международно-частное право. Что такое иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо

• Название: Что такое иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо
• Анкор: международно-частное право
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 43.53 Kb.
• Имя файла: mchp1_2.docx
• Тип: Регламент; #745633

1. 
   Что такое «иностранный гражданин», «лицо без гражданства», «иностранное юридическое лицо»?
   

Иностранный гражданин – это физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет гражданство или подданство другого государства.
Правовое положение иностранных граждан в России регламентирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный закон содержит общие положения, законодательство, основы правового положения иностранных граждан в России, правила их пребывания на территории России, права и обязанности, основополагающие документы и т.д. Данным законом предусмотрено, что иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, за некоторыми исключениями. Так, иностранные граждане отличаются от граждан России по следующим признакам:

-Отсутствие права избирать и быть избранными в органы государственной власти.

-Отсутствие права на участие во всенародных референдумах РФ.

- Отсутствие обязанностей по военной службе. Иностранные граждане не могут быть призваны в вооруженные силы РФ.

-Отсутствие допуска к деятельности, связанной с доступом к государственной тайне.

-Возможность проживать на территории России только на основании специальных документов, например, вида на жительство и т.д.

-Возможность установления ограничений в передвижении и выборе места жительства.

-В отличие от российских граждан, для иностранных граждан предусмотрена специфическая мера ответственности – административное выдворение за пределы РФ.
В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы.

Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются на три категории:

1. Постоянно проживающие – имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

2. Временно прибывающие – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

3. Проезжающие через территорию Российской Федерации. Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государства либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных документов (билетов) или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации. Данные нормы регламентируются Федеральным законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года (ред. от 06.12.2011).[2]

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ[3], иными федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и другими правовыми актами.

Иностранные граждане могут проживать в Российской Федерации при наличии на то разрешения компетентных органов. Они не могут занимать выборные должности в аппарате исполнительной власти, а также не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ.[4]

Иностранные граждане могут передвигаться по территории России и избирать место жительства в России в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Они обязаны соблюдать правило пребывания иностранных граждан в России и правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию РФ. Ограничения в передвижении и выбора места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности. Так, существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать на территорию таких местностей можно только по разрешению органов внутренних дел. Иностранные граждане, проезжающие через территорию РФ транзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда в пограничный пункт выезда из России по установленному маршруту и могут останавливаться на территории при наличии разрешения, выданного компетентными органами.[5]

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

На иностранных граждан не распространяется законодательство РФ о воинской обязанности и военной службе.[6]

На иностранных граждан возлагаются специфические обязанности. Они могут постоянно проживать в России, если имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные уполномоченными органами исполнительной власти. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно проживающими на территории РФ. Они должны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из Российской Федерации по истечении определенного им срока пребывания.[7]

Иностранные граждане могут пользоваться правом на объединение. Во-первых, они вправе вступать в общественные объединения, уже созданных на общих основаниях с российскими гражданами в профессиональные союзы, кооперативные организации, научные, культурные общественные объединения, если это не противоречит уставам (положениям) таких объединений. В развитии данной нормы уставы общественных объединений позволяют иностранным гражданам быть их членами. Исключение составляют политические партии и движения, в которых участвуют лишь российские граждане. Во-вторых, возможно создание иностранными гражданами собственных общественных объединений. В-третьих, в Российской Федерации могут осуществлять свою деятельность иностранные и международные общественные объединения. Для этого они организуют здесь свои отделения, секции и т.п. Однако требуется также соблюдение разрешительно-регистрационного порядка для размещения и работы таких филиалов.

Лица без гражданства - это люди, не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мира.

Эту категорию еще называют апатридами. Интересно, что стать человеком без гражданства может абсолютно любой человек в силу вынужденных или добровольных действий.

Причины утраты гражданства

Лица без гражданства - это люди, которые с самого рождения или в более старшем возрасте утратили принадлежность к тому или иному государству. У такой ситуации может быть несколько причин:

-Человек с рождения становится апатридом, если появился на свет в семье родителей, не имеющих гражданства. При этом должно соблюдаться условие, что в стране не предусмотрено автоматического получения гражданства по месту рождения. Что касается Российской Федерации, здесь ребенок апатрида становится гражданином без каких-либо дополнительных процедур.

