Доклад. 4 тема Байдарова. Ее организация одинакова в Англии и Уэльсе и отлична от Шотландии и Северной Ирландии

• Название: Ее организация одинакова в Англии и Уэльсе и отлична от Шотландии и Северной Ирландии
• Анкор: Доклад
• Дата: 29.11.2021
• Размер: 37.74 Kb.
• Имя файла: 4 тема Байдарова.docx
• Тип: Документы; #285698

4 тема. Система ПО Великобритании и США.

В Великобритании сложилась своеобразная судебная система: ее организация одинакова в Англии и Уэльсе и отлична от Шотландии и Северной Ирландии.

Высшим судом, юрисдикция которого распространяется на всю территорию государства, является Верховный Суд Великобритании. В результате конституционной реформы 2005 г. он заменил Палату лордов и Судебный комитет Тайного совета при королеве. Верховный суд включает 12 судей – бывших судебных лордов. Каждый из них назначается королевским патентом, сохраняет свою должность до обязательного ухода на пенсию в возрасте 70 лет. Условием несменяемости является "хорошее поведение". Судья может быть смещен монархом по требованию обеих палат парламента. В дальнейшем обновление Верховного суда предусмотрено путем замещения вакансий. Кандидатуры определяются тремя особыми комиссиями: на должность судьи Верховного суда, на должность его председателя и на должность заместителя председателя.

Верховный Суд является исключительно апелляционной (апелляционно-надзорной) инстанцией. Его процессуальные отношения с нижестоящими судами выражены в понятии "второй апелляции", т.е. жалобы, поданной на апелляционные решения, принятые высшими судами Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

Вторым полномочием Верховного Суда являются вопросы деволюции – разрешение конфликтов компетенций между региональной и центральной властью. При этом Верховный Суд по правилу, сложившемуся еще в Палате лордов, может пересматривать собственные прецеденты^[1].

Что касается нижестоящих судов Соединенного Королевства, то их система осталась прежней.

В Англии и Уэльсе первым (низшим) звеном судебной системы выступает суд магистрата (мировые судьи), они рассматривают более 95% всех уголовных дел. Как правило, это преступления небольшой тяжести, за совершение которых наказание не превышает шести месяцев тюремного заключения или штраф в размере не более 5 тыс. фунтов стерлингов. К таким делам относятся, например, мелкие кражи, нарушение общественного порядка и др. В сфере гражданской юрисдикции суд магистрата разрешает дела об исполнении алиментных обязанностей, установлении опеки и попечительства, а также споры о взыскании задолженности по местным налогам, за газ, электричество, воду и др. Дела рассматриваются коллегией из трех судей, причем разного пола, возраста и этнической принадлежности. Деятельность магистратов осуществляется на добровольной основе и, как правило, не оплачивается, однако их назначение происходит с одобрения специальной комиссии. В большинстве своем магистраты не имеют юридического образования, в связи с чем важная роль в процессе судопроизводства принадлежит судебным клеркам – квалифицированным юристам, которые дают рекомендации судьям по вопросам права. В крупных городах действуют профессиональные платные магистраты.

Подавляющее большинство дел в судах магистратов рассматривается в ходе упрощенного производства, т.е. без проведения предварительного следствия и итогового обвинительного акта, а по докладу полицейского, доставившего в суд задержанного, которого затем допрашивает судья. На основании таких материалов магистрат выносит решение, немедленно приводимое в исполнение.

Особой разновидностью магистратов являются суды по делам несовершеннолетних, где дела слушают не менее трех судей в порядке упрощенного производства в закрытых судебных заседаниях.

Наряду с магистратскими судами имеются различные специальные суды – трибуналы, например промышленные трибуналы по спорам между предпринимателями и работниками.

Вторым звеном является окружной суд, причем при рассмотрении уголовного дела данный суд действует как Суд Короны, если же дело касается гражданской юрисдикции, то он разрешает споры как суд графства.

