Экономическая эффективность таможенного органа. docx. Экономическая эффективность деятельности таможенного органа
 Скачать 73.08 Kb.
|
|
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА Лаптиев И.В. Студент 3 курса, Северо-Кавказский институт(филиал) АНО ВО МГЭУ в г. Минеральные Воды Направление подготовки-38.05.02 Таможенное дело Профиль подготовки «Таможенные платежи и валютный контроль» Научный руководитель – к.э.н., доцент Гречкина Т.В. Аннотация. В настоящее время таможенные органы ставят перед собой задачи, одна из которых - усиление безопасности страны. Обеспечение безопасности становится актуальным для таможенного дела, а именно из-за с складывающейся геополитической ситуации, которая создается как внутри государства, так и за пределами него и, как следствие, появлением новых угроз и рисков. [2, c. 88-93]. В Российской Федерации сегодня наблюдается проводимые государством активные внутренние и внешние интеграционные процессы, связанные со вступлением в различные международные экономические структуры направленные на развитие рынка. Все эти факторы требуют от государства принятия решений, результатом которых стало бы создание современной таможенной службы, обладающей необходимым компетенции и возможностями для эффективного решения задач [1, c. 31-33]. Основным показателем эффективности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешность движения к достижению поставленной цели. Эффективность следует понимать и как меру, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Результативность таможенной деятельности определяется значениями показателей, и методов оценки, отражающих достигнутый конечный результат. Методы оценки эффективности таможенной деятельности - это специфические способы и приемы, применяемые для определения степени достижения результатов отдельными сотрудниками, таможенными постами таможенными органами и т.д. в процессе их деятельности. Ключевым аспектом повышения эффективности таможенной деятельности во многих странах становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели эффективности. Существуют различные методы к количественной оценке эффективности таможенной деятельности. Один из основных методов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. Основное направление совершенствования показателей эффективности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними. В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели эффективности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности. В наиболее приемлемом варианте сопоставления результата и затрат можно использовать при оценке эффективности внедрения работы инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) на таможенных постах. Результатом работы ИДК является выявление контрабандных товаров, который можно выразить в денежном измерении, а именно в виде сумм таможенных платежей, которые взыскиваются в бюджет по таким товарам. Эффективность работы ИДК можно оценить, соотнеся результаты их работы и затраты на их закупку, установку и эксплуатацию. В данном случае можно также посчитать сроки окупаемости ИДК [4, c. 448]. Эффективность работы таможенных органов необходимо оценивать набором показателей, каждый из которых отражает эффективность исполнения одной из задач или одной из целевых функций. Исходя из целей, можно выделить, как минимум, шесть элементов оценки эффективности таможенных органов: эффективность таможенной политики; эффективность таможенного администрирования; эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; эффективность использования информационных таможенных ресурсов; эффективность использования материально-технической базы таможенных органов; эффективность человеческого фактора таможни. Особо следует отметить, что критерии и показатели эффективности должны быть определены таким образом, чтобы их расчетные величины за анализируемый период позволяли сопоставить целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с выбранными стратегиями. Показатель эффективности таможенного администрирования должен ответить на вопрос, правильно ли выбраны цели таможенного администрирования и насколько правильно выбраны пути их достижения, насколько качественно осуществляются таможенные процедуры. Цели таможенного администрирования и пути их достижения определяются непосредственно таможенной службой. В идеальном случае цели таможенного администрирования должны быть непротиворечивы и совместимы с целями таможенной политики. Оценка эффективности административно-управленческого потенциала таможенной службы должна дать общую эффективность на составные части структурных подразделений таможни, отдельных направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов). При этом основная задача состоит в том, чтобы проанализировать результативность каждого подразделения таможенной службы как взятого по отдельности, так и в их взаимодействии с точки зрения сложения сил для достижения целей таможенной политики и таможенного администрирования. Оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов должна позволить сделать вывод о качестве документооборота (в том числе и электронного) с точки зрения его оптимизации при принятии тех или иных управленческих решений, направленных на реализацию целей таможенной политики и таможенного администрирования. Оценка эффективности использования человеческого фактора должна исходить из сопоставления объективных потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможни в развитии экономики страны и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела, повышать культуру обслуживания участников ВЭД, противостоять коррупции и формировать антикоррупционную среду. Основными критериями оценки работы таможенных органов являются: скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций; своевременность и полнота поступления таможенных платежей; эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. Эффективность таможенной деятельности необходимо понимать, как меру, которая характеризуется достижением итога или степенью приближения к нему. Большое