кур. 93 3 (049), 2013 механизм обеспечения экономической безопасности предприятия
 Скачать 330.32 Kb.
|
|
Ю. А. ЛОКТИОНОВА 93 № 3 (049), 2013 МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Ю. А. ЛОКТИОНОВА Существует множество конкретных угроз, с которыми фирма сталкивается в своей дея- тельности. Они не новы по своему содержанию, меняться может лишь форма проявления. Экономическая практика уже предложила конкретные методы и механизмы решения таких проблем. Управление экономической безопасностью требует сведения этих методов и меха- низмов в единую систему, основанную на общих принципах и критериях оценки экономиче- ского состояния хозяйствующего субъекта. Эти принципы и критерии позволили бы выяв- лять и устранять возникающие угрозы и вырабатывать стратегические решения, обеспечи- вающие устойчивость компании. Ключевые слова: экономическая безопасность, механизм обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность функциониро- вания предприятия зависит от способности свое- временно и в достаточном объеме удовлетворять экономические потребности и требования групп интересов, причем «… частные интересы могут быть оправданы лишь тогда, когда они одновре- менно служат также интересам государства» [1]. С другой стороны, экономическая безопасность предприятия отражает потенциальные возможно- сти производства продукции, пользующейся спросом и оказания услуг на основе сбалансиро- ванного и наилучшего использования всех видов ресурсов в нестабильной и неопределенной ры- ночной среде. Сумма результатов деятельности высоконадежных предприятий является основой подъема материального и культурного уровня жизни общества. Термин «механизм» происходит от греческого «mechane», что означает «орудие», «машина» [6]. В настоящее время существует множество сужде- ний по содержанию и возможности использования категории «механизм» в экономике. В планово- распределительной системе хозяйствования под механизмом понимали совокупность таких эле- ментов, как организационная форма и структура управления, методы и рычаги воздействия, обеспе- чивающие эффективную реализацию присущих социалистическому производству целей и наибо- лее полное удовлетворение общественных, коллек- тивных и индивидуальных интересов [18]. Данное определение, на наш взгляд, не потеряло актуаль- ности и в современных условиях, так как в содер- жании механизма имеют место элементы, необхо- димые для развития производства. Узкий подход трактует хозяйственный меха- низм как исключительно надстроечное явление – как совокупность средств, применяемых общест- вом (с учетом обстоятельств места и времени – государством) в регулировании экономических процессов. Представители широкого подхода по- лагали, что характеристика хозяйственного меха- низма невозможна, если не принимать во внима- ние действия внутренних законов, регулирующих экономические процессы. И, таким образом, в этом понимании хозяйственный механизм сли- вался по своему содержанию с экономикой [7]. Можно сказать, что любой механизм функ- ционален, поскольку целесообразен (телеологи- чен), вне цели нет функции. Как писал С. Н. Бул- гаков, «механизм есть только способ действия. Он может работать с действительной или кажущейся бесцельностью или же в прямой противополож- ности к человеческим целям, но это отнюдь не значит, что самая его идея противоречит целесо- образности. Напротив, его можно рассматривать как понятие, координированное понятию цели, всякая цель нуждается в механизме средств, так что механизм входит в осуществление цели» [4]. При таком, уже не философском, а узкопрагмати- ческом подходе понятие хозяйственного меха- низма не может быть отождествляемо с понятием самого хозяйства. Очевидно, что цели хозяйст- венной деятельности определяются субъектом СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ 94 № 3 (049), 2013 хозяйствования, между тем в экономике действу- ют процессы, которые, с одной стороны, склады- ваются объективно, вне воли людей, а с другой стороны, могут протекать в направлении, проти- воположном поставленным целям. Поэтому здесь хозяйство выступает уже не средством достиже- ния цели (насколько эта общая цель может быть осознана и сформулирована), а объектом хозяйст- венного механизма, призванного упорядочить экономические процессы в соответствии с целя- ми, в данный момент формулируемыми общест- вом в хозяйственной сфере. Согласно Ю. М. Осипову, хозяйственный ме- ханизм – общественная система хозяйствующих субъектов с присущими