правоведение. 4. Государств и право в Российской Федерации Форма государственного правления. Форма Российского государства
 Скачать 25.47 Kb.
|
|
Тема 4. Государств и право в Российской Федерации Форма государственного правления. Форма Российского государства Форма правления представляет собой систему и структуру высших органов власти государства, порядок из образования, распределения компетенции между ними, степень участия граждан страны в их формированиях. При анализе формы проявления рассматриваются следующие вопросы: - Какие взаимоотношения существуют в государстве высшими органами власти и его населении; - какова организация высших органов власти, какой порядок образования, т.е. каким образом создаются высшие органы власти; - как строится взаимоотношения органов власти между собой, какова компетенция высших органов власти. Основными формами правления в современным мире являются монархия и республика. Монархия (единовластие) это такая форма правления, при которой власть передается по наследству и принадлежит одному лицу, который не несет ответственности перед населением. Монархия характеризуется следующими признаками: - главой государства является монарх-единственный правитель; -власть приобретается по наследству и сохраняется пожизненно; -монарх (император, царь, король, султан, шах) олицетворяет верховную власть государства; - монарх не несет ответственности перед своими поданными. Виды монархий: абсолютные, сословно-представительные, конституционные. Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть полностью принадлежит монарху. Он руководит своим бюрократическим аппаратом, назначает и освобождает чиновников по своему усмотрению, издает законы, отменяет их, собирает налоги и расходует средства без какого- либо контроля. Принято считать, что абсолютная монархия сыграла положительную роль в истории. Она позволила преодолеть феодальную раздробленность, урепить государственный механизм, исключила разновластие, положительно повлияла на национальное самосознание народа. Сословно-представительная монархия – форма правления, при которой власть монарха ограниченна каким- либо представительным органом (собранием, сенатом, собором и т.п.). В состав таких органов, как правило, входили представители высшей знати (дворянство, бояре, духовенство, иногда купечество). Функции этих органов в основном совещательные, рекомендательные, одобряющие по отношению к действиям монарха. Сословно-представительные органы не могли принципиально повлиять на деятельность монарха и всецело подчинило ему государственного аппарата (армии, полиции, исполнительных органов власти). Наряду с сословно-представительными и абсолютными монархиями существует дуалистическая монархия. В таких государствах существует два высших органа власти – монарх и парламент. Глава государства возлагает (назначает, контролирует) исполнительную власть, в частности, правительство, которое несет ответственность перед монархом. Парламент имеет законодательные полномочия, но влиять на процесс формирования правительства и контролировать его деятельность не может. В свою очередь монарх имеет право вето по отношению к законодательствам актам парламента. Таким образом образом, дуалистическая монархия – это государство, в котором высшая государственная власть подавлена между двумя субъектами : монархом и парламентом, но большая часть полномочий принадлежи все же монарху. Другой вид монархии, где взять монарха ограничена парламентская (или конституционная) монархия. Но в таких государствах ограничение власти монарха довольно существенно, здесь о дуализме можно говорить лишь условно, т.к. по существу его нет. В парламентских монархиях власть монарха ограничена конституцией или другими законодательными актами (как, например, в Великобритании) во всех сферах государственной деятельности, т.е. не только в сфере законодательстве, но и в других направлениях государственного управления, особенно во взаимоотношениях с правительством. Парламентские монархии — это следствие политического компромисса между новыми и старыми политическими силами. Поэтому степень ограничения власти монарха соответствует степени соотношения политических сил в период установления парламентских монархий. Республика (лат. res publica — общественное дело или общее всему народу) — это такая форма правления, при которой власть принадлежит выборным па определенный срок органам, несущим ответственность перед населением. Республике как форме правления присущи определенные характерные признаки: - выборность, т.е. представительный характер верховной власти; - сменяемость высших должностных лиц и органов власти в результате выборов; - срочность полномочий высших должностных лиц и высших органов власти (президента, правительства, состава парламента); - ответственность высших должностных лиц перед народом или парламентом за ненадлежащее исполнение своих полномочий. Виды республик: Парламентская республика (ФРГ, Италию, Австрию, Швейцарию, Греция ) Президентская Республика (США, Францию, Бразилию, Мексику) Смешанная форма правления (Российская Федерация, Польша, Португалия) Смешанная форма правления, - является реальным фактом истории и современного коиституционализма. Эта форма правления неоднократно оказывала услуги общественному развитию, способствуя политической стабилизации, достижению социального компромисса. С данным суждением трудно не согласиться Характерные черты полупрезидентской республики (смешанной формы): - президент избирается непосредственно избирателями, что дает возможность президенту иметь некую свободу действий по отношению к парламенту, позволяет быть ему во многом быть независимым от парламента; - президент самостоятельно формирует правительство, т.