Высшими судами Англии и Уэльса являются Апелляционный суд, Суд Короны и Высокий суд.

Апелляционный суд разрешает апелляции на судебные акты (кроме оправдательных приговоров) Высокого суда, Суда Короны и судов графств, а также высказывает суждения по вопросам права.

В компетенцию Суда Короны входят наиболее серьезные уголовные дела: убийства, изнасилования, ограбления и др. Он действует и как апелляционная инстанция для судов магистратов. Дела в Суде Короны слушаются в составе 12 присяжных заседателей и председательствующего судьи.

Высокий суд имеет три отделения: канцлерское, отделение королевской скамьи и отделение по семейным делам. Все они рассматривают наиболее сложные гражданские дела, но жесткого разграничения компетенции между ними нет. Канцлерское отделение по первой инстанции рассматривает споры о недвижимости, доверительной собственности, торговых товариществах, об управлении наследственным имуществом, о взыскании налогов и т.д. Отделение королевской скамьи формирует Коммерческий суд для разрешения торговых споров и Адмиралтейский суд по искам, вытекающим из морских перевозок. Отделение по семейным делам занимается такими вопросами, как установление презумпции смерти одного из супругов и аннулирование в связи с этим брака, дела об опеке, усыновлении, установлении отцовства и т.д.

Помимо этого Высокий суд является апелляционной инстанцией для нижестоящих судов.

Наряду с судами общей юрисдикции в Англии действуют многочисленные специальные судебные и полусудебные-полуадминистративные органы. К специальным относятся: военные суды (морские, армейские и воздушных сил) во главе с Военным апелляционным судом; церковные суды по гражданским и дисциплинарным делам; различные административные суды – промышленные, земельные, транспортные, по квартирной плате и др. Помимо этого имеются суды отдельных городов, некоторых университетов, островов Ла-Манша и острова Мэн.

В Северной Ирландии действует автономная судебная система, но состоит она из судов, аналогичных судам Англии и Уэльса. Высшим судом является Суд правосудия. Его акты подлежат апелляционному обжалованию в Верховный Суд Великобритании.

В Шотландии также принята автономная судебная система. Высшими судами являются Высокий суд юстициариев и Суд сессий. На низовом уровне действуют шерифские суды и районные суды. Апелляционные решения Высокого суда юстициариев (по уголовным делам) являются окончательными, а постановления Сессионного суда (по гражданским делам) обжалуются в Верховный Суд Великобритании.

Особое место в британской системе правосудия занимает Суд Европейского Союза (ЕС), обязательная юрисдикция которого признана Великобританией. Влияние Суда ЕС происходит по трем направлениям: во-первых, в любом деле, содержащем "европейский элемент" (где правоотношения регулируются и правом ЕС), решение британского суда может быть обжаловано в порядке апелляции в Суд ЕС и его решение окончательно; во-вторых, британский суд должен учитывать соответствующие прецедентные решения Суда ЕС; в-третьих, британский суд может направить запрос в Суд ЕС о разъяснении нормы европейского права. Разъяснение Суда ЕС обязательно для национального суда^[2].

Расследование уголовных дел в Англии осуществляет, как правило, полиция, которая в лице начальников участков (главных констеблей) располагает полномочиями отказаться от передачи дела в суд, ограничившись вынесением "предостережения" подозреваемому.

В Англии нет прокуратуры, зато очень развита адвокатура, состоящая из барристеров и солиситоров. Возглавляет адвокатуру генерал-атторней. Он же является юрисконсультом королевы и правительства, а также высшим органом обвинения по делам государственной важности. Ему принадлежит право возбуждения любых уголовных дел.

Вообще в Англии право возбуждать уголовное преследование и поддерживать обвинение принадлежит каждому лицу, пострадавшему от преступления. Пострадавший может сделать это как лично, так и через адвоката. Следовательно, адвокаты во всех судах выступают в качестве либо защитников подсудимых, либо обвинителей на стороне потерпевшего.

