Задание 6 по Фин. Действия Министерства Финансов на соответствуют требованиям закона
 Скачать 47 Kb.
|
|
Задание Укажите действия участников бюджетного процесса, соответствующие бюджетному законодательству и противоречащие ему. Объясните (со ссылкой на соответствующие правовые нормы) какие нарушения и кем были допущены. а) Министерство финансов РФ разработало проект бюджета республика Татарстан и представило его на утверждение Правительства Татарстана; Действия Министерства Финансов на соответствуют требованиям закона В силу ст. 169 БК РФ Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 171 БК РФ Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Таким образом органы исполнительной власти республики татарстан обязаны заниматься разработкой проекта бюджета. б) Правительство РФ представило проект федерального бюджета Президенту РФ; Действие Правительства соответствует законодательству Согласно п. 1 ст. 192 БК РФ Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года. в) По завершении финансового года Счетная палата РФ составила отчет об исполнении федерального бюджета и направила его в Совет Федерации на одобрение; Действия Счетной палаты не соответствуют закону. В силу ст. 264.7 БК РФ Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации. Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. Отчет об исполнении федерального бюджета утверждается Правительством Российской Федерации и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации. г) В поселке Никитина в соответствии с уставном данного муниципального образования было создано муниципальное казначейство в целях управления средствами местного бюджета; Создание муниципального казначейства соответствует требованиям закона В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Органы МСУ могут создавать казначейство за счет средств местного бюджета в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов регламентировано ст. 168 БК РФ. В соответствии с нормами данной статьи, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и местные администрации муниципальных образований вправе осуществлять исполнение соответственно бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов через органы Федерального казначейства на основании соглашений. д) Соглашением, заключенным администрацией Челябинской области с Федеральным казначейством, исполнение бюджета Челябинской области возложено на органы Федерального казначейства; Соглашение противоречит требованиям законодательства. В силу ст. 215.1 БК РФ Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Исполнением бюджета должно заниматься Казначейство Челябинской области е) Законодательное собрание Новосибирской области, рассмотрев в третьем чтении законопроект «О бюджете Новосибирской области на 2012 год», утвердило общий объем доходов и расходов бюджета на следующий финансовый год; Законодательное собрание правомерно утвердило законопроект в третьем чтении проект Согласно п. 3 ст. 26.13 ФЗ Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 БК РФ, порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса. В силу п. 4 ст. 7 4. Проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не менее чем в двух чтениях. ж) Постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области ведение лицевых счетов получателей средств федерального бюджета возложено на Центральное отделение Сибирского банка ОАО «Сберегательный банк РФ»; Постановление руководителя Управления соответствует закону. В силу ст. 38.2 БК РФ Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации В силу п. 4 ст. 156 БК РФ Кредитные организации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы. Не оответствует. Федеральное казначейство, согласно ст. 166.1 БК РФ и п. 5.4 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 25.12.2015) "О Федеральном казначействе", открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном им порядке. Данный порядок не предусматривает передачу ведения лицевых счетов. з) В связи с фактом нецелевого использования средств федерального бюджета ФНС РФ приняла решение о вынесении предупреждения главе администрации области о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; ФНС, в рамках ст. 306 БК РФ имеет право в пределах своей компетенции направлять получателю бюджетных средств обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства. и) При исполнении бюджета г.Новосибирска выяснилось, что поступающие доходы не обеспечивают полностью утвержденных расходов. Министерство финансов РФ предоставило г.Новосибирску бюджетный кредит и приняло решение об уменьшении расходов городского бюджета на экологические нужды; Решение соответствует закону Согласно ст. 93.3 БК РФ Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. В силу ст. 8 БК РФ к полномочиям субъектов федерации относится установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации; к) В течение 35 дней со дня принятия законопроекта «О федеральном бюджете» в первом чтении Государственная Дума рассмотрела его во втором чтении и утвердила расходы федерального бюджета по функциональной классификации расходов, а также распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; Решение не соответствует требованиям законодательства В силу ст. 196 БК РФ Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях. л) Мэрия г.Новосибирска направила в комитет по бюджету Государственной Думы Федерального Собрания РФ поправки по расходам федерального бюджета в части трансфертов, выделяемых на заработную плату работникам муниципальных учреждений. Решение Мэрии соответствует законодательству В силу п. 1 ст. 9 БК РФ К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; Список используемой литературы Налоговый кодекс Российской Федерации : часть первая от 31 .07.1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5.08.2000 г. N 117-ФЗ (ред. от 26.04.2016 г). – Система Гарант 2016 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)– Система Гарант 2016 Финансовое право : учебник / под ред. С.В. Запольский. - М. : Юридическая фирма «Контракт : БолтереКлувер, 2011.- 792 с. Финансовое право: / Д.С. Белоусов М.: Окей книга, 2007 г. – 228 с. Финансовый механизм и право: монография /отв. ред. С.В. Запольский. - КОНТРАКТ, 2014 г.- 288 с. Черкасова Ю.И. выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на примере Красноярского края Автореферат/ Ю.И. Черкасова. М.: 2008 – 32 с. |