НЭП. 27. Новая экономическая политика Советской власти суть, опыт, результаты. Новая экономическая политика

• Название: 27. Новая экономическая политика Советской власти суть, опыт, результаты. Новая экономическая политика
• Дата: 14.01.2022
• Размер: 22.38 Kb.
• Имя файла: НЭП.docx
• Тип: Документы; #331296

27. Новая экономическая политика Советской власти: суть, опыт, результаты.

Новая экономическая политика (сокр. НЭП) — это комплекс мероприятий (1921-1928/29 гг), предпринятых советской властью по окончании Гражданской войны, направленных на преодоление разрухи в экономике и восстановление производственных мощностей.

Новая экономическая политика бы­ла вы­зва­на не­об­хо­ди­мо­стью вы­хо­да из со­ци­аль­но-эко­но­мичского кри­зи­са (раз­ру­ха и го­лод вслед­ст­вие Гражанской вой­ны 1917–22 гг., на­цио­на­ли­за­ции и не­эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния обоб­ще­ст­в­лён­ным про­изводством, по­ли­ти­ки «во­ен­но­го ком­му­низ­ма») и по­ли­тического кри­зи­са (уг­ро­за по­те­ри вла­сти боль­ше­ви­ка­ми из-за рез­ко­го не­до­воль­ст­ва их по­ли­ти­кой, вы­лив­ше­го­ся в се­рию ан­ти­боль­ше­ви­ст­ских вос­ста­ний, сре­ди них – Там­бов­ское вос­ста­ние 1920–21, За­пад­но­си­бир­ское вос­ста­ние 1921, Крон­штадт­ское вос­ста­ние 1921).

Переход к НЭПу шёл вразрез с идеями большевиков о создании такой системы, в которой не будет денег, рынка и частной собственности, поэтому большинством членов ВКП (б) частичный возврат к дореволюционным нормам сильно критиковался.
Инициатором возвращения в экономическую жизнь некоторых черт дореволюционного уклада стал В. И. Ленин. В своих выступлениях на X (1921) и XI (1922) съездах партии Ленин заявил, что в условиях охватившего страну кризиса необходимо успокоить общество и постараться ликвидировать разруху.

В марте 1921 г. большевики на своем съезде приняли решение о замене продразверстки продналогом, положив начало новой экономической политике (нэпу). (продразвёрстка — политика обеспечения заготовок продовольствия за счёт обложения крестьян налогом в виде зерновых и других продуктов, проводившаяся в период с 1916 по 1921 год; продналог — твёрдофиксированный продовольственный натуральный налог, взимавшийся с крестьянских хозяйств, введённый декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года взамен продразвёрстки). Это означало:

– крестьянин переходил на налоговую систему расчета с государством;

– налог, в сравнении с разверсткой, уменьшался в зависимости от количества членов семьи и «старательности» земледельца;

– излишки сверх отдаваемого налога можно было реализовать на рынке и т.д.

Новая политика несколько успокоила крестьянина и результаты не заставили себя ждать. Подъем сельского хозяйства шел не столь круто, как в промышленности, тем не менее он был очевидны: в 1925/1926 хозяйственном году в России был превышен уровень урожайности зерновых 1913 г.

Начались изменения в промышленности. Происходила частичная децентрализация в ее управлении (передача части функций центральной власти местным органам). К частнику переходила значительная часть мелкотоварного производства. Число наемных работников на одном частном предприятии достигало 20 человек, затем потолок был поднят еще выше. Результат не замедлил сказаться: в 1924/1923 хозяйственном году рост промышленности по стране составил более 38%, в 1924/1925–56%. В 1924–25 гг. была разрешена аренда земли и применение наемного труда в с/х производстве.

Промышленные успехи вывели многие предприятия на новый качественный уровень. В 1924 г. в СССР были изготовлены первые гусеничные трактора, с конвейера Московского автомобильного завода (ныне ЗИЛ) сошли первые грузовые автомобили.