им механизмами хозяйст- вования и присущими всей системе общественны- ми хозяйственными институтами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов [11]. Из данного определения следует, что главными компонентами хозяйственного механизма являют- ся хозяйствующие субъекты, а это люди и инсти- туты. Для них характерна поведенческая форма существования, обусловленная интересами, выбо- ром, изменчивостью. Поведенческим характером отличается функционирование всего хозяйствен- ного механизма. Формулируя такое заключение, по нашему мнению, Ю. М. Осипов придает понятию «хозяйственный механизм» значительную субъек- тивность и зависимость объективной категории «хозяйственный механизм» от конкретных субъек- тов и их деятельности. По мнению Б. А. Райзберга, хозяйственный механизм – совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управле- ния, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных услови- ях экономические законы, процесс воспроизвод- ства [12]. Несмотря на достаточно обобщенную трактовку, данное определение позволяет его адаптировать в зависимости от целей и конкрет- ных условий хозяйствования. Достаточно емкое понятие хозяйственного механизма приводит В. А. Ульянов. По его мне- нию, хозяйственный механизм – способ организа- ции производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, эко- номические нормативы, цена, прибыль, заработ- ная плата, финансы, кредит, процедура принятия решений и т. п.) [15]. В. А. Ульянов отражает производственные отношения, формы организа- ции производительных сил, организационную структуру производства, а также включает эле- менты надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы и методы управле- ния). Аналогичного мнения придерживается Г. С. Вечканов, определяя хозяйственный меха- низм [5], во-первых, как экономическую катего- рию сферы организационно-экономических отно- шений, обеспечивающую взаимодействие между производительными силами, производственными отношениями и надстройкой; во-вторых, как спо- соб хозяйствования; в-третьих, как совокупность форм, методов и инструментов управления эконо- микой. Отличительной чертой данного определе- ния является включение организационно- экономических отношений, выступающих важным фактором в развитии предприятия. В экономике имеет место спор о возможности применения понятия «механизм», так как он под- разумевает жесткие, изначально оговоренные гра- ницы, составляющие элементы, рычаги приведе- ния в действие и т. п., в то время как современные условия выдвигают требования органичности ко всем системам, в том числе и производственным. По мнению Е. Н. Борисенко, термины «орга- низационно-экономиче-ский механизм», «рыноч- ный механизм», «хозяйственный механизм», яв- ляются несовместимыми, поскольку лишают под- вижные экономические системы живого содержа- ния, отождествляют их с «безумными, бессозна- тельными, лишенными адаптации механическими системами» [2]. На наш взгляд, использование категории «ме- ханизм» относительно предприятия вполне уме- стно, однако нельзя представлять механизм как совокупность элементов, имеющих единую цель, что приведет к отождествлению его с системой. Гибкость и адаптивность механизма обусловлива- ется учетом всех возможных внешних и внутрен- них факторов его становления. Обобщая приве- денные толкования, при реализации механизма хозяйствования можно выделить ряд процессов, среди которых формирование производственных связей и отношений, т. е. построение организаци- онной структуры, разработка и выбор методов и рычагов управления, позволяющих эффективно реализовать производственные цели и интересы и потребности индивида, коллектива, общества в целом. Исследуя природу организационного меха- низма и экономического механизма управления предприятием, нельзя не учитывать их тесную взаимосвязь, которая возникает потому, что эти механизмы реализуются в рамках одной системы управления, следовательно, они формируются под влиянием одних и тех же факторов, их создание ограничено одним ресурсным потенциалом, они Ю. А. ЛОКТИОНОВА 95 № 3 (049), 2013 функционируют в одних и тех же условиях хозяй- ствования. На наш взгляд, объективным можно считать определение А. М. Букреева, который под организационно-экономическим механизмом по- нимает «совокупность организационных форм и экономических методов, взаимоувязанных на макро- и микроуровнях в единый, регулируемый правовыми нормами порядок какого-либо на- правления вида деятельности» [3]. М. И. Круглов стержнем