США

Судебную власть осуществляют суды. В США функциониру­ют параллельно единая федеральная система судов и самостоя­тельные судебные системы каждого из 50 штатов и федерального округа Колумбия. В компетенцию федеральных судов входит, пре­жде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, преду­смотренных федеральным законодательством, гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов, или между гражданами, про­живающими в различных штатах.
В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные, а также специальные суды. Всю си­стему возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение в структуре высших государственных учреждений наряду с Конгрессом и президентом США. Верховный суд США состоит из девяти судей, одного из ко­торых Президент США назначает председателем. Члены Верхов­ного суда, включая председателя, утверждаются Сенатом — верх­ней палаты Конгресса.

Верховный суд является высшим апелляционным судом, и ему принадлежит право окончательного заключения по делам, спра­ведливость решений по которым, вынесенных судами низших инстанций, либо их соответствие нормам Конституции США кем- либо оспаривается.

Американские суды обладают правом конституционного над­зора. Любой суд на федеральном уровне или на уровне штатов мо­жет принимать решение о конституционности юридического акта. Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов наиболее тяжких государственных, воин­ских и общеуголовных преступлений. Смертная казнь предусмо­трена законодательством 36 американских штатов.

Апелляционные суды существуют в каждом географическом округе и рассматривают жалобы по гражданским и уголовным делам. Они созданы в качестве промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами.

Окружные суды функционируют в каждом округе. В крупней­ших и наиболее населенных штатах имеется несколько округов. В США всего 94 федеральных судебных округов, которые являются основными судами первой инстанции в федеральной системе. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жа­лобы на действия административных ведомств.

Наряду с системой общих судов существует несколько специа­лизированных федеральных судов. Суды, возглавляющие судебную систему в штате, называются верховными судами, а в некоторых штатах апелляционными.

Основное звено судебной системы штатов — это суды общей юрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодатель­ством соответствующего штата.

Суды первой инстанции существуют во всех городах и граф­ствах и являются низшими судами, где рассматриваются наиболь­шее количество дел. Назначение на все судейские должности в федеральных судах производится Президентом США с согласия Сената. Федеральные судьи назначаются пожизненно и могут быть смещены в результате сложной процедуры импичмента. Судьям предъявляются высокие требования, как в профессиональном пла­не, так и в этическом плане.

Назначение на судейские должности в судах штатов произво­дится по весьма различным правилам. Судьи верховных судов и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются гу­бернаторами с согласия законодательного органа. В таком же по­рядке в некоторых американских штатах занимают свои должности и судьи нижестоящих судебных инстанций. Однако большинство судей выбираются населением в ходе избирательных кампаний.

Прокурорские функции в США выполняет атторнейская служ­ба. Она разделена на две обособленные системы — федеральную и штатов и относится к исполнительной власти. Во главе феде­ральной атторнетуры находится Генеральный атторней, он же Министр юстиции США. Министр юстиции (Генеральный аттор­ней), являясь высшим должностным лицом федеральных органов юстиции, назначается на должность Президентом США и утверж­дается в должности Сенатом США. Он обладает очень широкими полномочиями и осуществляет разнообразные функции.

В ведении Министра юстиции (Генерального атторнея) нахо­дятся: служба солиситоров, маршалы (полиция по исполнению судебных решений). Также под его руководством находятся феде­ральные тюрьмы и иные места лишения свободы.

В каждом штате имеются свои атторнетуры. Во главе аттор­нетуры штатов находится Генерал — атторней. В одних штатах атторнеи назначаются губернатором, в других — избираются на­селением путем так называемых всеобщих выборов. Атторнетура штатов организована и действует независимо от федеральной атторнетуры. Структура атторнетуры штата во многом соответствует федеральной структуре атторнетуры. Помимо федеральной аттор­нетуры и атторнетур штатов в каждом из 94 имеющихся в США округов предусмотрена должность атторнея.

Федеральная атторнетура осуществляет обвинение: по уголов­ным делам; по делам о нарушениях гражданских прав; о нарушени­ях налоговых законов; о нарушениях законов об охране природы и естественных ресурсов; о нарушениях антитрестовских законов.

2.Особенности и принципы построения системы ПО США и Великобритании.

США

Характерной особенностью судебного разбирательства являет­ся то, что в судебных прениях последним выступает не защитник, а обвинитель. Атторнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных пригово­ров, вынесенных судом присяжных.

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множе­ством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо мест­ным властям графства, города или сельского муниципалитета.

В США право на осуществление уголовного преследования принадлежит как федеральным органам власти, так и правитель­ствам отдельных штатов. И у федерального правительства, и у каждого штата имеется свое собственное уголовное законодатель­ство, судебная система, обвинители и полицейские органы.

Федеральные органы, как правило, расследуют дела по рас­пространению наркотиков и деятельности организованных пре­ступных групп, крупные дела о мошенничестве и преступления в сфере финансов, а также дела, затрагивающие интересы феде­ральных властей. На федеральном уровне рассматриваются такие дела как таможенные преступления и преступления в сфере на­логового законодательства, дела о шпионаже и государственной измене. Кроме того, федеральными судами рассматриваются все дела связанные с международной экстрадицией. На уровне штатов расследуются и рассматриваются только те дела, которые совер­шены на территории соответствующего штата.

В результате полицейского расследования не появляются су­дебные доказательства, и полицией не принимаются решения по предмету уголовно-правового спора между обвиняемым и госу­дарством. На данной стадии происходит лишь отыскание, обнару­жение носителей доказательственной информации, которые будут впоследствии представлены в суд. Вот почему офицеры полиции не составляют протоколов, а пишут отчеты. Эта информация ста­нет содержанием доказательств только в судебном заседании, на­пример, после допроса офицера или эксперта в качестве свидетеля обвинения. Полиция больше выполняет административные функ­ции, чем процессуальные.

Решающая роль в вопросе о предании обвиняемого суду при­надлежат атторнеям всех уровней. В большинстве штатов сохра­няется также специальный орган — большое жюри, состоящее из 12—23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд. Большое жюри состоит из постоянных заседателей и собирается через суд по тре­бованию атторнейской службы. После вынесения Большим жюри постановления о предании суду обвинение документально оформ­ляется, утверждается обвинителем и официально предъявляется обвиняемому. Утвержденный Большим жюри обвинительный акт именуется true bill, и дело передается в суд, который будет разре­шать его по существу.

По Конституции США все обвиняемые, кроме тех, кто совер­шил мелкие правонарушения, имеют право на суд присяжных. Суд состоит из двух коллегий: коронных судей и присяжных заседате­лей (от 6 до 12 человек). Согласно англосаксонской доктрине пер­вые решают вопросы права, а вторые — вопросы факта. Судебное разбирательство построено на основе состязательности. Председа­тельствующий коронный судья обладает большими полномочия­ми в части назначения наказания, так как он не связан уголовно- правовыми нормами в такой степени, как судья в континентальной системе. Наказания назначаются за каждое преступление и сум­мируются, причем верхний предел не ограничен. Наказание мо­жет быть определено также путем указания низшего и высшего предела.

Защиту интересов обвиняемых по уголовным делам и предста­вительство интересов сторон по гражданским делам осуществляют адвокаты. Для получения права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Американские адвокаты действуют в составе адвокатских контор или самостоятельно. «Примерные правила профессиональ­ного поведения» рекомендуют каждому адвокату «стремиться отдать не менее 50 часов своего рабочего времени юридическим услугам pro bono publico («ради общественного блага»), которые оказываются «лицам с ограниченными средствами».

