Дтз (2). Бюджетное право и законодательство
 Скачать 213.92 Kb.
|
|
Введение Актуальность моей темы заключается в том, что финансовые отношения, которые затрагивают правовую сферу муниципальных учреждений, являются одной из важных составляющих денежной системы того или иного государства. Для начала стоит раскрыть основные понятия, которые будут затронуты в моем реферате. Что такое бюджет? Под ним мы понимаем «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»1. В процессе планирования доходов и расходов государства компетентные органы власти осуществляют концентрацию денежной массы, для того чтобы иметь возможность провести различные действия в экономической сфере, также и в социальной. «Расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, находящихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета».2 Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. «Финансы — экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, безопасности страны и удовлетворения социальных нужд».3 Бюджетное право и законодательство Для того, чтобы иметь понимание в теме, данной мне для рассуждения, надо знать основы правовой сферы, которая так или иначе затрагивает мою проблематику. Понятие бюджетного право состоит в том, что оно являются частью финансового права, его ведущим институтом. Также можно сказать, что это совокупность установленных государством общеобязательных норм, которые определяют основу бюджетного устройства государства, а также помигает составлять, рассматривать и утверждать для того, чтобы в будущем мог бы быть исполнен государственный бюджет и бюджеты, входящих в бюджетную систему государства. Отношения, которые затрагивает бюджетное право: Бюджетное устройство государства Составные части доходов и расходов бюджетной системы страны Бюджетный процесс Нормы, применяемые за нарушение бюджетного законодательства. Бюджетное законодательство – это совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были приняты на федеральном, региональном и муниципальном уровне, для регулирования бюджетных правоотношений. В Бюджетном Кодексе Российской Федерации, а также в нормах федеральных законов есть статьи, которые могут мне помочь более точно раскрыть тему моего реферата: Основы рассмотрения и утверждения местных бюджетов регламентируются главой 21 БК РФ глава 17 ст. 145 БК РФ «Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов» Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Основы построения государственных финансов «Как экономическая категория финансы представляют собой совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов».4 Под государственные финансами понимается часть финансовой системы страны, включающая бюджетную систему, государственные внебюджетные фонды и государственный кредит. Основные столбы, на которых держится построения государственных финансов является: система финансов и финансовая система. Финансовая система в экономическом аспекте —это внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений5. Также можно отметить, что она имеет определенное организационное устройство, которое может, а даже и должно производить «трансформацию сбережений в инвестиции и выбор направлений их последующего использования в производительном секторе экономики».6 Система финансов государства определяется следующим образом: «Совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной общественно-экономической формации; в узком смысле - система финансовых учреждений государства». Из вышеизложенного я могу делю вывод о том, что разрешение вопросов взаимодействия финансового субъекта с системой финансов будет формулироваться и устанавливаться в соответствие с государственной политикой. Зная, что такое государственные финансы и её основные термины, которые были выше мною изложены, можно уже говорить о муниципальных финансах. Собой они представляют «совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте между муниципальными органами управления и другими экономическими субъектами, в процессе которых происходит формирование и использование централизованных денежных фондов для финансирования расходных обязательств муниципального образования»7 Доходы и расходы бюджета Бюджет всех стран состоит из расходов и доходов. «Денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».8 В Российской Федерации существует трёхступенчатая система бюджета: Федеральный бюджет Р.Ф. - государственные фонды: ПФ, ФСС, ФФОНС Бюджет субъекта Р.Ф. – Региональные внебюджетные фонды Местные бюджеты – муниципальные внебюджетные фонды Стоит отметить о том, какие виды поступления доходов в казну на данный момент существуют в соответствие со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации: Налоговые доходы (налог на доход юридических и физических лиц, акцизы, водный налог и т. д.) Неналоговые доходы (продажа муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, штрафы за нарушение законодательства и т. д.) Безвозмездные плусьупления (финансовая помощь, дотации, полученная от бюджетов других уровней бюджетной системы Р.Ф.) «Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.»9 На данный момент существует довольно большое количество мнений о том, какая есть классификация расходов, поэтому я возьму ту, которая будет лучше раскрывать тему моего реферата. Для начала стоить отметить, что существует всего 4 уровня классификации бюджета, потому что такая функциональность помогает наилучшем образом отразить «наиболее фундаментальные направления обеспечения финансирования государства и наиболее важные сферы жизнедеятельности граждан Российской Федерации»10. Далее следует выделить разделы и подразделы расходов государственного бюджета в РФ:  Понятие и принципы государственного финансирования Государственное финансирование – это когда государство предоставляет безвозмездное и безвозвратную денежную массу для того, чтобы субъект, которыми были представленные деньги, мог осуществить ту или иную деятельность, предусмотренную законом. Выделяют пять основных путей, на что могут быть потрачены деньги: народное хозяйство, социокультурная сфера, оборона государства, содержание аппарата управления, а также политическая деятельность как внутри страны, так и за её пределами. Основные источники, по которым происходит финансирование муниципальных и государственных учреждений являются: Государственный и муниципальный бюджет Внебюджетные фонды как государственные, так и муниципальные Собственные финансовые ресурсы того или иного учреждения Иностранные инвестиции Вышеизложенное мою держится на таких принципах как: Планирование расходов государственным или муниципальным органом Расходы не должны превышать доход государственного или муниципального учреждения Установления точно изложенных целей для проведения того или иного действия, которое может повлечь за собой растрату бюджета Расходы не должны противоречить как закону, так и заинтересованным лицам Средства, которые выделяются государственным и муниципальным учреждения даются на безвозвратной и безвозмездной основе Доходы и расходы государственных и муниципальных учреждения находятся под контролем компетентного органа и в случаи нарушения того или иной нормы закона убудут применятся санкции в соответствие с действующем законодательством. 1 (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ). 2 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. Учебник для бакалавров Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Е. Ю. Грачева. Стр.116 3 Финансы / под ред. Л. А. Дробозиной. М., 1999. С. 14; Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М., 2006. Стр. 56. 4 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. Учебник для бакалавров Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Е. Ю. Грачева. Стр.9 5 Финансовое право Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Н. И. Химичева стр.27 6 Методический комплекс по теме «ГМФ» подготовила проф., д.э.н. Петрикова Е. М. 7 Методический комплекс по теме «ГМФ» подготовила проф., д.э.н. Петрикова Е. М. 8 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ 9 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ 10 Финансовое право Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Н. И. Химичева стр.125 |