экономического ме- ханизма управления предприятием называет ры- ночный механизм конкуренции и ценообразова- ния, традиционный механизм воспроизводства факторов производства (механизм самоокупаемо- сти) и акционерный механизм развития производ- ства (механизм самофинансирования) [8]. Данное определение дает представление о составляющих механизма, но не позволяет судить о его целост- ности. Часто экономический механизм отождеств- ляют с системой экономических стимулов и ме- тодов управления, направленных на обеспечение высокопроизводительного труда рабочих, спе- циалистов и других работников, что нельзя на- звать исчерпывающим определением. В то же время под экономическим механизмом понимает- ся «интегрированная многоуровневая система форм и методов хозяйствования». Придерживаясь такой точки зрения, В. В. Шлыков в конструкцию экономического механизма предприятия включа- ет «систему внутренних экономических отноше- ний, устанавливающую производственно-хозяй- ственные связи между структурными подразделе- ниями, способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистемы стимулирования, планирования, кон- троля, нормирования, учета и анализа хозяйст- венной деятельности». Составляющим элементом экономического механизма В. В. Шлыкова явля- ется «способ взаимодействия хозяйственных яв- лений, то есть взаимосвязи и отношения между разнородными экономическими явлениями», что, по мнению французских экономистов, само по себе представляет экономический механизм [16]. Исходя из вышерассмотренных точек зрения, мы под механизмом обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия будем понимать целостную систему, состоящую из отдельных, относительно самостоятельных, но одновременно и взаимосвязанных и взаимодейст- вующих структурных элементов. К основным элементам механизма относятся: форма организа- ции производства, экономические или хозяйст- венные связи (отношения), система стимулов, управление, планирование, финансирование, на- логообложение, ценообразование. Важнейшими элементами хозяйственного механизма являются хозяйствующие субъекты и отношения, в которые они вступают по поводу организации производст- ва и хозяйственных связей. Формы хозяйственных связей многообразны, они могут быть непосредственными и опосредо- ванными, прямыми и косвенными, производст- венными и непроизводственными, юридически оформленными и не оформленными, стихийно возникающими и сознательно устанавливаемыми. Хозяйственные связи существуют как внутри формы организации производства, так и вне ее. Они различаются также по месту их возникнове- ния: в производстве, при обмене, распределении или потреблении. Внутри конкретной формы ор- ганизации производства хозяйственные связи ме- жду его участниками реализуются, как правило, в порядке обмена деятельностью, а между хозяйст- вующими субъектами – как обмен товарами и ус- лугами [9]. Механизм обеспечения экономической безо- пасности функционирования предприятия при- зван обеспечивать создание условий, мотиви- рующих эффективную деятельность всех элемен- тов предприятия, высокую степень согласованно- сти общественных корпоративных и личных по- требностей и интересов. Механизм должен спо- собствовать обеспечению экономической безо- пасности на входе и выходе из системы, создать надежные условия функционирования управляю- щей и управляемой систем [10]. Механизм экономической безопасности функционирования предприятия представляет собой совокупность: – философии экономической безопасности предприятия; – функций, реализующих процесс управле- ния экономической безопасностью; – ресурсное обеспечение механизма; – целевая направленность, содержащая ос- новные организационные формы и экономические инструменты, необходимые для обеспечения эко- номической безопасности функционирования предприятия. Вышеперечисленные составляющие образуют структуру механизма обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия (рис. 1). Теоретико-философская составляющая пред- ставляет собой фундамент формирования меха- низма. Философия экономической безопасности – система убеждений в системе предприятия, со- СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ 96 № 3 (049), 2013 держащая образ мышления и обязательства каж- дого работника выполнять свои должностные функции в соответствии с требованиями безопас- ности. Философия должна быть изложена, согла- сована, утверждена и доведена до каждого ра- ботника. Рис. 1. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия Целевая составляющая раскрывает содержа- ние механизма по отдельным элементам предпри- ятия – это совокупность взаимоувязанных органи- зационных форм и экономических методов и ин- струментов, позволяющих предприятию непре- рывно функционировать в условиях динамично- сти среды, достигая и сохраняя планируемые па- раметры и результаты путем реализации процедур обеспечения безопасности, регулируемых внеш- ними и внутренними нормами и правилами. Дей- ствия экономического механизма направлены на обеспечение безопасности функционирования предприятия на входе, обеспечение безопасности управляющей подсистемы, обеспечение безопас- ности управляемой подсистемы, обеспечение безопасности предприятия на выходе. Обеспечивающая составляющая искомого механизма включает в себя научно-методическое, информационное, организационно-правовое, ма- териально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение. Наиболее существенным элементом механизма являются административно-экономи- ческие инструменты, которые собственно и при- водят механизм обеспечения экономической безопасности предприятия в действие. Можно выделить три уровня административ- но-экономических инструментов управления эко- номической безопасностью предприятия: феде- ральный, региональный и уровень хозяйствующе- го субъекта. К административным инструментам феде- рального и регионального уровня можно отнести законодательное регулирование, лицензирование, квотирование, нормирование, лимитирование, инспектирование. К экономическим инструментам федераль- ного и регионального уровня прямого воздействия следует отнести: госзаказ, дотации, целевое фи- нансирование, а к инструментам косвенного воз- действия налоговые ставки, льготы, отсрочки платежей; кредитно-денежные (учетная ставка ЦБ России, нормы обязательного резервирования, лизинг, кредитные льготы, операции государст- венных учреждений на рынке ценных бумаг); ва- лютные (обменный курс); таможенные (сборы, государственные пошлины, льготы); инвестици- Ю. А. ЛОКТИОНОВА 97 № 3 (049), 2013 онные (амортизация, прибыль, государственные гарантии инвестора) На уровне хозяйствующего субъекта следует выделить следующие административно-эконо- мические инструменты: диагностика, контрол- линг, планирование, нормирование, инструктиро- вание, взыскание, материальное стимулирование и другие. Одной из форм такого управления явля- ется организация системы контроллинга, который включает в себя установление целей предприятия, текущий сбор и обработку информации для при- нятия управленческих решений, осуществление функций контроля отклонений фактических пока- зателей от плановых, а также подготовку реко- мендаций для принятия управленческих решений. Контроллинг является своеобразным инструмен- том саморегулирования предприятия, обеспечи- вающим обратную связь в контуре управления. Координируя, интегрируя и направляя деятель- ность всей системы управления предприятия на достижение поставленных целей, контроллинг выполняет функцию инструмента «управления управлением» и является синтезом планирования, управленческого учета, контроля, диагностики, организации информационных потоков и многого другого [17]. К административным инструментам относят- ся различные постановления, нормы и разреше- ния, однако в условиях рыночной экономики их следует применять с большой осторожностью. Критериями определения границ государственно- го вмешательства в производственные системы могут служить: эффективность функционирова- ния, обеспечение воздействия на протекание эко- номических процессов, эффективность бюджет- ной политики. Государственное регулирование должно стремиться к объективной оценке собст- венной совместимости с рынком и конкуренцией и находить пути достижения эффективного взаи- модействия. Поэтому, по нашему мнению, наи- большее распространение должны получить такие финансовые инструменты, как субсидии, льготное налогообложение, государственные расходы на инфраструктуру. Следует иметь в виду, что при- меняемая в больших размерах финансовая по- мощь может оказывать чрезвычайно сильное воз- действие на производственную систему. Функциональные нарушения в работе пред- приятия устраняются некоторой системой, со- стоящей из четырех типов механизмов: резерви- рования, регулирования, компенсации и защиты. Если девиация нормального уровня экономи- ческой безопасности превышена – это означает, что в действие вступают механизмы резервирова- ния, для управляющей системы это означает не- обходимость корректировки