гос номенклатура. Анализ номенклатуры дел в Государственном Совете Республики Татарстан Содержание
 Скачать 39.92 Kb.
|
|
Анализ номенклатуры дел в Государственном Совете Республики Татарстан Содержание: Организация делопроизводства в Государственном Совете Республики Татарстан Раздел 1 Государственный Совет Республики Татарстан как законодательный представительный орган Республики Татарстан Раздел 2 Управление документационного обеспечения как структурное подразделение Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан Раздел 3 Отдел контроля и делопроизводства: в структуре и функции Раздел 4 Нормативная база организации делопроизводства в Государственном Совета Республики Татарстан Глава 2. Составление и оформление номенклатуры дел Государственного Совета Республики Татарстан 2.1 Номенклатура дел: понятия, правила составления 2.2 Порядок составления номенклатуры дел в Государственном Совете Республики Татарстан Введение Актуальность темы определяется значимостью изучения организации работы с документами и их хранения в законодательном представительном органе государственной власти - Государственном Совете Республики Татарстан. Объектом исследования является Государственный Совет Республики Татарстан. Предметом исследования является номенклатура дел Государственного Совета Республики Татарстан. Цель исследования - анализ составления и оформления номенклатуры дел Государственного Совета Республики Татарстан. Задачи исследования: Изучить структуру и функции Государственного Совета Республики Татарстан. Охарактеризовать Управления документационного обеспечения. Рассмотреть отдел контроля делопроизводства как структурного подразделения Управления документационного обеспечения. Проанализировать нормативную базу организации делопроизводства в Государственном Совете Республики Татарстан. Проанализировать порядок составления и оформления номенклатуры дел Государственного Совета Республики Татарстан. Источниковую базу исследования составляют нормативно-правовые и нормативно-методические акты Российской Федерации и Республики Татарстан, а так же локальные нормативные акты Государственного Совета Республики Татарстан. Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих специалистов в области документационного обеспечения – С.Л.Кузнецова, Т.В.Кузнецовой, Ю.М.Кукариной, Л.П.Афанасьевой……. (статьи о номенклатуре дел, о перечнях документов со сроками хранения, экспертиза ценности документов….). Научная новизна исследования видится в анализе номенклатуры дел законодательного и представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на примере Государственного Совета Республики Татарстан. Практическая значимость исследования состоит в анализе составления и оформления номенклатуры дел Государственного Совета Республики Татарстан и выработке возможных рекомендаций по её совершенствованию. Структура исследования определена поставленными целью и задачами, оно состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Глава 1. Организация делопроизводства в Государственном Совете Республики Татарстан Государственный Совета Республики Татарстан как законодательный представительный орган Республики Татарстан Государственный Совет Республики Татарстан был создан по Закону Республики Татарстан от 29 ноября 1994 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан в связи с реформированием представительных и исполнительных органов государственной власти"1, который установил новые наименование и статус высшего представительного органа власти республики. Верховный Совет был преобразован в Государственный Совет Республики Татарстан- постоянно действующий высший представительный, законодательный и контрольный орган государственной власти. В марте 1995 года состоялись выборы в Государственный Совет первого созыва. Депутаты избирались по административно-территориальным и территориальным округам сроком на 5 лет. Было избрано 130 народных депутатов; 39 из них работали на постоянной основе в организационных рамках "МАЛОГО ПАРЛАМЕНТА".2 Были образованы семь постоянных комиссий парламента по различным отраслям государственного, социально-экономического и культурного строительства, сформирован Комитет парламентского контроля Государственного Совета. В составе парламента зарегистрировали одну депутатскую группу "Идель-йорт" ("Волга-дом") и одну фракцию - экологическую (фракция "зеленых"). Председателем Государственного Совета депутаты избрали Василия Николаевича Лихачева, которого в 1998 году сменил Фарид Хайруллович Мухаметшин. Выборы в Государственный Совет второго созыва состоялись 19 декабря 1999 года. В него вошли 130 депутатов. Из них 28трудились на постоянной основе. В парламенте были образованы четыре депутатские группы: "Татарстан - новый век", по поддержке татарстанских производителей, "Единство", "Регионы". Возглавил Государственный Совет Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин. 14 марта 2004 года состоялись выборы в Государственный Совет третьего созыва по новому избирательному законодательству. Депутатами парламентастали как представители политических партий, так и территориальных округов. Всего избрано 100 депутатов: 50 - по одномандатным избирательным округам, 50 - по партийным спискам. В парламенте образовано семь комитетов по: государственному строительству и местному самоуправлению; законности, регламенту и депутатской этике; бюджету, налогам и финансам; экономике, инвестициям и предпринимательству; экологии, природным ресурсам и землепользованию; социальной политике; культуре, науке, образованию и национальным вопросам. Образована также Комиссия по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках. В составе Государственного Совета 85 депутатов представляют Региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", 4 - КПРФ, 11 - независимых депутатов. Созданы две фракции: "Единая Россия" и КПРФ. Образована депутатская группа из числа представителей Республиканского общественного движения "Татарстан - новый век". Председателем Государственного Совета Республики Татарстан третьего созыва вновь был избран Фарид Хайруллович Мухаметшин. "Источник истинного знания - в фактах", - говорил французский ученый Пьер Буаст. Краткий экскурс в историю становления парламентаризма в Татарстане - еще одно убедительное свидетельство настойчивого продвижения нашей республики по пути демократических преобразований, ее приверженности принципам народовластия. Рассмотрим статус и функции Государственного Совета Республики Татарстан.