4 тема администр. Административноправовой статус органов исполнительной власти

• Название: Административноправовой статус органов исполнительной власти
• Дата: 01.07.2022
• Размер: 313.1 Kb.
• Имя файла: 4 тема администр.docx
• Тип: Документы; #622403

Практическое задание №2

«Административно-правовой статус органов исполнительной власти»

Выполнил: Студент гр. Б760301. Чужакин В.В.
1. Какие изменения в систему федеральных органов исполнительной власти внесены Указом Президента № 21 от 21 января 2020 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти»?

В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю:

1. Установить, что Председатель Правительства Российской Федерации имеет 10 заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. (п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 09.11.2020 N 681)

2. Упразднить Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа, передав его функции Министерству экономического развития Российской Федерации.

3. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является правопреемником Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

4. Установить, что:

а) руководство деятельностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 207)

б) руководство деятельностью Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

5. Утвердить прилагаемую структуру федеральных органов исполнительной власти.

6. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с настоящим Указом;

б) определить численность федеральных государственных служащих Министерства экономического развития Российской Федерации в связи с передачей ему функций упраздняемого Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа;

в) представить предложения по внесению изменений в акты Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом;

г) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

2. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции, опираясь на нормативно-правовые акты, определяющие их правовой статус.

1) органы общей компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно-политической сфер. Это Правительство РФ, правительства республик и некоторых других субъектов РФ, Администрации краев, областей и др.;

2) органы отраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории какой-либо одной отраслью экономики, социально-культурной либо административно-политической сфер (например, атомной энергией, здравоохранением, обороной, юстицией и т. д.). На федеральном уровне такими органами, как правило, являются министерства Российской Федерации; в субъектах РФ - министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, главные управления, управления и др. (например, главное управление юстиции края);

3) органы межотраслевой компетенции права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории вопросами, имеющими межотраслевое значение (например, стандартизацией и метрологией, статистикой, рынком ценных бумагой т. д.). На федеральном уровне такой компетенцией наделены в основном государственные комитеты Российской Федерации и федеральные комиссии России; в субъектах Федерации - государственные комитеты, комитеты, управления и др.

4. Изучите Устав Тульской области, областной закон «О системе органов исполнительной власти Тульской области» от 1 сентября 2011 года № 1637-ЗТО (с изменениями) и на этой основе охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования системы органов исполнительной власти данного субъекта РФ.

Согласно статье 3 Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1637-ЗТО "О системе органов исполнительной власти Тульской области" (принят Тульской областной Думой 01.09.2011) (с изменениями на 24 сентября 2021 года) Правительство Тульской области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, указов и распоряжений Губернатора Тульской области.

1. В систему органов исполнительной власти Тульской области входят:

- высший исполнительный орган государственной власти Тульской области - правительство Тульской области;

- иные органы исполнительной власти Тульской области.

2. Структура исполнительных органов государственной власти Тульской области определяется Губернатором Тульской области.

3. Органы исполнительной власти Тульской области в пределах своих полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Тульской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Тульской области. В структуру правительства Тульской области входят: первый заместитель Губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области, первый заместитель Губернатора Тульской области, заместитель Губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместители Губернатора Тульской области, заместители председателя правительства Тульской области, заместители председателя правительства Тульской области - министры Тульской области, министры Тульской области, министры Тульской области - директора департаментов. Состав правительства Тульской области определяется Губернатором Тульской области.

Согласно статье 5. Порядок формирования правительства Тульской области происходит следующим образом:

1. Правительство Тульской области формируется Губернатором Тульской области.

2. Первый заместитель Губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области, первый заместитель Губернатора Тульской области, заместитель Губернатора Тульской области - руководитель аппарата правительства Тульской области - начальник главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместители Губернатора Тульской области, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Тульской области.

Заместители председателя правительства Тульской области, заместители председателя правительства Тульской области - министры Тульской области, министры Тульской области, министры Тульской области - директора департаментов назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Тульской области по согласованию с первым заместителем Губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области.

2-1. Распределение обязанностей между первым заместителем Губернатора Тульской области, заместителем Губернатора Тульской области - руководителем аппарата правительства Тульской области - начальником главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, заместителями Губернатора Тульской области устанавливается Губернатором Тульской области.

3. После назначения на должность член правительства Тульской области приносит присягу следующего содержания:

"Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности члена правительства Тульской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы Тульской области, верно служить народу".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

Текст присяги зачитывается вслух каждым членом правительства Тульской области. Факт принесения присяги подтверждается подписью лица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личному делу члена правительства Тульской области. Форма бланка присяги утверждается Губернатором Тульской области.

4. Член правительства Тульской области имеет нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение о нагрудном знаке и его образец утверждаются Губернатором Тульской области.

Согласно статье 16. Иные органы исполнительной власти Тульской области образуются:

1. Иные органы исполнительной власти Тульской области (далее - органы исполнительной власти Тульской области) - отраслевые (межотраслевые) и функциональные органы осуществляют на территории Тульской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях (группе отраслей) и сферах государственного управления.

2. Органы исполнительной власти Тульской области формируются по следующим направлениям:

1) отраслевые (межотраслевые) в сферах:

- экономического развития и инвестиционной политики;

- имущественных отношений;

- финансов;

- строительства, жилищно-коммунального комплекса, дорожного хозяйства и транспорта;

- производства и энергетики;

- предпринимательства, потребительского рынка и бытового обслуживания;

- сельского хозяйства;

- образования, культуры, здравоохранения и социального развития;

- экологии;

- в других сферах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) программно-целевые и другие функциональные органы исполнительной власти Тульской области, образуемые в соответствии с требованиями действующего законодательства и (или) в порядке осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, передаваемых органам государственной власти Тульской области.