установленных норм и возможность осуществления инвестиционных проектов, так как для этого в деятельности пред- приятия образовались неиспользуемые избыточ- ные резервы. Если при появлении внешнего или внутреннего воздействия вступает в действие ме- ханизм защиты, который «отбрасывает» те воз- мущения, которые не превышают пороговых зна- чений и считаются для системы несущественны- ми, то это означает, что фактическое состояние предприятия находится на уровне нормальной экономической безопасности. Механизм защиты обычно не требует значительного ресурсного обеспечения, но призван экономить ресурсы сис- темы. Если пороговое значение возмущения пре- вышено, то вступает в действие регуляторный механизм – механизм управленческого регулиро- вания, требующий вовлечение в процесс регули- рования дополнительных производственных ре- сурсов. Регуляторный механизм остается дейст- венным, пока не превышен предел наращивания или снижения интенсивности функциональных связей. В данном случае фактическое состояние предприятия относится к низкому уровню эконо- мической безопасности, что для управляющей подсистемы означает необходимость проведения направлений совершенствования предприятия путем реформирования и привлечения дополни- тельных источников средств для возвращения предприятия в нормальное состояние [13]. Компенсаторный механизм используется в том случае, если существующая структура и го- меостаз не справляются с внешними или внут- ренними возмущениями и появляется необходи- мость изменять структуру и гомеостаз за счет внутренних или внешних (привлеченных) ресур- сов и нестандартных решений. Эти решения яв- ляются проявлением предприимчивости, которая может быть использована в данном случае как ресурс для преобразования менее безопасной дея- тельности предприятия в более надежную. Как правило, такие предприятия нуждаются в реорга- низации. Ситуационное управление возможно в рамках механизма регуляции, когда каждому из- вестному состоянию соответствует некоторое действие, которое возвращает финансово-хо- зяйственную деятельность предприятия в нор- мальное состояние. В рамках компенсаторного механизма возможно использование предприим- чивости как ресурса во благо производства с це- лью создания новых эффективных сочетаний ре- сурсов, направленных на удовлетворение ранее СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ 98 № 3 (049), 2013 неудовлетворенных потребностей, которые поро- дили проблему. Необходимо шире и активнее применять ме- ры информационного и консультационного ха- рактера. В частности, через средства массовой информации в отдельных случаях необходимо активизировать общественное мнение, а также стремиться к взаимоувязке целей и средств их достижения в виде хозяйственно-политических механизмов. Качественно новым видом финансо- вого посредничества, снижающим степень риска и неопределенности, является информационное обеспечение клиентов, в первую очередь, инве- сторов, которое основывается на системе кон- сультативных и маркетинговых услуг, предостав- ляемых инвесторам, а также на участии в процес- се управления активами или в создании системы коллективного инвестирования [14]. Экономическая безопасность предприятия невозможна без расширенного воспроизводства всех сторон основного капитала. Этот процесс должен найти свое отражение в неуклонном по- вышении технической, энергетической и инфор- мационной вооруженности производства, осна- щенности всех отраслей хозяйственного комплек- са передовой техникой и, в конечном итоге, слу- жить устойчивой основой интенсивного типа расширенного воспроизводства. Следует особо подчеркнуть, что расширенное воспроизводство основного капитала и его про- порции обладают длительным, долговременным воздействием на все стороны функционирования рыночного предприятия, так как являются фунда- ментом его перспективного развития. Основным условием расширенного воспроизводства основно- го капитала являются крупные капитальные вло- жения, осуществляемые наряду с процессом улуч- шения использования действующего оборудова- ния. Важным количественным показателем, кото- рый характеризует наличие расширенного воспро- изводства основного капитала, служит большая величина капитальных вложений по сравнению с суммами амортизационных отчислений, так как амортизационные отчисления позволяют осущест- влять только простое воспроизводство. Можно выделить следующие основные ха- рактеристики механизма, определяющие направ- ления совершенствования