Уголовно-исполнительная система основана на ее федера­тивном устройстве и административно-территориальном делении. США состоит из местных, окружных и федеральных пенитенци­арных учреждений. Для содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, а также осужденных к наказанию в виде лишения свободы сроком до одного года созданы специальные пенитенци­арные учреждения — «джейлы».

Осужденные к лишению свободы на срок более одного года содержатся в окружных пенитенциарных учреждениях — тюрь­мах штатов. В целях применения дифференцированных условий предусмотрены строгий, общий и льготный режимы отбывания наказания. Федеральными пенитенциарными учреждениями явля­ются федеральные тюрьмы, в которых содержится незначительное число осужденных.

Великобритания особенности

В Англии не существует министерства юстиции и проку­ратуры. Генеральный атторней назначается на должность не­посредственно Королевой. Он одновременно является членом и Парламента и Правительства, высшим должностным лицом в го­сударстве в сфере осуществления уголовного преследования. Ему принадлежит право возбуждения любых уголовных дел. Генераль­ный атторней вправе прекратить уголовное производство ввиду болезни обвиняемого, обнаружения процедурных погрешностей, даровать иммунитет от уголовного преследования соучастникам преступления, представившим доказательства вины своих сооб­щников. Он вправе требовать прекращения уголовного дела, воз­бужденного любым органом, должностным или частным лицом. Его ближайший помощник — Генеральный солиситор защищает в судах имущественные и другие интересы государства (короны).

Специальным органом, предназначенным для осуществле­ния уголовного преследования, является Королевская служба обвинœения — независимая и отдельная от полиции организация. Основной задачей службы государственных обвинителœей является поддержание обвинœения против предполагаемых уголовных пре­ступников. Главные функции данной службы — это консультиро­вание полиции по возможному уголовному преследованию, анализ обвинœений, выдвинутых полицией, подготовка дел к судебному рассмотрению, поддержание обвинœения по делам в магистратском суде и ознакомление с материалами дела обвинителя в Суде коро­ны и судах вышестоящей инстанции.

Среди органов и должностных лиц, активно участвующих в производстве по уголовным делам являются коронеры. Закон пре­доставляет коронеру широкие права по истребованию от организа­ций и частных лиц информации, крайне важно й для принятия реше­ния. По итогам коронерского разбирательства выносится решение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ передается королевскому преследователю, и он решает, как действовать дальше — направлять материалы в суд, поручить полиции производство каких-то дополнительных действий или прекратить производство по делу.

Расследование преступлений проводится должностными ли­цами полиции, следственным аппаратом Директора публичных преследований. Уголовное преследование вправе осуществлять и иные государственные органы — Управление налоговых сборов и Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством. Рас­следование большинства уголовных преступлений в Англии про­изводит полиция и ее большой сыскной аппарат. Полиция входит в систему органов Министерства внутренних дел Великобритании. Подразделœения полиции в административно — территориальных единицах Великобритании возглавляется главным констеблем.

В Англии не существуют такие формы предварительного рас­следования, как дознание и следствие. По английской теоретиче­ской модели процесса уголовное дело — это спор между равно­правными сторонами. В этом смысле прослеживается прямая аналогия с гражданским процессом, где нет никаких досудебных стадий и где собирание доказательств для их представления в суде остается прерогативой истца и ответчика'.

Функции представителœей сторон в гражданском процессе, за­щиты по уголовным делам выполняют адвокаты, которые делятся на барристереев и солиситоров. Барристеры имеют исключитель­ное право выступать в высших судебных инстанциях, а солисито­ры — более многочисленная категория юристов, которые участву­ют в качестве представителœей сторон в судах низшей инстанции.

3.История развития системы правоохранительных органов Великобритании

Система правоохранительных органов Великобритании имеет многовековую историю. После нормандского завоевания Англии в 1066 г. завершился процесс феодализации, сопровождавшийся политическим объединением страны. Именно начиная с этого времени, начинается формирование полиции на местах. Констебль как основное лицо, выполняющее полицейские функции, был в то время основным представителем правоохранительной системы. Часть полицейских функций выполняли и шерифы. С постепенным формированием единой административной и судебной систем полицейские функции были также возложены на мировых судей. Однако именно констебль как низовое звено всех полицейских подразделений по-прежнему выполнял большую часть оперативной работы.