В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан3к ведению Государственного Совета Республики Татарстан относятся: 1) принятие Конституции Республики Татарстан, внесение в нее изменений и дополнений; 2) законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан; 3) толкование законов Республики Татарстан; 4) участие в определении внутренней политики и направлений внешней деятельности Республики Татарстан; 5) утверждение бюджета Республики Татарстан и отчета о его исполнении, рассмотрение проекта консолидированного бюджета Республики Татарстан; 6) утверждение программ социально-экономического развития Республики Татарстан; 7) установление налогов и сборов Республики Татарстан в соответствии с федеральным законодательством; 8) установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Республики Татарстан, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов; 9) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Татарстан; 10) установление порядка организации и деятельности республиканских органов государственной власти; 11) избрание Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, заместителей Председателя и Секретаря Государственного Совета Республики Татарстан из числа депутатов Государственного Совета; 12) избрание Президиума Государственного Совета, образование и избрание комитетов Государственного Совета из числа депутатов Государственного Совета Республики Татарстан; 13) установление системы исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; 14) назначение референдума Республики Татарстан; 15) назначение выборов в Государственный Совет Республики Татарстан; 16) назначение выборов Президента Республики Татарстан; 17) принятие решения о недоверии Президенту Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан; 18) утверждение по представлению Президента Республики Татарстан кандидатуры Премьер-министра; согласование предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан; 19) выражение недоверия Премьер-министру Республики Татарстан и его заместителям; 20) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных федеральным законом; 21) избрание судей Конституционного суда Республики Татарстан; назначение Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда Республики Татарстан по предложению судей Конституционного суда Республики Татарстан; 22) избрание мировых судей Республики Татарстан; 221) назначение по представлению Президента Республики Татарстан Государственного Советника Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан; 23) избрание Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан; 24) назначение половины членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан; 25) утверждение схемы образования избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан; 26) установление административно-территориального устройства Республики Татарстан и порядка его изменения; 27) решение вопросов, связанных с изменением границы Республики Татарстан; 28) согласование кандидатуры на должность Прокурора Республики Татарстан; 29) назначение представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Татарстан в соответствии с законом; 30) учреждение государственных наград Республики Татарстан, установление почетных званий Республики Татарстан; 31) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий; 32) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан. 1.2 Управление документационного обеспечения как структурное подразделение Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан Управление документационного обеспечения Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан (далее - Аппарат)4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, постановлениями Президиума Государственного Совета Республики Татарстан, Положением о6 Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан, Положением об Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Инструкцией по работе с документами в Государственном Совете Республики Татарстан и Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан. Деятельность Управления строится на основе единоначалия, профессионализма, компетентности и творческого отношения к делу, персональной ответственности сотрудников за порученный участок работы. Рассмотрим основные задачи и функции управления Основными задачами Управления являются: организация единой системы делопроизводства в Государственном Совете Республики Татарстан (далее Государственный Совет) совместно с иными структурными подразделениями Аппарата; организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка работы с документами в Государственном Совете и Аппарате; осуществление контроля за исполнением документов и поручений в Государственном Совете; совершенствование форм и методов работы с документами в Государственном Совете; обеспечение протоколирования, стенографирования заседаний Государственного Совета и его Президиума, а также стенографирования парламентских слушаний; обеспечение перевода актов, принимаемых Государственным Советом и его Президиумом, на государственные языки Республики Татарстан; обеспечение лингвостилистической экспертизы проектов законов Республики Татарстан, обеспечение корректирования исходящих документов Председателя Государственного Совета, его заместителей и Секретаря Государственного Совета, редактирование иных документов Государственного Совета по поручению руководства Государственного Совета; организация выпуска официального издания Государственного Совета «Ведомости Государственного Совета Татарстана»; организация изготовления печатной продукции Государственного Совета; обеспечение ведения архивного фонда Государственного Совета. 