админисративка. 4. Органы исполнительной власти иркутской области

• Название: 4. Органы исполнительной власти иркутской области
• Дата: 21.03.2019
• Размер: 15.69 Kb.
• Имя файла: админисративка.docx
• Тип: Документы; #71153

4. Органы исполнительной власти иркутской области

Статус Иркутской области как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Иркутской области, который был принят Законодательным собранием области 19 апреля 1996 г.

Государственную власть в Иркутской области осуществляют Законодательное собрание и Администрация Иркутской области.

Глава Администрации — Губернатор Иркутской области возглавляет Администрацию Иркутской области и является высшим должностным лицом. Губернатор утверждается ЗС по предложению Президента РФ.

Также Губернатор области возглавляет исполнительную государственную власть области и осуществляет руководство Администрацией области на принципах единоначалия.

Глава Администрации самостоятельно утверждает структуру и штаты аппарата Администрации области в пределах соответствующих расходов областного бюджета.

Структурные подразделения аппарата Администрации области юридическими лицами не являются и подчиняются заместителям Главы Администрации или непосредственно Главе Администрации.

Аппарат Администрации области прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного Губернатора.

Вновь избранный Глава Администрации формирует аппарат Администрации области в соответствии с утвержденными структурой и штатами на условиях срочного трудового договора и только на период исполнения своих полномочий.

В Администрацию Иркутской области входят органы Администрации (Правительство, министерства, отделы, управления, департаменты, комитеты и др.), которые обладают статусом юридического лица.

Органы Администрации создаются постановлением Главы Администрации, и состав их коллегий утверждается Главой Администрации.

В пределах своей компетенции Глава Администрации издает постановления и распоряжения, которые могут носить как нормативно-правовой, так и исполнительно-распорядительный характер.

Руководители органов Администрации в пределах своей компетенции издают приказы, а также иные акты в соответствии с законодательством.

Полномочия Главы Администрации могут быть прекращены в следующих случаях:

1) досрочно по его личному заявлению;

2) в случае совершения им преступления, установленного судом;

3) по результатам областного референдума и в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления

Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Функции местного самоуправления:

1. Обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов).

2. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия.

3. Обеспечение развития соответствующей территории.

4. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения.

5. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории.

6. И наконец, защита интересов и прав местного самоуправления.

В соответствии с законом муниципальными образованиями являются все города областного значения.

В сельских районах единым муниципальным образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемые в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районного образования.

Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Виды органов местного самоуправления:

1. Выборные органы.

2. Органы, создаваемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования и иные выборные должности).

3. Местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сходы) граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В Иркутской области наименование органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований. В документах, которые связаны с исполнением отдельных государственных полномочий или которые направляются в органы государственной власти, используются официальные наименования:

— для представительного органа — городская или районная Дума;

— для исполнительно-распорядительного органа — администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления также имеют свой административно-правовой статус, который характеризуется тем, что:

— они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права;

— органы местного самоуправления на конституционной основе могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;

— Конституция Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

— местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления;

— решения органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами;

— решения органов местного самоуправления могут быть отменены органами или должностными лицами, которые их приняли, либо по решению суда признаны недействительными;

— ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения;

— ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законодательству или уставу муниципального образования.