.1. Управление цифровой трансформации. 23. Отдел по защите государственной тайны. 24. Контрактная служба. 25. Отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Учреждения уголовно – исполнительной инспекции По состоянию на 1 апреля 2022 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 466 764 чел. (+868 чел. к 01.01.2022), в том числе: - в 641 исправительной колонии отбывало наказание 350 423 чел. (-2 787 чел.), в том числе: в 99 колониях-поселениях отбывало наказание 27 475 чел. (-405 чел.); в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, отбывало наказание 1 935 чел.; - в 203 следственных изоляторах и 72 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, содержалось – 114 169 чел. (+3 679 чел.); - в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 353 чел. (-1 чел.); - в 18 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 819 чел. (-23 чел.). В учреждениях содержится 38 893 женщины (+314 чел.), в том числе 28 434 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, воспитательных колониях и 10 459 – в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 338 детей. В составе 69 медико-санитарных частей ФСИН России функционирует 605 медицинских частей, 147 фельдшерских и 83 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 74 военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 139 больниц (в том числе 60 туберкулезных, 5 психиатрических, 7 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России). На учете 39 исправительных центров и 160 изолированных участков, функционирующих как исправительный центр, состоят 10 349 осужденных к принудительным работам. В состав УИС также входят: 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1 348 их филиалов, на учете которых (на 01.01.2022) состоят 489 825 чел., в том числе: освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы – 28 501 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых, в отношении которых избраны меры пресечения в виде домашнего ареста – 7 697 чел., запрета определенных действий – 4 468 чел., залога – 61 чел.; 20 федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России. Приносящая доход деятельность, связанная с привлечением осужденных к лишению свободы к труду, осуществляется в 652 учреждениях УИС (включая исправительные колонии, колонии-поселения, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и воспитательные колонии). При исправительных учреждениях имеется 265 общеобразовательных организаций и 481 их филиал, 254 профессиональных образовательных учреждения ФСИН России и 181 их филиал. В учреждениях УИС функционирует 1 485 объектов (зданий, сооружений, помещений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 1 029 – для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 394 – для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 15 – для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), 25 – для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты), а также 22 религиозных объекта для лиц, представляющих иные религиозные течения. Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 295 968 чел., в том числе начальствующий состав – 225 285 чел. (в том числе переменный состав – 5 959 чел.). В составе УИС действуют 8 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 2 института повышения квалификации, 1 межрегиональный учебный центр, 10 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий. 2. Анализ работы в УИИ Ограничение свободы человек может получить за незначительное преступление по приговору суда, либо в качестве замены части тюремного срока — по решению суда, либо комиссии по помилованию. Уголовно-исполнительной инспекции дается 15 суток на то, чтобы уведомить осужденного под роспись о перемене его участи и о необходимости явки в инспекцию для постановки на учет в течение трех суток после получения указанного уведомления. Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с родителями или иными законными представителями. Осужденный в течение трех суток после получения уведомления обязан явиться в инспекцию по месту жительства для постановки на учет. В последующем осужденного вызывают в инспекцию, направляя ему уведомления о дате явки. При себе осужденный должен иметь документ, удостоверяющий личность. Причем дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств: расстояния, наличия транспортного сообщения, выходных, праздничных дней и т.д. Уведомление может быть передано по телефону, по электронной почте. В случае неявки осужденного в инспекцию принимается решение о его принудительном приводе. В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой проверяет документы, составляет анкету, в которой фиксируются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения, и другие сведения. Инспектор обязан разъяснить осужденному его права и обязанности, ответственность за нарушение режима. Кроме того, он должен поинтересоваться, имеются ли у человека необходимые для трудоустройства документы, загранпаспорт, а также выяснить состояние здоровья, материальное положение. Осужденному нужно знать, что он имеет право попросить суд об отсрочке исполнения приговора на определенный срок. Основания для этого перечислены в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, позволяет получить отсрочку до выздоровления; тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, могут послужить поводом для отсрочки приговора на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев. Осужденный к ограничению свободы вправе рассчитывать на помощь инспекции в трудоустройстве, а также на оказание социальной помощи при тяжелом материальном положении со стороны органов социальной защиты населения. Осужденному надо твердо уяснить и то, что если ограничение свободы назначено в качестве дополнительной меры, то, согласно части 1 статьи 314 Уголовного кодекса, злостное уклонение от отбывания наказания наказывается лишением свободы на срок до одного года. Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей. О постановке осужденного на учет инспекция информирует: суд, вынесший приговор; орган внутренних дел и подразделение Федеральной миграционной службы; военный комиссариат, если осужденный призывного возраста. Отправляют сообщение и по месту работы или учебы осужденного — в том случае, если ему предписано не менять место работы или учебы без согласия инспекции. Если ограничение свободы является основным или дополнительным видом наказания при условном осуждении, то срок исчисляется со дня постановки осужденного на учет инспекцией. Если же ограничение свободы применяют в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, а также при замене не отбытой части заключения в колонии, то срок начинает исчисляться со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше суток без уважительных причин. Инспекция наделена правом вносить в суд мотивированное представление о частичной отмене установленных ограничений в случаях необходимости прохождения осужденным медицинского осмотра или курса лечения, исполнения функциональных обязанностей по месту работы, учебы вне территориального образования, выезд за пределы которого ему запрещен, либо во время суток, в которое ему запрещено выходить из дома. Инспектор может не реже раза в месяц вызывать осужденного на беседы, проводить проверки по месту жительства, работы, учебы. Инспектору дозволяется в любое время суток (за исключением ночи) посещать жилище осужденного; наводить справки по месту его жительства, работы и учебы. Если осужденный имеет ограничения на посещение определенных общественных мест, то инспектор не реже раза в месяц проводит проверки в этих местах. Именно инспекция принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля за осужденным, а ее сотрудники устанавливают необходимое оборудование, разъясняют осужденному особенности эксплуатации технических средств, вручают ему памятку по их эксплуатации под роспись. Технические устройства помогают вести надзор за соблюдением следующих ограничений: не уходить из дома в определенное время суток; не посещать определенные места; не выезжать за пределы очерченной территории; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не менять место жительства или пребывания, место работы или учебы без согласия инспекции. За нарушение порядка и условий отбывания наказания инспектор выносит осужденному предупреждение. Если после его получения осужденный в течение года совершит любое из нарушений, указанных в части 1 статьи 58 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, инспектор выносит ему официальное предостережение. Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, согласно названной выше ч.1 ст.58 УИК, являются: неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет; несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений; неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания; неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации; нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; невыполнение осужденным требования, указанного в части 3 статьи 50 УИК, а именно: когда судом не установлено ограничение на изменение места работы или учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее 7 дней до дня изменения места работы или учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию. В случаях, если осужденный отрицает факт нарушения, инспектор проводит проверку: изучает показания технических средств надзора и контроля; собирает сведения по месту работы или учебы, жительства, берет объяснения у других лиц. Из этого можно сделать вывод о том, что исполнение приговора об ограничении свободы в немалой степени будет зависеть от окружающих. Если они проявят гражданскую ответственность и будут следить, чем занят осужденный, то этот вид наказания не будет фикцией. Решение о наложении взыскания должно быть принято не позднее 10 суток со дня окончания проверки, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения. Начальник инспекции либо, его заместитель, в случаях наложения взыскания за совершение осужденным одного из нарушений, указанных в части 1 статьи 58 УИК, или при поступлении сведений об антиобщественном образе жизни осужденного, посещении им мест, связанных с употреблением алкогольных напитков либо наркотических средств, вносит в суд мотивированное представление о дополнении ранее установленных ограничений. При злостном уклонении от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного либо избранного в порядке замены не отбытого срока лишения свободы, инспекция вносит в суд представление о замене ограничения свободы на лишение свободы. А вот за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду или учебе инспекция может применять к осужденному меры поощрения. Основаниями для снятия ограничений свободы являются: отбытие срока наказания; отмена приговора суда; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом. Личные дела на лиц, кто отбывал наказание в виде ограничения свободы, хранятся в течение 3 лет после сдачи в архив, а затем уничтожаются. Сведения, внесенные в автоматизированную базу данных, хранятся в течение 10 лет после снятия, осужденного с учета. 3. Описание практических задач, решаемых студентом за время прохождения практики В ходе похождения производственной практики в уголовно -исполнительной инспекции Управления ФСИН по Удмуртской Республике, филиал по Первомайскому району, изучал нормативные акты, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной инспекции. Ознакомился с делопроизводством инспекции. Освоил практические навыки оформления личных дел, лиц, состоящих на учете. Принимал участие в профилактических беседах с условно осужденными лицами. Делал опись в личных делах условно осужденных. Писал архив на уничтожение снятых с учета условно осужденных лиц. Заключение. Работа инспектора связана с применением знаний, умений и навыков, относящихся к психологии, управлению, юриспруденции, социальной работе, педагогике. Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций реализуют эти знания, умения, навыки в очень широком спектре вопросов: исполнение различных мер уголовно-правового характера, специфика разных категорий осужденных, реализация различных мер воздействия, взаимодействие с обширным кругом субъектов по различным направлениям. Учитывая это, перед уголовно-исполнительной системой стоит задача по подготовке сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, учитывающей требования международных стандартов, положительный опыт, наработанный в прошлом. |