-Добровольный и сознательный отказ от гражданственной принадлежности к стране. После подачи заявления и завершения соответствующей процедуры (если она предусмотрена законодательством), человек сдает паспорт в миграционные органы и автоматически становится апатридом. Как правило, это временная ситуация. Обычно такая процедура предшествует принятию гражданства другого государства.

-Принудительное лишение гражданства возможно, если служба безопасности государства сочла нахождение лица на его территории потенциально опасным. Как правило, за этой процедурой следует выдворение человека за пределы страны. Также это может быть связано с политическими преследованиями.

-Обнаружение фиктивности юридических процедур. Например, было выяснено, что лицо вступило в ложный брак с целью получения определенного статуса в государстве. Или человек находится в стране на основании поддельного удостоверения личности. Это влечет за собой лишение гражданства.

-Исчезновение самого государства как такового. Например, после распада СССР все его граждане автоматически лишились гражданства. Фактически они были апатридами до тех пор, пока не заменили свой советский паспорт на удостоверение личности нового государства. Интересно, что и на сегодняшний день есть люди, не заменившие советский паспорт на новый.

- Сознательное нежелание иметь какое-либо гражданство. Это может быть связано с религиозными, политическими или какими-то другими убеждениями и мотивами.

Ограничение прав апатридов

Лица без гражданства - это предмет для непрекращающихся споров в отношении правового статуса, а также положения в стране проживания. Как правило, к апатридам относятся с недоверием, а потому законодательство накладывает некоторые ограничения на их права и свободы, а именно:

-запрет на участие в выборах и референдумах;

-невозможность занятия должностей в государственных учреждениях и на должностях, связанных с сохранением государственной тайны; запрет на прохождение воинской службы;

-невозможность работы пилотами военной и гражданской авиации, а также капитанами морских судов;

-запрещено членство в партиях и прочих политических объединениях;

-ограничение на передвижение внутри государства при условии, что правительство приняло соответствующее распоряжение.

Права апатридов

Общечеловеческие права лиц без гражданства, как правило, признаются и сохраняются во многих странах мира. Данная категории может быть в общих чертах описана следующими пунктами:

-получение образования;

- пользование услугами медицинских учреждений;

-реализация профессионального потенциала в отраслях, не попадающих под государственное ограничение;

-выезд за территорию государства (на лимитированный промежуток времени).

Документ лица без гражданства

Апатрид не имеет каких-либо удостоверений, подтверждающих его личность. Ни паспорта, ни свидетельства о рождении у него может не быть. Тем не менее у человека должен быть какой-то документ, идентифицирующий его. Возможет один из следующих вариантов:

-удостоверение личности, выданное в другой стране;

-разрешение на временное пребывание;

-вид на жительство;

-сертификат апатрида;

- иные документы, являющиеся действительными на территории государства.

Отказ в правовом статусе

Статус лица без гражданства должен быть определен в течение трех месяцев с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Обратившись в органы миграционной службы, лицо может получить отказ в постановке на учет. Для этого может быть три основных причины:

-если сотрудники миграционной службы усмотрят в апатриде угрозу государственной безопасности или каким-то отдельным лицам;

-если ранее апатрид уже подвергался депортации из страны, в которой хочет получить определенный статус;

- если человек имеет открытую или непогашенную судимость

Гражданство как обязанность

В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства. Это связано с тем, что все больше стран вводят запрет на добровольный отказ от гражданства. Исключение составляют случаи, когда данное действие производится с целью оформления принадлежности к другому государству.

Конвенции, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году, а также Советом Европы в 1997 году определяют гражданство, как обязанность человека. Страны, подписавшиеся под данными документами, обязуются принимать меры по недопущению добровольного отказа от принадлежности к государству без перехода в другое подданство.

