ответы. 53. Основные задачи отдельных планов реагирования на чс
 Скачать 59.63 Kb.
|
|
53. Основные задачи отдельных планов реагирования на ЧС. Основными задачами отдельных планов реагирования на ЧС являются: - определение возможных источников ЧС и их влияния на окружающую природную среду; - уточнение зон: а) возможных разрушений населенных пунктов и особо важных объектов хозяйствования, путей сообщения и коммуникационных сетей; б) возможного катастрофического затопления, очагов пожаров, радиоактивного, химического или иного заражения; в) чрезвычайных экологических ситуаций; - определение возможных потерь населения, сил и средств Системы; - установление количественных и качественных показателей вывода из строя транспортных средств, промышленных, общественных и жилых зданий и сооружений, коммунальных и энергетических сетей, средств связи, магистральных газо-, нефте- или других трубопроводов, железнодорожных узлов, портов, мостов, путепроводов и тому подобное; - уточнение размеров возможных убытков; - определение характера и объемов аварийно-спасательных и неотложных восстановительных работ, проведения расчетов сил и средств Системы, необходимых для их выполнения; - определение порядка и организации взаимодействия, всестороннего обеспечения действий подчиненных сил Системы в зоне ЧС и управления ими. 54. Состав Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня. План реагирования на ЧС государственного уровня утвержден 16 ноября 2001 года Постановлением КМ Украины №1567 ( с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлениями КМ N 313 от 11.03.2004 N 442 от 07.05.2008), состоит из десяти разделов и двух приложений: I. Общая часть. II. Планирование реагирования на ЧС государственного уровня III. Порядок подачи информации в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации IV. Перевод органов управления, сил и средств Системы в режим повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации V. Действия органов управления, сил и средств Системы, которые привлекаются к реагированию на ЧС VI. Организация управления реагированием на ЧС VII. Создание группировки сил и средств реагирования на ЧС VIII. Организация взаимодействия в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации IX. Организация основных видов обеспечения во время действий в зоне ЧС X. Обеспечения безопасности во время действий в режиме ЧС Приложение №1: Типичное распределение функций оперативного реагирования на ЧС государственного уровня между центральными органами исполнительной власти. Приложение №2: Схема взаимодействия органов управления и сил, привлекаемых к реагированию на ЧС государственного уровня. 55. Назначение Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня. - организации и осуществления взаимосогласованного комплекса организационных и практических действий (мероприятий) по проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера государственного уровня Государственной комиссией по вопросам техногенно-экологической безопасности и ЧС, центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (независимо от формы собственности и хозяйствования); - обеспечение в случае угрозы или возникновения ЧС государственного уровня оперативного реагирования органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, предотвращения гибели людей, снижения материальных потерь и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; - систематизированного и своевременного оказания помощи пострадавшему населению. 56. Цель Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня. - определить органы управления, силы и средства Системы, которые привлекаются к реагированию на ЧС государственного уровня, установить порядок их развертывания в случае угрозы или возникновения ЧС; - обеспечить своевременное и по единым принципам оказание помощи пострадавшему населению, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. 57. Ключевые направления работы в сфере экологической, техногенной безопасности и ГЗ населения. К ключевым направлениям работы в сфере экологической, техногенной безопасности и ГЗ населения относятся: - создание надежных гарантий безопасной жизнедеятельности людей, технологической безопасности, обеспечение безаварийной работы на объектах повышенной опасности, достижение высоких норм и стандартов защиты населения и территорий от ЧС; - решение проблем, причиненных Чернобыльской катастрофой и сверхвысокой нагрузкой окружающей среды, а также решение вопросов обращения с опасными отходами, внедрение новейших технологий их переработки, уничтожение химического оружия; - предупреждение возникновения ЧС путем реализации государственных, региональных, местных и объектовых программ снижения уровня экологических рисков; - внедрение новых механизмов влияния на снижение техногенной нагрузки объектов повышенной опасности, прежде всего путем усовершенствования разрешительной деятельности с обязательным страхованием от техногенных рисков; - реформирование, соответствующее оснащение, обучение и воспитание профессиональных сил реагирования на ЧС; - повышение безопасности проживания населения в сейсмически опасных районах; - поддержка и содействие реализации совместных международных проектов по вопросам гражданской защиты населения; - развитие и усовершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. 58. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере метеорологии. - оперативное оповещение центральных и местных органов власти об ожидаемых стихийных и опасных метеорологических явлениях; - внедрение новейших технологий в системы наблюдения, сбора и обработки метеорологических данных (автоматизированных систем наземных наблюдений, радиолокационных и космических методов); - прогнозирование погодных процессов на основе региональных числовых моделей развития атмосферных процессов, что дает возможность повысить эффективность предупреждений о неблагоприятных метеорологических явлениях; - создание компьютеризованной базы данных метеорологических явлений, которые привели к значительным убыткам; - создание действующей системы моделирования параметров ЧС, согласованных с фактическими и прогнозируемыми величинами метеорологических элементов и явлений. 59. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере сейсмобезопасности. - прогнозирование землетрясений на основе проведенных сейсмических наблюдений и анализа их результатов; - оперативное определение места, времени и параметров землетрясения; - оперативное оповещение центральных и местных органов власти о возможном землетрясении и масштабах его последствий; - организация центрального банка геофизических данных и обеспечение межрегионального и международного обмела информацией; - информационное обеспечение работ с сейсмического районирования территорий, оценка потенциальной сейсмоопасности и сейсмостойкости строительства; - разработка карт сейсморайонирования территорий. 60. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере предотвращения оползней и затоплений. - мониторинг территорий, на которых существует вероятность риска затоплений и оползней грунта; - разработка комплексной программы научно-технического обеспечения мероприятий по ликвидации затоплений городов и поселков городского типа; - разработка архитектурно - планирующей и проектной документации и строительство защитных сооружений; - обеспечение эксплуатации защитных сооружений и проведение систематических мероприятий инженерной защиты от процессов затопления и противооползневых мероприятий. 61. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере предупреждения катастрофических наводнений. - укрепление и реконструкция существующих гидротехнических сооружений и защитных дамб в бассейнах рек; - очистка опасных участков русла от природных преград (намывов, кустов, островов и тому подобное); - оснащение органов гидрометеорологической службы (постов наблюдения) современной измерительной аппаратурой и надежной связью; - техническая проверка и укрепление важных энергетических, гидродинамических и транспортных коммуникаций и тому подобное; - регулирование использования земель в зонах возможного затопления. 62. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере пожарной безопасности. - создание и эффективное функционирование системы наблюдения с целью своевременного обнаружения очагов горения и оперативного предоставления информации о них органам пожарной охраны МЧС и Гослесхоза; - строгий контроль за организацией и исполнением мероприятий в отношении санитарной вырубки и очищения лесных массивов, создание системы противопожарных барьеров в лесах; - материально-техническое оснащение служб наземной и авиационной разведки; - модернизация средств для локализации и тушения очагов пожаров; - формирование, подготовка (обучение) специализированных внештатных команд (отрядов) для эвакуационно - спасательных работ, особенно в сельской местности. 63. Мероприятия по предотвращению и уменьшению последствий ЧС природного характера в сфере повышения уровня эпидемиологической безопасности. - постоянный клинико-диагностический мониторинг стационарно опасных (неблагоприятных) пунктов и сельскохозяйственных угодий; - режимно - ограничивающие и изоляционно-направленные на уничтожение (или изоляцию) источников инфекций; - санитарно-гигиенические, дезинфицирующие и дезинсекционные – направленные на разрыв передачи возбудителя; - иммунопрофилактические и мероприятия экстренной профилактики – направленные на повышение иммунитета организма. 64. Этапы исследования устойчивости работы объекта. - Подготовительный этап - разработка приказа, составление календарного плана проведения исследований, определения состава участников и др.. - Второй этап - оценка устойчивости по ряду поражающих факторов. Исходные данные или рассчитываются, или задаются высшими органами ЦЗ. - Третий этап - разработка мероприятий по повышению устойчивости объекта. 65. Факторы, влияющие на устойчивость работы ОМТ. 1. Район расположения, условия прилегающей местности, рельеф, характер почвы, наличие лесных массивов, возможность заражения, метеоусловия региона, направления ветров. 2. Конструкция, этажность, размеры зданий, стеновые заполнения, световые проемы, тип кровли, перекрытий производственных и административных зданий. 3. Планирование производственной территории, плотность застройки, длины зданий, сеть дорог и проездов. 4. Наличие и состояние систем энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализации и пожаротушения. 5. Состояние системы управления, наличие стационарных, запасных и подвижных пунктов управления, наличие системы оповещения, связи, их дублирование, наличие источников пополнения рабочей силы. 6. Подготовленность объекта к восстановлению в случае повреждений, разрушений; 7. Подготовленность объекта к ведению аварийно спасательных и неотложных работ (АРиНР) по восстановлению нарушенного производства. 