Развитию промышленности и улучшению быта граждан России способствовал разработанный в 1920 г. и получивший реализацию проект электрификации России (ГОЭЛРО). Часть намеченных планом показателей была выполнена уже в условиях НЭПа.

Следующим шагом в системе новой экономической политики стало разрешение свободы торговли, в российскую экономику даже допускался иностранный капитал в виде концессий (разрешение на разработку природных ресурсов). В руках государства при этом оставались крупная и средняя промышленность, транспорт, банки, внешняя торговля.

Крупнейшим достижением новой политики стало создание твердой, свободно конвертируемой валюты – червонца. На зарубежных биржах червонец котировался очень высоко – 1,94 доллара (1924). Теперь можно было покупать-продавать по свободному курсу валюту и золото.

Три года нэпа были успешными: улучшилось продовольственное снабжение граждан; росло промышленное производство. Доля частного сектора поднялась до 1/4 в промышленности и до 3/4 в розничной торговле. Достижения могли быть и более значимыми, но в 1921 г. 35 губерний охватила засуха – даже травы выгорели во многих районах. Начался голод. В таких условиях вновь вступали в силу распределительные механизмы. Центральная комиссия помощи голодающим (председатель М.И. Калинин) провела кампанию поддержки потерпевшим бедствие, что позволило организовать питание нуждающимся и обеспечить посевные кампании в пострадавших губерниях. Продовольствие и деньги в пользу голодающих поступали также от международных организаций, частных лиц. У Церкви насильственным путем было изъято 18 пудов золота, около 25 тыс. пудов серебра, 4 пуда жемчуга, более 1 пуда бриллиантов и др. на общую сумму 2,5 млрд золотых руб. В связи с этим с конфискацией драгоценностей усиливалась конфронтация (противостояние) власти с Церковью, а также углублялся раскол в самой Православной Церкви.

Отход от новой экономической политики обозначился вскоре после смерти В.И. Ленина (1924). В стране продолжала формироваться авторитарная система (основана на беспрекословном подчинении власти, авторитету), что не вписывалось в рыночные отношения и рамки демократии.

С середины 1926 года на­ча­лось свёр­ты­ва­ние НЭПа. В конце 1929 года, в т. ч. на но­ябрь­ском Пле­ну­ме ЦК ВКП(б), советское ру­ко­во­дство при­ня­ло ре­ше­ние о сплош­ной кол­лек­ти­ви­за­ции сельского хозяйства (на­ча­лась с января 1930), ко­то­рая со­про­во­ж­да­лась по­ли­ти­кой рас­ку­ла­чи­ва­ния. Это ста­ло окон­ча­ни­ем НЭПа, хо­тя официальных ре­ше­ний об отка­зе от не­го не при­ни­ма­лось. Пар­тия на­ча­ла вы­дви­гать на пер­вый план реа­ли­за­цию идео­ло­гических за­дач, ока­зав­ших­ся с пе­ре­хо­дом к НЭПу в те­ни.

Причины свертывания НЭПа

• Восприятие Советской власти НЭПа как отступления от социализма, боязнь возрождения капитализма;

• Противоречие между городом и деревней из-за неэквивален­тности товарообмена (высокая цена на городскую продукцию);

• Сопротивление крестьян политике хлебозаготовок;

• Усиление командно-административных методов руководства, переход Сталина к директивной плановой экономике;

• Намерение выжать из нэпманов средства на индустриализацию.

Итоги НЭПа

Положительные:

• Вывод государства из экономического кризиса;

• Восстановление сельского хозяйства, начало роста;

• Развитие мелкой промышленности;

• Укрепление финансовой системы;

• Формирование товарно-денежных отношений;

• Рост национального дохода;

• Проведение эффективной социальной политики;

Отрицательные:

• Высокая цена на промышленные товары;

• Жилищная проблема;

• Безработица;

• Низкая квалификация рабочего класса;

• «Осереднячивание» деревни;

• Увеличение численности чиновников.