Гражданство как право

В 1948 году Генеральной ассамблеей ООН была принята декларация, в связи с которой гражданство выступает именно в качестве права. Каждый человек имеет право на принадлежность к какому-то государству и не может быть лишен его. В то же время никто не имеет права ограничивать человека в отказе от гражданства. Например, в США отречение от принадлежности к стране закреплено на законодательном уровне.

Установление личности апатрида

Если есть намерение получить какой-либо правовой статус, лица без гражданства должны, первым делом, пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому прилагаются оригиналы всех имеющихся у человека документов. В обязательном порядке должны быть такие бумаги:

-оригинал или дубликат свидетельства о рождении;

-нотариально заверенные копии паспортов родителей (также возможна их личная явка);

-справка о регистрации на территории РФ (если таковой не имеется, может быть предоставлен лист убытия или -какие-либо архивные документы);

-подробная автобиография, написанная от руки на русском языке;

-квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Иностранное юридическое лицо

Российское законодательство не даёт однозначного определения иностранному юридическому лицу ― в разных нормативных актах содержатся свои понятия. Например, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» иностранным юридическим лицом является юридическое лицо и/или организация в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которого определяется по праву иностранного государства, в котором учреждено такое лицо. Иными словами, иностранное юридическое лицо ― это лицо, созданное и действующее в соответствии с нормативными актами иностранного государства.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 04.06.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2018), иностранным юридическим лицом признаётся организация, управление которой осуществляется за пределами Российской Федерации, в частности иностранная организация, если её деятельность осуществляется с использованием её собственного квалифицированного персонала и активов в государстве постоянного местонахождения. Налоговый кодекс РФ (далее ― НК РФ) относит также к иностранным юридическим лицам (ст. 11 п. 2) международные организации, филиалы и представительства таких иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Также НК РФ определяет понятие «иностранной структуры без образования юридического лица» ― это такая организационная форма, созданная в соответствии с законодательством иностранного государства без образования юридического лица (в частности, фонд, партнёрство, товарищество, траст, иная форма осуществления коллективных инвестиций и (или) доверительного управления), которая в соответствии со своим законом вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах своих участников (пайщиков, доверителей или иных лиц) либо иных бенефициаров;

Неофициальными иностранными юридическими лицами, владеющими российской недвижимостью (квартирой), то есть не признаваемыми таковыми в соответствии с российским законодательством, могут также являться:

• 
  компания, зарегистрированная в классической оффшорной юрисдикции (BVI, Панама, Белиз, Сейшелы), с которой у РФ отсутствует соглашение об избежании двойного налогообложения. (В этом случае российские юридические лица как налоговые агенты обязаны удержать из всех сумм, перечисляемых нерезиденту, 20 % налога на прибыль (согласно п. 1 ст. 309 НК РФ);
  
• 
  российское ООО, которое, в свою очередь, на 100 % принадлежит нерезиденту РФ. (В этом случае российская компания уплачивает налоги в общем порядке, в том числе и налог на прибыль, уменьшая налог на прибыль на сумму расходов данной российской компании. Если у российской компании возникает прибыль, то в пользу своего учредителя-нерезидента она может выплатить прибыль путём распределения дивидендов (с уплатой соответствующего налога на прибыль в РФ)).
  

В соответствии с действующим гражданским законодательством иностранное юридическое лицо имеет равные права наряду с российскими участниками рынка при приобретении и отчуждении недвижимости, в том числе квартир, находящихся на территории РФ (в отличие от, например, земельных участков определённого назначения, которые запрещены к приобретению иностранными лицами).

Договор продажи квартиры заключается в письменной форме, подписывается обеими сторонами, а переход права собственности к покупателю подлежит государственной регистрации. Все нормы, регулирующие права и обязанности сторон по такой сделке в равной степени относятся и к иностранному юридическому лицу. Для перевода документов на другие языки обращайтесь только в проверенные компании например в "Лингво Сервис".