Полицейские подразделения традиционно были ориентированы на местные нужды, правоохранительная система была рассредоточена. Полномочия сотрудников полиции были ограничены административными границами района их проживания. Однако в конце XVIII в. встает необходимость создать централизованную систему правоохранительных органов, а также специальные полицейские подразделения. Так, в 1800 г. было создано полицейское подразделение в городе Глазго, финансировавшееся за счет налогов и находившееся под руководством городской администрации.

Однако наибольшее влияние на тенденции в области формирования полицейских подразделений оказало создание в 1829 году. Полиции Большого Лондона (Metropolitan Police) - первого полицейского учреждения современного образца. Впервые была сформирована иерархия полицейских должностей, создан общий регламент, введена единая форма. При этом данное учреждение было выведено из-под юрисдикции городской администрации и переподчинено непосредственно Правительству. При этом полицейские были лишены права использовать оружие.

В 1860 году в Англии и Уэльсе было создано уже около 200 полицейских подразделений на базе полиции графства, а в Северной Ирландии ввиду борьбы этого региона за независимость пришлось создать военизированную полицию.

Одновременно с этим происходило выделение из полиции специальных подразделений, задачи которых отличались от задач полиции графств. В 1878 году из Полиции Большого Лондона был выведен в качестве самостоятельного подразделения Следственный департамент.

Также в качестве самостоятельных правоохранительных органов существовали Таможня Ее Величества, Транспортная полиция (British Transport Police) и другие. Значительные изменения произошли и в XX веке. В качестве самостоятельного полицейского подразделения была создана Полиция ядерной безопасности (Civil Nuclear Constabulary). Также впервые были созданы учреждения, совмещающие правоохранительные и разведывательные функции - Национальная служба Криминальной разведки (National Criminal Intelligence Service), Национальный отряд по борьбе с преступностью (National Crime Squad), которые в 2006 г. были объединены в Агентство по серьезной и организованной преступности (Serious Organised Crime Agency).

Как и Полиция Большого Лондона, эти органы осуществляют свою деятельность на всей территории Великобритании вне зависимости от административно-территориального деления. С момента создания Полиции Большого Лондона было принято множество актов, касающихся деятельности правоохранительных органов. Большая их часть была посвящена либо созданию, реорганизации и упразднению тех или иных полицейских подразделений, либо разграничению полномочий между ними. В настоящее время все более часто заявляют о необходимости слияния полицейских подразделений графств, мелких городов в крупные полицейские формирования, деятельность которых не ограничивалась бы пределами административно-территориальных единиц.

Спецслужбы Великобритании в качестве системы органов государства сформировались значительно раньше. История спецслужб Великобритании как самостоятельных ведомств начинается в XV в. До этого времени разведывательные задачи выполняли дипломаты, находившиеся за границей по поручению Министерства иностранных дел, и военная разведка. В 1431 году кардинал Анри Бофор основывает отдел государственных информаторов.

Главной задачей этих "King's Espials", сыщиков короля, было находить антиправительственные публикации и листовки и докладывать о них. Генрих VII в XVI в. создает собственную службу безопасности. Он вводит категории сотрудников этой службы: секретный агент, информатор, шпион. Все они имели собственный круг должностных обязанностей и отбирались из соответствующих слоев общества.

В настоящем своем виде спецслужбы сформировались в начале XX в. В марте 1909 года. Премьер-министр Великобритании рекомендовал Комитету обороны обратить особое внимание на угрозу, исходящую от разведки Германии, и, соответственно, реорганизовать национальную спецслужбу. На основании его рекомендаций были подготовлены инструкции по созданию Бюро секретной службы при Иностранном департаменте Комитета обороны.