66. Требования к строительству на территории ОМТ. - Рассредоточение зданий и сооружений с учетом ширины противопожарного разрыва Ш = Н1 + Н2 +20 метров, где - Н1 и Н2 - высота домов с обеих сторон проезда; - Наиболее важные производственные сооружения следует строить углубленными или пониженной высотности; - Использование для несущих конструкций высокопрочных, легких и огнестойких материалов (алюминиевые сплавы, сталь); - Система водоснабжения должна базироваться не менее чем на двух независимых источниках воды, один из которых по возможности должен быть подземным; - Сети водоснабжения должны быть собраны за кольцевой схеме. Водопроводное кольцо должно питаться от двух различных городских магистралей; - Система газоснабжения - газ должен подаваться на объекты по двум независимым газопроводам через две газораспределительные станции, что повышает надежность поставок, на объекте должно быть немного подземных емкостей, газгольдеров; - Тепловая сеть строится, как правило, по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах; - Система канализации имеет не менее двух отводов с подключением к городским канализационным коллекторам, а также устраиваются отвода для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и подготовленные углубления; - Энергоснабжение должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят электростанции, работающие на различных видах энергоносителей (газ, нефть, уголь, вода); - Снабжение электроэнергией крупных объектов следует предусматривать от двух независимых источников. При поставке же объекта от одного источника должно быть предусмотрено не менее двух вводов с разных направлений; - На объектах необходимо создавать резервные источники электропостачання, а также передвижные (судовые, железнодорожные и др..) - Электроэнергия к участкам производства ОЭ должна подаваться по независящим кабелем, проложенным под землей, за кольцевой схеме; - Дороги должны быть с твердым покрытием, въездов-выездов не менее двух, дороги должны быть закольцованы, тупики должны отсутствовать; - Самое ценное технологическое оборудование располагают в домах повышенной прочности или в специальных защищенных сооружениях. 67. Основные мероприятия, по повышению устойчивости, проводимые в мирное время по защите рабочих и служащих. - Составление расчетов укрытия работающей смены при внезапном нападении и при угрозе нападения противника; - Строительство хранилищ и ПРУ капитального типа; - Приспособление под ПРУ подвальных и других заглубленных помещений; - Планирование строительства укрытий, быстро строятся и простейших укрытий, возводимых при ЧС, из расчета полного укрытия работающей смены (местоположение, вместимость, защитные свойства, оборудование, исполнители); - Проектирование и изготовление элементов защитных сооружений собираемых и разбираются для дежурного персонала у пультов управления и отдельных установок; - Составление расчетов и разработка планов рассредоточения и эвакуации в загородную зону; - Накопление средств индивидуальной защиты, организация их хранения и выдачи; - Разработка режимов радиационной защиты рабочих и служащих; - Обучение рабочих и служащих по защите от современных средств поражения (ССП). 68. Основные мероприятия, по повышению устойчивости, проводимые в мирное время по повышению устойчивости зданий и сооружений. - Использование для несущих конструкций высокопрочных, легких и огнестойких материалов (сталей и алюминиевых сплавов повышенной прочности); - Применение в каркасных домов облегченных конструкций стенового заполнения, межэтажных перекрытий и легких огнеупорных кровельных материалов; - Усиление при реконструкции объектов цеховых зданий или отдельных их участков дополнительными опорами и колоннами, уменьшение расчетных пролетов. 69. Основные мероприятия, по повышению устойчивости, проводимые в мирное время по повышению устойчивости технологического оборудования. - Применение инженерных решений по усилению наиболее сложных элементов оборудования; - Прочное закрепление на фундаментах станков и другого оборудования, имеющих большую высоту при малой площади опоры; - Размещение тяжелого оборудования на нижних этажах производственных зданий; - Разработка дополнительных опор для повышения устойчивости на опрокидывание оборудования, имеющего большую высоту при малом сопротивлении; - Размещение особо ценного и уникального оборудования в заглубленных или специально построенных помещениях повышенной прочности; - Разработка специальных индивидуальных енергогасних устройств (камеры, кожухи, шкафы), а также козырьков и сеток для защиты важного оборудования от ударной волны и обломков. 70. Основные мероприятия, по повышению устойчивости, проводимые в мирное время по повышению устойчивости систем энерго-водо-газоснабжения. - Созданием дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких коммуникаций, подводящих и их кольцеванием; - Заключением коммуникаций, подводящих в траншеях, тоннелях и подземных коллекторах, а там, где это невозможно, - твердым креплением трубопроводов к эстакад; - Созданием резервных автономных источников энергоснабжения (энергопоездов, передвижных электростанций, насосных агрегатов и др..) - - Применением в системах водоснабжения обводных линий, перемычек, а также оборотного водоснабжения на объектах промышленности и энергетики. 71. Основные мероприятия, по повышению устойчивости, проводимые в мирное время по повышению устойчивости от воздействия вторичных поражающих факторов. - Выявление возможных источников вторичных факторов (внутренних и внешних); - Заблаговременное планирование и проведение профилактических мероприятий, которые ограничивают или исключают возникновения этих факторов; - Установление необходимых минимальных запасов пожаро-взрывоопасных и аварийно химически опасных веществ на объектах, где технологический процесс связан с их применением; - Заглубленного в грунт, или обвалования емкостей, в которых хранятся пальние и аварийно химически опасные вещества, с устройством от них специальных отводов в более низкие незастроенные участки (овраги, лощины др..) - Применение средств противоаварийной автоматики на системах, разрушение которых может привести к образованию вторичных поражающих факторов; - Заглубленного в грунт технологических коммуникаций; - Окрашивание конструкций огнезащитным краской - Разборка малоценных сгораемых зданий и очистке территории объекта от сгораемых материалов; - Установку в хранилищах взрывоопасных веществ устройств, локализуют разрушительный эффект взрыва. |