5. Основными функциями Управления являются: обеспечение единой системы делопроизводства и контроля за своевременным прохождением документов Государственного Совета; организация работы с документами с пометкой «Для служебного пользования»; осуществление контроля за своевременным исполнением постановлений Государственного Совета и его Президиума, поручений Государственного Совета, Председателя Государственного Совета, его заместителей, Секретаря Государственного Совета, а также других подлежащих контролю документов; протоколирование, стенографирование заседаний Государственного Совета и его Президиума, а также стенографирование парламентских слушаний; рассылка документов Государственного Совета и его Президиума; организация изготовления и обеспечение установленного порядка учета, выдачи, хранения и использования гербовых бланков, печатей и штампов в Государственном Совете; осуществление перевода актов, принимаемых Государственным Советом и его Президиумом, на государственные языки Республики Татарстан, синхронного перевода на заседаниях Государственного Совета, при необходимости - заседаниях Президиума Государственного Совета, а также при проведении других мероприятий, проводимых Государственным Советом, по поручению руководства Государственного Совета; осуществление лингвостилистической экспертизы проектов законов Республики Татарстан, корректирования законов Республики Татарстан и иных актов Государственного Совета на государственных языках Республики Татарстан; подготовка стенографических отчетов заседаний Государственного Совета и его Президиума, парламентских слушаний; организация выпуска официального издания Государственного Совета «Ведомости Государственного Совета Татарстана»; организация изготовления печатной продукции Государственного Совета; организация формирования и ведение архивного фонда Государственного Совета; обеспечение деятельности заместителей Председателя Государствентного Совета и Секретаря Государственного Совета в рамках задач Управления; участие в подготовке заседаний Государственного Совета, его Президиума, парламентских слушаний, совещаний и других мероприятий, проводимых Государственным Советом; осуществление иных функций в соответствии с задачами Управления. Структура Управления устанавливается постановлением Президиума Государственного Совета о структуре Аппарата. Штатная численность и перечень должностей Управления устанавливаются штатным расписанием, утвержденным Председателем Государственного Совета. В состав Управления входят: отдел контроля и делопроизводства; протокольный отдел; отдел перевода и идентификации текстов законов Республики Татарстан и нормативно-правовых документов Государственного Совета; отдел редакционно-лингвистической экспертизы. 1.3 Отдел контроля и делопроизводства: в структуре и функции Управление для осуществления своих функций имеет право: запрашивать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, от комитетов Государственного Совета, депутатских объединений, структурных подразделений Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, а также от министерств и иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц; пользоваться в установленном порядке имеющимися в Государственном Совете системами связи и коммуникаций; в случаях, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан, участвовать в заседаниях Государственного Совета и его Президиума. Управление имеет иные права, предусмотренные законодательством. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственного Совета по представлению Секретаря Государственного Совета. Начальник Управления:руководит деятельностью Управления, планирует его работу; вносит предложения в установленном порядке о структуре (по перечню должностей и штатной численности) Управления, назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления, применении к ним поощрений или дисциплинарных взысканий; координирует и обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Управления с комитетами Государственного Совета, депутатскими объединениями, структурными подразделениями Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министерствами и иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами; распределяет должностные обязанности между сотрудниками Управления; содействует повышению уровня профессиональных знаний и квалификации сотрудников Управления; решает иные вопросы, вытекающие из задач и функций Управления. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление. Отделы возглавляют заведующие отделами. Заведующие отделами назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Государственного Совета по представлению Секретаря Государственного Совета. Управление при реализации своих функций в установленном порядке взаимодействует с комитетами Государственного Совета, депутатскими объединениями, структурными подразделениями Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министерствами и иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами. Документационное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности сотрудников Управления по выполнению функций, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется в порядке, установленном для Аппарата. Сотрудники Управления осуществляют свои полномочия, а также несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с Административным регламентом Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, настоящим Положением, должностными регламентами и должностными инструкциями. Рассмотрим функции отдела контроля и делопроизводства. Отдел контроля и делопроизводства: обеспечивает единую систему делопроизводства в Государственном Совете и Аппарате; осуществляет прием, первичную обработку и регистрацию входящих документов; осуществляет регистрацию и отправку исходящих документов; осуществляет подготовку проектов резолюций к документам, поступающим на имя Председателя Государственного Совета; организует работу с документами с пометкой «Для служебного пользования»; готовит проекты нормативных актов, методических материалов по вопросам делопроизводства, обучает и оказывает консультативную помощь по вопросам совершенствования системы электронного документооборота; осуществляет учет и контроль за исполнением в установленный срок постановлений Государственного Совета и его Президиума, поручений Государственного Совета и его Президиума, Председателя Государственного Совета, его заместителей, Секретаря Государственного Совета, а также других подлежащих контролю документов; осуществляет контроль за прохождением депутатских запросов и