доклад 03.05. Доклад Почтовой связи свойственны основные характеристики промышленного производства. Производственные процессы по оказанию услуг почтовой связи организуются с использованием труда работников,

Название	Доклад Почтовой связи свойственны основные характеристики промышленного производства. Производственные процессы по оказанию услуг почтовой связи организуются с использованием труда работников,
Дата	18.05.2023
Размер	332.75 Kb.
Формат файла
Имя файла	доклад 03.05.docx
Тип	Доклад #1140998

Доклад:

Почтовой связи свойственны основные характеристики промышленного производства. Производственные процессы по оказанию услуг почтовой связи организуются с использованием труда работников, орудий труда (материально технической базы) и предметов труда (писем, посылок, денежных средств и т.д.). Вместе с тем почтовая связь имеет ряд отличительных свойств, являющихся производными ее специфических особенностей, ее места и роли в укладе общества. Создаваемая почтовой связью продукция заключается в оказании услуги (создании полезного эффекта) по перемещению почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств от отправителя к адресату.
Доступность и качество услуг почтовой связи гарантируются законодательством Российской Федерации. Основными гарантиями являются:

• равные права доступа к услугам почтовой связи для всех категорий пользователей;

• работа объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в режиме, удобном для пользователей, с учетом технологий почтовой связи;

• обеспечение лицензиатами надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;

• государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи;

• государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи, т.е. на услуги по пересылке письменной корреспонденции по территории Российской Федерации по доступным ценам, в оказании которых не может быть отказано пользователю.

Виды почтовой связи

Почтовая связь подразделяется на следующие подвиды:

1. почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;

2. специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

3. федеральная фельдъегерская связь;
4. фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.
Почтовая связь общего пользования

Почтовая связь общего пользования выполняется организациями почтовой связи и охватывает всю территорию страны с помощью широко развитой сети объектов почтовой связи, воздушного, наземного и водного транспорта. Ее производственная деятельность заключается в пересылке письменной корреспонденции, почтовых переводов денежных средств, посылок.
Федеральная фельдъегерская связь

Федеральная фельдъегерская связь осуществляется Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации и предназначена для пересылки почтовых отправлений между государственными органами управления.
Фельдъегерско-почтовая связь

Фельдъегерско-почтовая связь представляет собой вид военной связи, предназначенный для обеспечения управления войсками путем доставки командирам, штабам, воинским частям и учреждениям секретных и почтовых отправлений с помощью подвижных средств связи, а также для обеспечения непрерывной связи воинов армии и флота с населением страны.

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА

Необходимо понимать существенные различия между электронной почтой и традиционной почтой. (Указать что это относится только к гугл почте и т.п. В 2019 г. В правилах оказания услуг почт. отправлений было изменение что с госуслуг можно спокойно отправлять эл. письма подписанные электронной подписью к сказанному ниже отношения не имеют + приравниваются к обычным почтовым отправлениям)

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 все положения, регулирующие отправления электронной почты, их правовой статус и правовую защиту, в новых Правилах отсутствуют, и термин «электронная почта» с 01.05.2005 г. должен использоваться исключительно как технический термин, у которого правовой статус не определён. Если говорить о том, что в ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» указано, что «на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи», то стоит обратить внимание что это применительно к сетям именно почтовой связи. Законодатель отказался от такой категории сообщений, как «отправления электронной почты», и от необходимости их правовой охраны, вследствие чего такие отправления перестали относиться к почтовым отправлениям. Для того, чтобы стать «перепиской» или «иным сообщением», «электронной почте» не хватает существенного условия — чтобы такая переписка велась, а сообщения отправлялись совершенно конкретным субъектом, упомянутым в законе, — «абонентом», т.е. «пользователем услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг. Более того, такой договор должен и может быть заключен только с субъектами, перечисленными в законе — оператором связи, оператором универсального обслуживания и т.д. Единственный документ правового характера, который регулирует наши взаимоотношения со службой электронной почты по поводу возможности использования их коммуникационных сервисов, это Пользовательское соглашение. В нем указано, что одна сторона (служба электронной почты) является лишь «правообладателем Интернетсервиса, расположенного в сети Интернет», а другая (мы) — «физическое лицо пользователь сети Интернет».

