|
|
презентация финансы. Улога Н. С._Финансы и финансовая система государства_РК1. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения
Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения - Бюджетный федерализм (или фискальный федерализм, от слова фиск - казна) - система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.
- Основная задача бюджетного федерализма в конкретных экономических и политических условиях заключается в выборе наиболее эффективной модели бюджетных отношений.
Принципы бюджетного федерализма - Единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территориях РФ;
- Сочетание демократизма и централизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов;
- Высокая степень самостоятельности каждого уровня власти;
- Активное участие субъектов Федерации в межбюджетных отношениях.
Централизованная. При таком типе разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, как правило, не сопровождается наделением и достаточными собственными источниками доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизованных средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений.
Модели бюджетного федерализма
- Кооперативная модель. Характеризуется: более широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода и макроэкономической стабилизации; большой ролью регионов в распределении налоговых доходов; активным вертикальным и горизонтальным бюджетным выравниванием, в основном, за счет общих трансфертов. Пример: Скандинавские страны, Франция, Греция Испания и другие страны Европы.
- Децентрализованная модель. Характеризуется: финансовой независимостью и самостоятельностью региональных властей; полномочия по налогам разделяются так, федеральный бюджет формируется за счет налогов на прибыль и доходы физических лиц, акцизов и таможенных пошлин; субнациональные бюджеты-налоги на товары и услуги, имущество и землю; дисбалансы сглаживаются путем предоставления целевых трансфертов нуждающимся категориям населения.
- Пример: США, Канаде, Австралии, Великобритании и других странах.
Российский бюджетный федерализм. - Относится к кооперативной модели с элементами децентрализованной. Предполагает партнерские отношения между федеральным центром и субъектами Федерации по бюджетно-налоговым вопросам наряду с тем, что Федеральное законодательство имеет приоритет над законодательством субъектов Федерации, что обеспечивает целостность государства.
Первая группа: - Первая группа:
Австралия, Канада, США, Великобритания и Япония. Бюджетные системы этих стран характеризуются относительно большой самостоятельностью региональных и местных властей, опирающейся на широкие налоговые полномочия. Вторая группа: - Вторая группа:
Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия. Характерная особенность – высокая доля участия нецентральных властей в финансировании социальных расходов. Третья группа: - Третья группа:
Австрия, Германия, Швейцария. Бюджетные системы этих стран отличаются существенной степенью автономности бюджетов разного уровня в сочетании с развитой системой их сотрудничества. Четвертая группа: - Четвертая группа:
Бельгия, Франция, Греция, Италия, Нидерланды, Португалия и Испания. Основная характеристика бюджетных систем этих стран – значительная финансовая зависимость территорий от центрального бюджета. - РФ – ассиметричная федерация. Принцип равенства прав всех субъектов не исключает различия в степени соответствия этих прав реально сложившимся историческим, социально-экономическим и политическим условиям.
Это учитывается в межбюджетных отношениях. Отношения центра с одним субъектом Федерации не должны противоречить интересам других субъектов. Основные функции межбюджетных отношений: - Выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня достаточного для соблюдения Конституции РФ;
- Стимулирование самозарабатывания бюджетных средств, наращивание налогового потенциала.
- Первый блок – отношения по разграничению расходных полномочий и доходов полностью или частично на постоянной основе между уровнями бюджетной системы.
- Второй блок – ежегодное бюджетное регулирование отношений по перераспределению средств в различных формах между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности территорий. Дотации, субвенции, субсидии.
- Перераспределение средств между уровнями бюджетной системы осуществляется по следующим направлениям:
1. дотирование нижестоящих бюджетов с учетом бюджетной обеспеченности и по душевому принципу; 2. поддержка социального и экономического развития территорий Федерации. - Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ (ст.131 БК РФ). Предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе без установления направлений и условий их использования. Фонд финансовой поддержки. Фонд софинансирования. Предоставляются бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с разработанными методиками. Фонд компенсаций. |
|
|
Скачать 72.87 Kb.