своевременным поступлением ответов на них; оформляет протокольные поручения Государственного Совета, предложения и замечания депутатов Государственного Совета, высказанные на заседаниях Государственного Совета, готовит соответствующие письма в адрес исполнителей, обеспечивает своевременное представление ответов организациями и должностными лицами; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка исполнения документов в Государственном Совете и Аппарате; готовит аналитическую информацию о ходе исполнения контролируемых документов; ведет протоколы еженедельных совещаний Председателя Государственного Совета и Секретаря Государственного Совета, оформляет их поручения и доводит до исполнителей, осуществляет контроль за исполнением поручений, готовит справки о ходе исполнения поручений; составляет номенклатуру дел; формирует совместно с другими структурными подразделениями Аппарата материалы для архивного фонда Государственного Совета согласно номенклатуре дел и организует их сдачу на постоянное хранение в Государственный архив Республики Татарстан, участвует в работе Центральной .экспертной комиссии (ЦЭК) Аппарата; осуществляет организацию и ведение электронного архива документов Государственного Совета постоянного срока хранения; осуществляет обеспечение деятельности заместителей Председателя Государственного Совета, Секретаря Государственного Совета в рамках функций отдела; осуществляет иные функции в соответствии с задачами Управления. Управление для осуществления своих функций имеет право: запрашивать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, от комитетов Государственного Совета, депутатских объединений, структурных подразделений Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, а также от министерств и иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц; пользоваться в установленном порядке имеющимися в Государственном Совете системами связи и коммуникаций; в случаях, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан, участвовать в заседаниях Государственного Совета и его Президиума. Управление имеет иные права, предусмотренные законодательством. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственного Совета по представлению Секретаря Государственного Совета. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, планирует его работу; вносит предложения в установленном порядке о структуре (по перечню должностей и штатной численности) Управления, назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления, применении к ним поощрений или дисциплинарных взысканий; координирует и обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Управления с комитетами Государственного Совета, депутатскими объединениями, структурными подразделениями Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министерствами и иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами; распределяет должностные обязанности между сотрудниками Управления; содействует повышению уровня профессиональных знаний и квалификации сотрудников Управления; решает иные вопросы, вытекающие из задач и функций Управления. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление. Отделы возглавляют заведующие отделами. Заведующие отделами назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Государственного Совета по представлению Секретаря Государственного Совета. Управление при реализации своих функций в установленном порядке взаимодействует с комитетами Государственного Совета, депутатскими объединениями, структурными подразделениями Аппарата, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министерствами и иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами. Документационное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности сотрудников Управления по выполнению функций, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется в порядке, установленном для Аппарата. Сотрудники Управления осуществляют свои полномочия, а также несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с Административным регламентом Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, настоящим Положением, должностными регламентами и должностными инструкциями. Регламент Государственного Совета Республики Татарстан Принят постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 26 февраля 2004 года № 2632 КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (в редакции законов Республики Татарстан от 19 апреля 2002 года № 1380) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (Приложение к Постановлению Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 24 ноября 2010 г. № 1260-IV ГС) Положение об организации работы с персональными данными депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, работающих в Государственном Совете Республики Татарстан на профессиональной постоянной основе, государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Татарстан, в Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан (Приложение 1 к распоряжению Председателя Государственного Совета Республики Татарстан от 14 февраля 2013 года № 78-РП) ЗАКОН Республики Татарстан О государственных символах Республики Татарстан (в редакции законов Республики Татарстан от 26 декабря 2002 года № 37-ЗРТ, от 6 августа 2003 года № 31-ЗРТ, от 13 февраля 2006 года № 9-ЗРТ, от 10 ноября 2006 года № 68-ЗРТ, от 18 марта 2013 года № 23-ЗРТ, от 23 апреля 2016 года № 26-ЗРТ) Постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан (г.Казань, 17 апреля 2020 года № 364-VI ГС) ЗАКОН Республики Татарстан О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан Принят Государственным Советом Республики Татарстан 26 февраля 2004 года (в редакции законов Республики Татарстан от 3 декабря 2009 года № 58-ЗРТ, от 5 марта 2018 года № 5-ЗРТ, от 3 марта 2021 года № 4-ЗРТ) 1 Закон Республики Татарстан от 29 ноября 1994 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан в связи с реформированием представительных и исполнительных органов государственной власти". 2 Государственный Совет Республики Татарстан: официальный сайт. https://gossov.tatarstan.ru/about/npa_regulation/konstitutsiya_rt 3 КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (в редакции законов Республики Татарстан от 19 апреля 2002 года № 1380) 4 |