Дополнительной обязанностью иностранного юридического лица как владельца объекта недвижимости, в том числе квартиры, расположенной в России, является необходимость сообщать в налоговый орган по местонахождению такой квартиры сведения об участниках этой иностранной организации (для иностранной структуры без образования юридического лица ― сведения о её учредителях, бенефициарах и управляющих).

При наличии у иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического лица) нескольких объектов недвижимого имущества, сообщение представляется в налоговый орган по месту нахождения одного из объектов имущества по выбору этого лица (п. 3.2 ст. 23 НК РФ).

Одной из особенностей при отчуждении иностранным юридическим лицом российской квартиры является налогообложение.

Налогообложение доходов, полученных в Российской Федерации от продажи недвижимости иностранным юридическим лицом, состоит, в том числе, из налога на прибыль.

В соответствии со ст. 246 НК РФ, налогоплательщиком такого налога признаются в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Налоговый кодекс (ст. 246.2) РФ предусматривает обширный перечень условий, при которых иностранная организация может быть признана налоговым резидентом РФ и, соответственно, в зависимости от этого условия и будет оплачивать такой налог.

Иностранные компании при продаже недвижимости в РФ, согласно ст. 306-309 НК РФ, признаются плательщиками налога на прибыль организаций и уплачивают 20 % от суммы сделки, если они имеют постоянное представительство в РФ.

Это правило действует и в тех случаях, если деятельность иностранной организации на территории России не образует постоянного представительства.

Особенностью налогообложения при такой сделке является статус покупателя.

Если покупатель ― юридическое лицо, то он при сделке будет являться налоговым агентом иностранной организации. Налоговый агент должен из цены недвижимости по договору исчислить и уплатить в российский бюджет налог на прибыль за иностранную организацию. В результате покупатель уплатит иностранному продавцу за недвижимость сумму меньше, чем она указана в договоре на сумму удержанного налога на прибыль. При этом российский покупатель обязан подать за иностранную организацию налоговую декларацию по налогу на прибыль.

Если покупатель ― физическое лицо, то исчислить и уплатить налог на прибыль организаций в России должна сама иностранная организация ― продавец недвижимости. При этом иностранная организация обязана предварительно подать соответствующую налоговую декларацию.

Подавать налоговую декларацию и уплачивать налог иностранная организация обязана по месту нахождения проданной недвижимости в России.

Вместе с тем межгосударственные соглашения РФ и государства налогового резидентства иностранной организации во избежание двойного налогообложения могут устанавливать особенности налогообложения. Например, при отчуждении недвижимого имущества. Доходы, получаемые резидентом одного договаривающегося государства от отчуждения недвижимого имущества, которое расположено в другом договаривающемся государстве, могут облагаться налогом в этом другом государстве. Например, компания из страны, с которой у РФ заключено соглашение об избежании двойного налогообложения, например компания Кипра. В этом случае применяются непосредственно нормы соглашения об избежании двойного налогообложения.

 2.      Что такое «национальный режим», «режим недискриминации», «режим наибольшего благоприятствования»?

Национальный режим – это концепция международного права, которая заявляет, что если государство предоставляет определенные права и привилегии своим гражданам, оно также должно предоставлять эквивалентные права и привилегии иностранцам, которые в настоящее время находятся в стране. Национальный режим – это принцип обращения с другими людьми так же, как со своими гражданами.

Национальный режим также применяется к импортным товарам, когда они поступают на рынок (они должны рассматриваться так же, как товары местного производства), иностранным и отечественным услугам, а также к иностранным и местным товарным знакам, авторским правам и патентам.

Понимание национального режима

В соответствии с национальным режимом, если Страна А предоставляет специальные налоговые льготы для своей молодой фармацевтической промышленности, все фармацевтические компании, ведущие операции в Стране А, будут иметь право на налоговые льготы, независимо от того, является ли компания местной или иностранной.Концепцию национального режима можно найти в двусторонних налоговых соглашениях, а также во всех трех основныхсоглашениях Всемирной торговой организации : статье 3 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), статье 17 Генерального соглашения о торговле Услуги (GATS) и статья 3 Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS).12 Однако в каждом из этих соглашений принцип трактуется немного по-разному.