Служба ЭП не принимает на себя никакой ответственности за задержку, удаление, недоставку или невозможность загрузить любые данные Пользователя, в том числе настройки Пользователя, а также не несет ответственности за соответствие почтового сервиса целям Пользователя. То есть если в почтовом сервисе данные могут задержаться, остаться недоставленными либо вообще быть удалены — мы заранее с этим согласны, В связи с этим «почтовый ящик» и не является почтовым ящиком, поскольку это всего лишь обезличенные данные на сервере, так же условно названном «почтовым».
Тайна связи

Установлена ст. 63 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ, согласно которой:

1. на территории РФ гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение права на тайну связи допускается только в случаях, предусмотренных ФЗ.

2. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

3. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено ФЗ.

4. О тайне связи говорится также в ст. 15 «Тайна связи» Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»: Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Право на тайну связи обеспечивается, во-первых, тем, что данная статья содержит в себе декларацию о том, что тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Данное положение берет свое начало в предписаниях ч. 2 ст. 23 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Во-вторых, ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. В-третьих, комментируемая норма содержит предписание, что все операторы почтовой связи (т.е. организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи) обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.
В целях обеспечения тайны связи в п. 4 ст. 63 Закона о связи определен круг лиц, имеющих право получать сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства. К ним отнесены отправители и получатели, а также их уполномоченные представители. Исключения из указанного общего правила могут устанавливаться только федеральными законами.
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» не устанавливает субъектов, которым гарантируется тайна связи, поэтому возможно сделать заключение, что гарантии распространяются на всех пользователей услуг связи: и юридических, и физических лиц, как являющихся гражданами, так и не являющихся таковыми.
СУДПРАКТИКА ТАЙНА

(Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А12-2569/2022)

Нарушение выразилось в том, что на почтовый ящик, размещенный внутри отделения почтовой связи Волгоград 400076 по адресу: КАКОМУ-ТО, находится в открытом состоянии. Что не обеспечивает сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и не обеспечивает соблюдение тайны связи.

В ходе проведения мероприятия по контролю в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия из Управления поступили материалы мониторинга соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи АО «Почта России».

В результате анализа протокола мониторинга установлено, что на почтовый ящик, размещенный внутри отделения почтовой связи Волгоград по адресу: КАКОМУ-ТО Волгоград, находится в открытом состоянии. Что не обеспечивает сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и не обеспечивает соблюдение тайны связи.

Данный факт подтверждается протоколом мониторинга почтовых ящиков и приложенными фотоматериалами.
По данному факту Управлением в отношении АО «Почта России» был составлен протокол №АП-34/6/71 от 03.02.2022 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд постановил: Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Лицензирование

В соответствии со ст.17 закона "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно - технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Под “почтовыми отправлениями” закон понимает:

письменную корреспонденцию - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты;
посылки - почтовые отправления с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью);
прямые почтовые контейнеры - почтовые отправления с товарами и другими материальными ценностями, направляемые к месту назначения (обыкновенные, с объявленной ценностью).

Порядок получения лицензии на оказание почтовых услуг регламентирован положениями ст.ст.29, 30, 31 Закона “О связи”, Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", а также Приказ Мининформсвязи РФ от 22.03.2005 N 32 (ред. от 13.06.2006) "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи".

Получить почтовую лицензию может организация и индивидуальный предприниматель.
СУДПРАКТИКА ЛИЦЕНЗИИ

(Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А43-28868/2022)

В период с 15.08.2022 по 02.09.2022 Управлением в ходе проверки в отношении ООО "Линк Телеком НН", выявлено нарушение законодательства и нормативных правовых актов в области связи, а также лицензионных требований.

При рассмотрении документов и информации, установлено следующее:

ООО "Линк Телеком НН" оказывает услуги связи на территории Нижегородской области в соответствии с лицензиями №1, №2, №3.