е. назначает министров, утверждает структуру правительства и тд. Но премьер-министра, как правило, он назначает с согласия парламента; - правительство несет ответственность перед президентом; - парламент может объявить вотум недоверия правительству; - парламент может объявить импичмент президенту, т.е. поставить вопрос об отстранении президента от должности. Форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, определяющий взаимоотношения органов государства и сго составных частей. По форме устройства все государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации. Унитарное государство — наиболее распространенная форма устройства современных государств. Термин «унитарное» имеет латинское происхождение от слова «унус» - единый, один. Поэтому унитарное государство — это единое, цельное государство, не имеющее внутри себя (в своем составе) каких-либо государственных образований, обладающих элементами суверенности, самостоятельности. Унитарные государства организованы по административно-территориальному принципу. В унитарных государствах действует единая система центральных и местных органов власти, поэтому в пих существует единый центр власти. На территории унитарного государства действует единая конституция и соответственно существует единая система законодательства. У них единая судебная система, одно гражданство, единая денежная и налоговая система. (Дания) Федеративное государство — Это всегда сложное государство, состоящее из нескольких государственных образований (не государств, а именно государственных образований). Федерация это союз, объединение, части которого обладает элементами государственности, определенной политической самостоятельностью. Мировая практика знает договорные, конституционные, договорно-конституционные модели федераций, а исторический опыт показывает, что существование федераций, появление федеративных государств объясняется необходимостью совершенствования в основном внутригосударственных отношений, вызывается потребностями повышения эффективности государственного управления. Федерации обладают рядом присущих им общих признаков: 5; субъекты, входящие в федерацию, обладают элементами государственности, в частности имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, государственные символы и т.д.: - федеральный центр имеет высшие (общефедеральные) властные органы (парламент, правительство, высшие судебные органы), решения которых по предметам их ведения имеют общеобязательное значение для субъектов федерации; - территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов федерации, т.е. территория федерации — это территория ее субъектов; может быть двойное гражданство (общефедеральное и гражданство субъектов федерации); федеральный парламент имеет две палаты, одна из которых должна представлять интересы субъектов федерации; имеется два вида законов — законы общефедеральные И законы субъектов федерации; существует двойная система налогообложения (федеральному центру и субъектам федерации). Конфедерация представляет собой союз (объединение) государств, образованный, как правило, на основе договора для решения каких-либо определенных задач в экономической, политической или военной сферах. Конфедерация в отличие от федерации не образует нового государства, а сс составные части — государства, не теряют своего суверенитета. Основные правовые системы современности. Российская правовая система. Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых явлений общества, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система Российской Федерации – сложнейший комплекс элементов, структур, норм, правосознания, традиций, образов национально-исторической. В более широком значении целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы, историю и будущее. Источниками права в Российской Федерации являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы. Конституция является первоисточником права в РФ, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы (часть | статьи 15 Конституции РФ). Любой акт, противоречащий Конституции, признаётся недействительным в части противоречащих норм и должен быть либо отменён, либо изменён. 3. Система российского права Отрасль права - это совокупность правовых норм, которые регулируют целую сферу однородных, близких по свосму характеру общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Один из критериев разделения системы на отрасли - отличия одних социальных отношений от других по содержанию, целям, задачам. Прежде всего все отрасли российского права различают по предмету правового регулирования. Материальные - состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения: конституционное право, гражданское право, уголовное право, финансовое право, административное право, семейное право, трудовое право. |