3. Органы исполнительной власти Тульской области наделяются статусом министерства, комитета, инспекции, службы и иным статусом в зависимости от возлагаемых на них функций. Министры Тульской области могут осуществлять координацию и контроль деятельности комитетов, инспекций, служб в соответствии с распределением обязанностей.

4. Статус и наименования органов исполнительной власти Тульской области определяются Губернатором Тульской области при определении их структуры. Губернатор Тульской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Тульской области самостоятельно формирует и руководит деятельностью органов исполнительной власти Тульской области, обеспечивающих реализацию его полномочий.

5. Полномочия органов исполнительной власти Тульской области, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти, утверждаемых правительством Тульской области.

6. Органы исполнительной власти Тульской области могут обладать правами юридических лиц и иметь гербовую печать.

7. Министерства возглавляют заместители председателя правительства Тульской области - министры Тульской области, министры Тульской области, министры Тульской области - директора департаментов. Заместители председателя правительства Тульской области - министры Тульской области, министры Тульской области, министры Тульской области - директора департаментов имеют заместителей. После назначения на должность заместитель министра Тульской области приносит присягу следующего содержания:

"Клянусь, что обязанности заместителя министра Тульской области буду исполнять в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области".

Присяга приносится в торжественной обстановке. Факт принесения присяги подтверждается подписью лица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личному делу заместителя министра Тульской области. Форма бланка присяги утверждается Губернатором Тульской области.

5. Составьте схему органов исполнительной власти Тульской области.



Рисунок 1 - Структура органов исполнительной власти Тульской области

6. Заполните таблицу.

Сфера государственного управления	Органы, осуществляющие управление в данной сфере
Административно-политическая сфера	1) Совет безопасности; 2) Совет Министров; 3) Министерство обороны; 4) Министерство внутренних дел; 5) Министерство иностранных дел; 6) Министерство по чрезвычайным ситуациям; 7) Министерство юстиции; 8) Комитет государственной безопасности; 9) Государственный таможенный комитет; 10) Государственный комитет пограничных войск; 11) местные исполнительные комитеты.
Социально-культурная сфера	- министерство здравоохранения РФ; - министерство труда и социальной защиты РФ; - министерство образования и науки РФ; - министерство культуры РФ.
Экономическая сфера	- Российский парламент и президент; - Российское правительство; - Ведомства и министерства; - Субъекты России, их органы; - Местная государственная власть; - Местное самоуправление.
Межотраслевые сферы	министерства (антимоно­польной политики и поддержки предпринимательства, иму­щественных отношений, по налогам и сборам, природных ре­сурсов, энергетики, финансов и др.), Государственные комите­ты РФ (по статистике; по стандартизации и метрологии, тамо­женный комитет), Федеральная энергетическая комиссия, Федеральная служба налоговой полиции, Российское агентство по государственным резервам, Федеральные надзоры России (горный и промышленный, по ядерной и радиационной безо­пасности), иные федеральные органы исполнительной власти (Главное управление специальных программ Президента РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и другие уполномоченные подразделения Администрации Пре­зидента РФ).

7. Заполните таблицу.

Наименование органа	Нормативный акт, определяющий статус	Организационно-правовая форма	Организационно-структурное подчинение или подотчетность		Порядок принятия решений (единоначальный, коллегиальный)	Наименование принимаемых актов
Министерство внутренних дел Российской Федерации	Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 22.12.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)	Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел	Подчиняется Президенту РФ		Единоначальный	Министерством нормативные правовые акты издаются в виде приказов, положений, уставов, инструкций, правил, наставлений и иных нормативных правовых актов
Федеральная служба судебных приставов	Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 17.05.2021) "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"	Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.		ФССП России подведомственна Минюсту России.	Единоначальный	Нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты ФССП России издаются в виде приказов, распоряжений, инструкций, положений, а также в виде иных актов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Федеральное архивное агентство	Указ Президента РФ от 22.06.2016 N 293 (ред. от 25.04.2022) "Вопросы Федерального архивного агентства" (вместе с "Положением о Федеральном архивном агентстве")	Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.	Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Росархива.		коллегиальный	Решения Росархива оформляются в виде приказов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
Министерство просвещения Российской Федерации	Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 N 682 (ред. от 01.04.2022) "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.	Министерство науки и высшего образования Российской Федерации возглавляет Министр науки и высшего образования Российской Федерации, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.		коллегиальный	Решения Министерства просвещения РФ оформляются в виде приказов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
Федеральная таможенная служба	Правовой статус ФТС определен Указом и Положением «О Федеральной таможенной службе», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 (ред. от 12.11.2021), а также Таможенным кодексом Российской Федерации.	Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.	Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.		коллегиальный	ФТС России издает нормативные правовые акты в виде: 1) приказов; 2)распоряжений; 3) правил; 4) инструкций; 5) положений. Издание нормативных правовых актов ФТС России в виде писем, телеграмм, телетайпограмм не допускается.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 885 (ред. от 25.12.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в сфере проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением.	Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляет Правительство Российской Федерации.		коллегиальный	нормативные правовые акты издаются Рособрнадзором в виде приказов или в ином установленном законодательством Российской Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации