|
|
подготовка гдзс. Лесные пожары Тема №2.7. Подготовка и реагирование подразделений. Д. В. Боровиков 2017
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ОП 5 ПСЧ ФПС
капитан вн. службы
Д.В.Боровиков
____ ___________ 2017
Методический план
для проведения с личным составом 1-го дежурного отделения ОП 5 ПСЧ ФПС занятий по Основам тушения лесных пожаров на 22.06.2017г
Тема № 2.7: Подготовка и реагирование подразделений в весенне-летний пожароопасный период.
Вид занятия: теоретическое (лекция) Отводимое время: 45мин.
Цель занятия: изучить с л/с основы тушения лесных пожаров.
1. Литература, используемая при проведении занятия:
1. Приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 г. N 156"Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны".
2.Щетинский Е.А. "Спутник руководителя тушения лесных пожаров", ВНИИЛМ,2003г.
3.Приказ МТиСР РФ от 23.12.2014 №1100н Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Развернутый план занятия.
№
п/п
|
Учебные вопросы (включая контроль занятия)
|
Время
|
Содержание учебного вопроса, метод отработки и материальное обеспечение (в т.ч. технические средства обучения) учебного вопроса.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Мероприятия по подготовке населённых пунктов. Мероприятия при наступлении пожароопасного периода.
|
25 мин.
|
С целью организации мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС в пожароопасный период, составляется комплексный план подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному периоду.
Мероприятия планируются к проведению в три этапа:
- этап планирования;
- этап подготовки к пожароопасному периоду;
- этап организации работ в ходе пожароопасносного периода;
I. Этап планирования:
1. Обобщить информацию о лесных и торфяных пожарах, за последние 50 лет, с динамикой их развития.
2. Уточнить места наиболее часто возникающих очагов лесных и торфяных пожаров, а так же места наиболее часто посещаемые людьми.
3. Определить состав оперативных групп и порядок их работы.
4. Организовать (подготовить соглашение) взаимный обмен информацией о лесных и торфяных пожарах с соседними субъектами РФ, особенно о тех, которые могут перейти через границы субъектов РФ.
5. Уточнить группировку сил и средств, предназначенной на тушение лесных и торфяных пожаров, проверить наличие соглашений на их применение.
6. Уточнить количество и месторасположение населённых пунктов, объектов экономики, летних оздоровительных учреждений, расположенных вблизи от лесных массивов, в самих лесных массивах и вблизи мест расположения торфяников.
7. Спланировать эвакуационные мероприятия.
8. Провести работу по определению потребности и созданию необходимых материальных и финансовых ресурсов.
9. Разработать (уточнить) планы взаимодействия ГУ МЧС России по субъектам РФ, входящим в состав СЗФО, органами исполнительной власти субъектов РФ, подразделениями агентства лесного хозяйства, лесной охраны, в том числе авиабазами охраны лесов, по вопросам:
- предупреждения и ликвидации лесных и торфяных пожаров;
- организации получения и обмена информации по лесным и торфяным пожарам;
- организация управления в ходе ликвидации очагов лесных и торфяных пожаров.
10. Разработать (уточнить) планы взаимодействия ГУ МЧС России по субъектам РФ, входящими в состав СЗФО, с органами управления сельским хозяйством субъекта РФ по вопросу организации предупреждения и ликвидации торфяных пожаров на торфоразработках сельхозпредприятий.
11. Организовать уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в субъекте РФ и органах местного самоуправления.
12. Инициировать организацию при необходимости разработку нормативно-правовых актов субъекта РФ по усилению охраны лесов, торфяников и оленьих пастбищ от пожаров в 2006 году.
13. Спланировать мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшему от лесных и торфяных пожаров.
14. Организовать работу по организации связи с населёнными пунктами, попадающими в зону лесных и торфяных пожаров.
II. Этап подготовки к пожароопасному периоду:
1. Организовать подготовку и проведение заседания КЧС субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросу готовности к пожароопасному периоду.
2. Организовать проверку систем оповещения населения, руководящего состава, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС.
3.Организовать проверку готовности формирований предназначенных для ликвидации лесных и торфяных пожаров, к действиям по предназначению.
4. Организовать контроль, за исполнением решений КЧС субъектов РФ.
5. Организовать и провести проверку противопожарного состояния объектов торфопереработки, населённых пунктов, объектов экономики (особенно нефтегазопровода, воздушных линий электропередач, связи), дорожной сети и летних оздоровительных учреждений, расположенных в непосредственной близи от лесных массивов (в лесных массивах) и мест залегания торфа.
6. Потребовать от местных органов самоуправления от руководителей данных объектов разработать и заблаговременно реализовать противопожарные мероприятия по недопущению распространения лесных и торфяных пожаров на строения и здания, а так же привести в надлежащее состояние противопожарное водоснабжение, проезды к зданиям, сооружениям и открытым водоёмам.
7.Организовать проверку органов местного самоуправления по вопросам готовности к действиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами.