Именно с названия данных отделов в Бюро секретной службы берут свое начало краткие названия Тайной разведывательной службы (Secret Intelligence Service, SIS) и Службы безопасности (Security Service). Будучи продолжением военной разведки (Military Intelligence), отделы назывались "MI" с последующим добавлением номера секции. Таким образом, за SIS закрепилась аббревиатура MI-6 (шестой отдел военной разведки), а за Службой безопасности - MI-5 (пятый отдел).

В дальнейшем после серии административных преобразований Ми-5 и Ми-6 были выведены из Бюро. На этом этапе начинается скрытое соперничество двух ведомств. Во время Первой мировой войны позиции SIS существенно ослабли, в то время как Ми-5, выявив практически полностью немецкую агентурную сеть на своей территории, доказала свою эффективность. Правительство, в свою очередь, передало службы под начало Министерства обороны.

Механизм контроля деятельности спецслужб был отчасти скопирован с того, который к этому времени уже долгое время существовал для надзора за правоохранительными органами. Однако в дальнейшем в оба эти механизма были внесены изменения в виде учреждения специальных должностных лиц - Комиссаров, которые осуществляли независимый надзор за деятельностью спецслужб и правоохранительных органов, а также в виде создания специальных Трибуналов - квазисудебных инстанций, призванных рассматривать жалобы граждан на деятельность вышеупомянутых органов. Как видно из истории спецслужб, их положение целиком зависело от их эффективности. В случае успешной деятельности полномочия, финансирование службы увеличивались, ее влияние становилось более явным. Данная практика сохранилась и по сей день. Ярким примером может послужить следующий факт: вследствие того, что Ми-5 провела ряд удачных контр террористических операций, на нее были возложены основные полномочия в борьбе с терроризмом.

США

Более половины многочисленных сотрудников Министерства юстиции (всего полицейские силы насчитывают около 0,5 млн. человек) связаны со следствием и оперативно-розыскной работой, сосредоточенной в таких его крупнейших подразделениях, как Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации (СИН), перешедшая к Министерству юстиции в 1940 г., Администрация по применению закона о наркотиках (АПЗН), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании в национальное бедствие США.

Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени принадлежало Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов -- Закона Маккарэна - Вуда. Закон исходил из априорной посылки, что коммунистические организации США создают явную и реальную угрозу общественному строю и "существованию свободных американских учреждений", будучи подрывными, преступными организациями "коммунистической диктатуры иностранного государства".

Установленный впоследствии контроль над деятельностью ЦРУ был вверен Генеральному инспектору, назначаемому из собственных сотрудников этого ведомства, хотя другие ведомства находились под контролем независимых генеральных инспекторов

Вывод: В США действует около 40 тыс. полицейских органов со своими собственными правами и институтами.

Вывод по теме:

«Новый курс» Ф. Д. Рузвельта в США предусматривал программу выхода из кризиса. В рамках этой программы президентом был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений.

Институт президентства за период XX в. претерпел множество изменений. В XX в. в США наметилась тенденция к усилению исполнительной власти посредством разрастания управленческого аппарата. Законодательная власть, сосредоточенная на федеральном уровне в конгрессе США, в течение XX в. подверглась изменениям. В правление «слабых» президентов конгресс усиливал свои прерогативы за счет так называемых «подразумеваемых полномочий». В современной Америке наблюдается активизация роли судов (так называемый судейский активизм). «Цареподобная власть судьи» в США связана как с огромным объемом дел в судах

Наиболее важным звеном системы правоохранительных органов наряду с судебной системой является атторнейская служба

Следствие и оперативно-розыскная работа, сосредоточена в таких его крупнейших подразделениях, как Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации (СИН), перешедшая к Министерству юстиции в 1940 г., Администрация по применению закона о наркотиках (АПЗН), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании в национальное бедствие США.

Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени принадлежало Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов -- Закона Маккарэна-Вуда.