Применительно к международным соглашениям концепция национального режима означает, что государство должно одинаково относиться к гражданам других государств, участвующих в международном соглашении. Когда товары импортируются в соответствии с международным соглашением, они должны рассматриваться так же, как товары местного производства, хотя это обязательство не вступает в силу до тех пор, пока импортируемые товары не поступят на внешний рынок.

Преимущества и недостатки национального режима

Обычно считается желательным национальный режим. Однако так бывает не всегда. Теоретически эта концепция позволяет государству эффективно лишать иностранцев любых прав или собственности, которых это государство также лишает своих собственных граждан.

Например, предположим, что у государства есть закон, разрешающий экспроприировать собственность. При национальном режиме на иностранную фирму технически по-прежнему распространяется действие закона об экспроприации.

Или, скажем, законы штата гласят, что замужняя женщина не может путешествовать без разрешения мужа; Согласно концепции национального режима, замужней женщине-иностранке, путешествующей или проживающей в этом государстве, потребуется разрешение мужа на поездку, даже если оно ей не понадобится в стране ее происхождения. Однако, в зависимости от страны, могут существовать другие законы, которые могут ограничивать национальный режим только дополнительными выгодами.

Хотя исторически правительства, особенно в развивающихся странах, использовали национальный режим для оправдания экспроприации, эти вопросы обычно решаются посредством контрактов или договоров.

Принцип, противоположный национальному режиму, – это принцип минимального стандарта правосудия, который предоставит иностранным гражданам доступ к судебному процессу и защите основных прав, независимо от того, что им разрешено в соответствии с доктриной национального режима.

Недискриминация

Наиболее важный и универсальный принцип.

Принцип недискриминации исходит из необходимости создания максимально равных условий для свободной конкуренции товаров и услуг независимо от страны производства. Таким образом, проявляется идея равноправного участия государств в международной торговле. Разумеется, полностью принцип недискриминации не может быть реализован на практике.

Элементы дискриминации проявляются во многих нормах ГАТТ и ВТО, когда прямо предусмотрены случаи дискриминационного применения тех или иных ограничений. Принцип недискриминации, таким образом, проявляется в основном как тенденция.

Обеспечение недискриминации сталкивается с проблемами на двух направлениях — дискриминация между отдельными странами и дискриминация между национальными и иностранными товарами, услугами, фирмами. С ними связана реализация двух важнейших принципов регулирования международной торговли, которые в целом обеспечивают ее недискриминационный характер: принцип режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и принцип национального режима.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

Принцип режима наибольшего благоприятствования (англ, mostfa- voraible nation treatment — MFN) прямо сформулирован в ст. I соглашений ГАТТ-47 и ГАТТ-94.

Предоставление режима наибольшего благоприятствования означает распространение на страну, которой такой режим предоставлен, любых уступок, которые были предоставлены любой третьей стране: «...любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставленные любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначенного в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон или предназначенному для территории всех других договаривающихся сторон».

В рамках ГАТТ, а затем ВТО, режим РНБ носит безусловный характер, т.е. распространение уступок на все страны в его рамках не может зависеть от каких-либо условий. Широкое применение принципа РНБ на практике означает создание равных условий в торговле со всеми странами, которым такой режим предоставлен, поскольку любые уступки (привилегии) должны автоматически распространяться на все остальные страны.

Существует набор стандартных исключений из режима РНБ. В данном случае исключения понимаются как особые случаи, когда предоставляемые какой-либо стране (группе стран) уступки не распространяются на все страны, которые пользуются РНБ. Такие исключения всегда оговариваются в двусторонних или многосторонних соглашениях.

Традиционно к случаям исключения из РНБ относятся: создание таможенных союзов и зон свободной торговли, приграничная и прибрежная торговля, невзаимные преференции, предоставляемые развивающимся странам, а в последнее время и странам с переходной экономикой. Такие уступки носят специфический характер и поэтому могут иметь только ограниченное применение.