8. Организовать и провести по территории субъекта РФ командно-штабное учение (тренировку) по вопросу: «Организация управления силами и средствами территориальной системы РСЧС в ходе ликвидации лесных и торфяных пожаров».
9. Организовать работу территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС.
10. Организовать учёт инженерной техники, переносных средств пожаротушения, связи, другого оборудования, привлекаемого для тушения лесных и торфяных пожаров.
11. Доведение до населения информации об угрозах связанных с лесными и торфяными пожарами и порядка действий по ним.
12. Обеспечение подразделений ФПС и других пожарных подразделений, участвующих в тушении пожаров соответствующей экипировкой, техникой, ГСМ, питанием.
13. Организация работы ЦУКСов, оперативных групп, подвижных пунктов управления и обеспечение их всем необходимым для работы.
III. Этап: организация работ в ходе пожароопасного периода:
1. Организация контроля, за получением информации по обстановке, связанной с лесными и торфяными пожарами.
2. Проведение комплекса мер по первоочередному обеспечению населённых пунктов, попадающих в районы наибольшего риска возникновения пожаров, гарантированной связью, запасами воды и пожарного инвентаря с его подворовым распределением.
3. Обеспечение оповещения населения в населённых пунктах и объектов экономики о надвигающейся опасности с использованием средств массовой информации, территориальных систем оповещения, громкоговорящей связи.
4. Организация эвакуации населения, в том числе экстренной из зон возможных крупных лесных и торфяных пожаров и его жизнеобеспечение.
5. Организация контроля, за выполнением противопожарных мероприятий на разрабатываемых торфяных месторождениях.
6. Организация управления силами и средствами в ходе ликвидации лесных и торфяных пожаров.
7. Организация представления информации в оперативную службу СЗРЦ.
8. Организация информирования населения через средства массовой информации
9. Организация работы по предупреждению возникновения лесных и торфяных пожаров по вине людей
10. Организация совместного с подразделениями лесной охраны проведения авиационной, наземной разведки, за обстановкой в лесах и на территориях.
11. Организация привлечения сил и средств, в. том числе пожарной охраны, для ликвидации очагов лесных и торфяных пожаров.
12. Подготовка итогового доклада по окончании пожароопасного периода и представление его в СЗРЦ МЧС России.
В ходе выполнения мероприятий первого этапа основное внимание необходимо обратить на работу территориальных центров мониторинга и прогнозирования. Необходимо определить те населенные пункты и объекты экономики, которые могут попасть в зону лесных, торфяных и лесотундровых пожаров.
При определении эвакомероприятий необходимо учитывать развитие дорожной сети. Особое внимание обратить на те маршруты эвакуации, которые также могут оказаться в зоне пожара, а также на проходимость техники, предназначенной для проведения эвакуации (отселения) населения. Кроме того, необходимо спланировать и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, т.е. предусмотреть наличие средств материального резерва, предназначенного на ЧС вблизи мест размещения эвакуируемого населения, порядок его доставки и выдачи.
При организации взаимного обмена необходимо подготовить и подписать соглашения на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обмену информации о лесопожарной обстановке вблизи границ субъектов, особенно по переходящим пожарам. Так как ряд субъектов Северо-Западного Федерального округа (Мурманская, Ленинградская, Псковская, Калининградская области и Республика Карелия) граничат с сопредельными государствами, то необходимо установить взаимный обмен информацией о лесопожарной обстановке с граничащими субъектами приграничных государств. Пример тому – организация взаимодействия Ленинградской области, Калининградской области, и Республики Карелия с сопредельными государствами.
В ходе уточнения группировки сил и средств, в первую очередь необходимо уточнить порядок получения субвенций из федерального бюджета, предназначенных на предупреждение и ликвидацию лесных, торфяных и лесотундровых пожаров и заключением договоров на привлечение сил и средств для тушения лесных, торфяных и лесотундровых пожаров.
При этом необходимо учитывать, что КЧС и ПБ субъектов РФ являются координирующими органами, а органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются рабочими органами КЧС и ПБ, а также постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы РСЧС.
Силы и средства ГПС (в том числе и ФПС), предназначены в первую очередь для ликвидации пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики.
Вышеуказанные силы и средства могут привлекаться к тушению лесных, торфяных и лесотундровых пожарах при следующих условиях:
- заключение договора на тушение лесных, торфяных и лесотундровых пожаров;
- наличие необходимого количества МТС;
- при полном противопожарном обеспечении подведомственной территории населенного пункта и объектов экономики.
При организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, подразделениями агентства лесного хозяйства, лесной охраны, в том числе авиабазами охраны лесов основное внимание уделить организации работы единого штаба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными, торфяными и лесотундровыми пожарами а также на порядке сбора и обмена информацией, особенно обратить внимание на получение информации с авиасредств лесной охраны и пролетающих воздушных судов.
Первый этап завершается разработкой решения председателя КЧС и ПБ субъекта РФ на пожароопасный период.