предприятия, ориенти- рованных на реализацию интересов всех слоев населения: создание благоприятной среды для разви- тия предприятий и предпринимательства обеспе- чивается стабильным хозяйственным законода- тельством, диагностикой основных экономиче- ских показателей. При этом все формы собствен- ности имеют равные права на существование, а приоритетной является та, которая содействует повышению эффективности производства и уров- ня жизни населения; развитие производств, ориентированных на переработку продукции сельского хозяйства и местного сырья. Таким образом, механизм повышения эконо- мической безопасности предприятия предполага- ет достижение эффективных параметров функ- ционирования, сохранение производственного и кадрового потенциала, создание предприятия ры- ночного типа, сочетающих предпринимательскую деятельность с государственным регулированием, формирование предпосылок и условий для на- дежного их функционирования. Представление механизма повышения эконо- мической безопасности предприятия, формируе- мого на основе научных подходов и принципов с использованием базовых и прикладных теорий, в широком и узком смысле констатирует множест- венность его элементов, что доказывает слож- ность процесса обеспечения безопасности. В этой связи необходим выбор конкретных инструмен- тов механизма в зависимости от условий функ- ционирования предприятия, стадии развития его финансово-хозяйственной деятельности, и, как следствие, от настоящего уровня экономической безопасностипредприятия. Литература 1. Белокур В. В. Угрозы экономической безопас- ности предприятия. М., 2010. С. 132. 2. Борисенко Е. Н., Ковалев Д. А. Экономическая безопасность финансово-хозяйственной деятельности в России в условиях рынка // Предпринимательство в России: проблемы и перспективы. М., 2003. Вып. 4. С. 20. 3. Букреев A. M. Организационно-экономичес- кий механизм антикризисного управления: теория и практика. Воронеж, 2000. С. 47. 4. Булгаков С. Н. Философия хозяйства. М., 2011. 5. Вечканов Г. С. Краткая экономическая энцик- лопедия. Спб., 1998. С. 406. 6. Гапоненко В. Ф. Экономическая безопасность предприятия: подходы и принципы. М., 2008. 7. Колесниченко Е. А. К вопросу о критериях экономической безопасности предприятия: методиче- ские аспекты разработки // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 12. 8. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией: учебник для вузов. М., 1998. С. 151. 9. Мамонтов В. Д., Степичева О. А. Формирова- ние стратегии управления экономической безопасно- стью предприятия в контексте вступления России в Ю. А. ЛОКТИОНОВА 99 № 3 (049), 2013 ВТО // Вестник Тамбовского университета Серия Гу- манитарные науки, 12(104). Тамбов, 2011. 10. Меркулова Е. Ю. Формирование индивиду- альной финансовой нормативной модели управления экономической надежностью производственных сис- тем // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 12. 11. Осипов Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма. М., 1994. С. 61. 12. Райзберг В. А. Современный экономический словарь. М., 1998. С. 376. 13. Сербиновский Б. Ю. Теория и методы диагно- стики производственных систем: дис. ... д-ра экон. на- ук. Новочеркасск, 2001. 14. Судоплатов А. П. [и др.] Безопасность пред- принимательской деятельности. М., 2008. 15. Ульянов В. А. Хозяйственный механизм. URL: http://www.burinfo.ru 16. Шлыков В. В. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов. Рязань, 2009. 17. Экономическая безопасность хозяйственных систем / под ред. А. В. Колосова. М., 2010. 18. Юрьев В. М., Карпунина Е. К., Якунина И. Н. Россия в системе координат постиндустриального раз- вития // Социально-экономические явления и процес- сы. Тамбов, 2011. № 12. * * * MECHANISM OF ENSURING ECONOMIC SAFETY OF THE ENTERPRISE Yu. A. Loktionova There is a set of concrete threats which the firm faces in the activity. They aren't new according to the contents, the manifesta- tion form can change only. Economic practice already offered concrete methods and mechanisms of the solution of such prob- lems. Management of economic safety demands data of these methods and mechanisms in the uniform system founded on the general principles and criteria of an assessment of an economic condition of the managing subject. These principles and criteria would allow to reveal and eliminate arising threats and to develop strategic decisions the companies providing stability. Key words: economic safety, mechanism of ensuring eco- nomic safety. |