ООО "Линк Телеком НН" осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает услуги связи на территории Нижегородской области в соответствии с лицензиями №1,№2, №3 не введя в эксплуатацию СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий), что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, что подтверждается письмом УФСБ РФ.

Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Управления в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, 14.09.2022 составило протокол №АП-52/4/328 об административном правонарушении.

Суд постановил привлечь общество с ограниченной ответственностью «Линк Телеком НН» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
ПОЧТА РОССИИ, специфика

Акционерное общество «Почта России» (АО «Почта России») — российская государственная компания, оператор российской почтовой связи общего пользования.

Является членом Всемирного почтового союза. До 1 октября 2019 года являлась федеральным государственным унитарным предприятием. Находится в ведении Минцифры России (до апреля 2013 года находилась в ведении Россвязи).

По сведениям ЕГРЮЛ АО «Почта России» имеет 22 действующих лицензий, некоторыми из которых являются лицензии «Деятельность, связанная с защитой государственной тайны», «Фармацевтическая деятельность», «Эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения для досмотра багажа и товаров. Используемые радиационные источники: установки рентгеновские для досмотра багажа и товаров»,

Какие услуги оказывает:

Письменная корреспонденция.
Отправления первого класса.
Экспресс-доставка EMS (доставка посылок в разные части мира в максимально короткие сроки.).
Доставка курьером.
SMS-уведомление.
Мультиконверт

Финансовые услуги

Выплата пенсий.
Приём коммунальных платежей.

Услуги для населения

Киберпресса,
Киберпочта,
Подписка на печатные издания,
Мобильное приложение,
Продажа лотерейных билетов,
Реализация билетов на транспорт, общественные мероприятия и др.,
Телефонная связь,
Приём миграционных бумаг.

Правила оказания услуг регламентированы приказом Министерство связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»
Особенности судебной почты.

Регулируется Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Процесс - Количество писем соответствует количеству участвующих в процессе сторон, истец не считается. То есть, если мы рассматриваем вариант подачи искового дела в суд о выписки одного человека из квартиры, то писем будет следующее количество: 1. В суд 2. ответчику 3. ОВМ МВД

В перечень документов отправляемых в адрес суда так же необходимо вложить опись и чек об отправке письма в адрес ответчика и третьих лиц.

Отправлять нужно исключительно как ценное с описью и желательно с уведомлением о вручении исключительно почтой РФ.

Также появилась возможность отправлять почтой России заказные письма в электронном виде (формата PDF) в адрес госорганов и частных лиц: мгновенно, по правильному адресу, с уведомлением и небольшой оплатой онлайн. Сервис доступен з

арегистрированным пользователям (через «Госуслуги»).
ДОГОВОР СВЯЗИ. КАКОВЫ ПОСЛЕДСТВИЯ, ЕСЛИ НЕ ДОСТАВЛЕНО, ДОСТАВЛЕНО В НЕСООТВЕТСТВУЮЩЕМ ВИДЕ

Регулируется ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О почтовой связи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2023)

Статья 34. Ответственность операторов почтовой связи

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;
в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;
в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);
в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;
в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;
в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.
В случае нарушения сроков пересылки выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу
За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОШИБКИ НА ПОЧТЕ, КОТОРЫЕ НОСЯТ ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

если судебное извещение не было получено стороной по делу в связи с тем, что почтой были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, то такая сторона не может считаться надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания
Почта не вручает вторичное извещение адресату. В случае неявки адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу. При этом внесение информации о доставке вторичных извещений на сайт отслеживания почтовых отправлений внутренними нормативными документами ФГУП «Почта России» не предусмотрено
Почта не сделала(либо неверно указала) отметку о причинах возврата письма. В разделе 3 Приказа ФГУП «Почта России» Особых условий не закреплена безусловная обязанность почты указывать сведения о первичных и вторичных извещениях на официальном сайте, в связи с чем основополагающее значение имеют отметки, проставление непосредственно на почтовом конверте. Как свидетельствует судебная практика, почта нередко нарушает эти правила.
Почтой не соблюдены сроки хранения корреспонденции. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.