На втором этапе основные усилия необходимо сосредоточить на подготовку заседаний КЧС и ПБ субъектов РФ, организацию контроля, за исполнением его решений, а также на подготовку в противопожарном отношении населенных пунктов и объектов экономики. Также на этом этапе организовать проверку готовности сил и средств, особенно органов управления территориальной подсистемы РСЧС к пожароопасному периоду.
При этом особое внимание необходимом обратить на организацию проведения сельскохозяйственных палов, а так же на недопущение безприсмотрового пала сухой травы вблизи населенных пунктов, в лесах, вблизи объектов экономики и магистралей.
На третьем этапе основные усилия сосредоточить на недопущении гибели людей, материальных ценностей, животных, жилых и нежилых строений, от чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными, торфяными и лесотундровыми пожарами. При этом особо необходимо обратить внимание на своевременное получение информации, получения на ее основе прогноза, принятие решений и своевременное оповещение населения.
|
2.
|
Организация защиты населённых пунктов, находящихся в труднодоступных и отдалённых местностях, подверженных угрозе лесных пожаров.
|
20 мин.
|
В сельских населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачно-строительных кооперативах:
- с количеством усадеб (участков) не более 300 - иметь переносную пожарную мотопомпу;
- с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу;
- с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Рекомендовать сельскому населению у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.
На территории сельских населенных пунктов, дачных садоводческих поселков установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, иметь запасы воды для целей пожаротушения, а также определить порядок вызова пожарной охраны.
В условиях сухой, жаркой, ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах, предприятиях, дачных поселках по решению глав муниципальных образований временно приостанавливать проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе.
Организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирования патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющихся водовозной и землеройной техники.
Выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Организовать проведение разъяснительной работы с населением о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.
В весенне-летний пожароопасный период при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) организовать круглосуточное дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте.
Обеспечить населенные пункты и отдельно расположенные объекты исправной телефонной и радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану.
Обязать руководителей организаций, предприятий, учебных заведений, муниципальных предприятий и жилищно-коммунального хозяйства:
Своевременно очищать от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы пределы противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и крытыми складами, а также участки между жилыми домами;
Принять меры по соблюдению на их территориях противопожарного режима;
Проверять и поддерживать боеготовность добровольных противопожарных формирований;
Активизировать проведение целенаправленных пропагандистских мероприятий, усилить воспитательную работу среди детей по предупреждению пожаров, в школах провести беседы на противопожарные темы.
5.2. Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров
Экстренное опахивание территорий (оборудование грунтовых полос) на направлениях распространения пожара (на 10 - 15 м при низовых слабой и средней интенсивности, до 100 м при низовых высокой интенсивности; на 100 - 200 м при верховых пожарах);
Захлестывание (сбивание) пламени по кромке пожара для остановки продвижения огня с использованием обычного пучка свежесрубленных веток лиственных пород, срубленное небольшое деревце 1,5 - 2 м при низовых пожарах слабой и средней интенсивности;
Засыпка кромки пожара грунтом (при неэффективности захлестывания), для чего вначале сбивается пламя веерным разбрасыванием грунта по горящей кромке с последующим засыпанием тлеющей кромки сплошной полосой шириной 40 - 60 см и толщиной 6 - 8 см;
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ УСТРОЙСТВА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ РАЗРЫВОВ ДО ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Организация мер пожарной безопасности в лесах и населённых пунктах
Мероприятия по устройству противопожарных разрывов входят в состав мер по противопожарному обустройству лесов.
Меры по противопожарному обустройству лесов проводятся органами местного самоуправления в городских лесах, расположенных на землях населённых пунктов, в случае если они предусмотрены утверждёнными лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков, расположенных в городских лесах.
Леса, расположенные на землях иных категорий, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности, землях населённых пунктов, могут быть отнесены к защитным лесам.
Устройство противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных участков
Устройство противопожарных расстояний, в пределах которых осуществляется вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, регламентировано Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).
Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должна осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».
Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой - не менее 15 метров.
Противопожарные расстояния от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять также не менее 15 метров.
Проект планировки территории должен содержать описание положений, касающихся защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности.
Ограничения по устройству противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных участков
Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, запрещаются:
а) в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников;
б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников (если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий);
в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).
В лесах указанных категорий в целях обеспечения пожарной безопасности необходимо максимально использовать имеющиеся дороги и просеки, а также осуществить меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений (снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противопожарных минерализованных полос).
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проведение сплошных рубок лесных насаждений недопустимо, за исключением случаев:
а) если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
б) если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в целях создания противопожарных разрывов допускается осуществлять только на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации.
|
2. Пособие и оборудование, используемое на занятии: не использовались.
Руководитель занятия:
Командир отделения ОП 5 ПСЧ ФПС
прапорщик вн. службы В.В.Мальцев
«18» июня 2017 |
|
|
Скачать 90.5 Kb.