влияние на определение эффективности деятельности таможенных органов оказывают значимые условия, в которые включаются: эффективность таможенной политики; эффективность таможенного администрирования; эффективность административно управленческого потенциала таможенной службы; эффективность использования информационных таможенных ресурсов; эффективность использования материально-технической базы таможенных органов, эффективность человеческого фактора таможни. Следующему ряду требованиям должны соответствовать критерии оценки эффективности деятельности таможенных органов соответствовать функциям таможенных органов устанавливаться на основе отчетности демонстрировать, в какой степени государственные услуги удовлетворяют потребности клиентов, а выполнение функции Система оценка эффективности деятельности таможенных органов рассматривается в качестве значимого инструмента, использование которого дает возможность ФТС Российской Федерации реализовывать стратегические цели. Процесс внедрения в систему оценки деятельности таможенных органов формальных методов оценивания как результативности, так и эффективности их деятельности сопряжен с появлением определенных сложностей, связанных, например, с расхождением задач развития внешней торговли и полного зачисления таможенных платежей в государственный бюджет, необходимостью применения большего количества индикаторов, взаимосвязью количественных и качественных оценок и сочетанием системы оценивания с особенностями деятельности организации на различных уровнях системы таможенных органов. Также экономическую деятельность таможенных органов структурно можно представить в виде нескольких составляющих. А именно любая масштабная деятельность невозможна без финансового обеспечения. Это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Необходимо отметить, что в отличие от промышленных предприятий ФТС России осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета при условии их целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств. Очередной составляющей является информационное обеспечение. Оно включает не только непосредственно саму информацию, хранящуюся в базах данных, но и процесс создания условий, необходимых для эффективного управления экономическими процессами (т.е. обеспечение таможенных органов необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи). Экономическая безопасность таможенных органов проявляет себя в функциях: фискальная, защитная, стимулирующая, информационная, протекционистская, контрольная, правоохранительная. Ежеквартально ФТС России оценивает свою деятельность по следующим основным критериям и показателям. Критерий 1. Скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций: время совершения таможенными органами РФ операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска (мин); доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов). Критерий 2. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей: уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (процентов); доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников ВЭД на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (процентов). Таким образом исходя из критериев за 12 месяцев 2021 года таможенными органами в федеральный бюджет перечислено 7 156 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых ФТС России, увеличилась на 51% или 2 405 млрд рублей. Также одним из показателей эффективности является погашение задолженности по уплате таможенных платежей и пеней (табл 1). В ней показана информация о погашении задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 12 месяцев 2021 года.  Также за январь 2022 года таможенными органами в федеральный бюджет перечислено 549,5 млрд рублей. Достигнутый фискальный результат на 32% (134,1 млрд рублей) превысил прогнозное задание. Доходы от импорта товаров составляют 54,5% от общей суммы администрируемых ФТС России платежей. Сумма платежей, взимаемых при ввозе товаров, в январе 2022 года составила 327,7 млрд рублей, что больше аналогичного показателя 2021 года на 107,2 млрд рублей. Основной причиной роста доходов от импорта товаров явился рост объемов налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья на 22%. Рост демонстрируют и платежи, взимаемые при экспорте товаров. Их сумма составила 262 млрд рублей, что на 142 млрд рублей превышает аналогичный показатель прошлого года. Такая динамика экспортных платежей обусловлена увеличением сумм доходов от экспорта газа и прочих несырьевых, продовольственных товаров. На примере также можно привести работу Минераловодской таможни которая взымает таможенные платежи и перечисляет их в бюджет государства это видно из приведенной ниже таблицы (табл 2).  Как видно из данной таблицы, что Минераловодская таможня за 3 квартала перечислила в Федеральный бюджет 103,43 млн. руб. Это является 2 результатом среди таможенных постов СКТУ. Исходя из этого можно сказать, что Минераловодская таможня регулярно взымает таможенные платежи и тем самым выполняет фискальную функцию таможенных органов Таким образом подводя итоги то можно сказать, что таможенные органы и отдельные составные части системы таможенных органов играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности. Совершенствование подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов является актуальным вопросом для развития внешней торговли Российской Федерации. Это обусловлено тем, что эффективность деятельности таможен является важнейшим фактором, влияющим на эффективность функционирования предпринимательской деятельности страны в целом. Список литературы Барсеев В.В. Актуальные проблемы эффективности деятельности таможенных органов в области обеспечения экономической безопасности // Закон и право. – 2018. – С. 31-33 Гараньшина В.И., Рекончишек Е.И. Управление эффективностью таможенной службы Российской федерации // Научные междисциплинарные исследования. – 2020. – С. 88-93. Информация о погашение задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, за 12 месяцев 2021года//Официальный сайт Федеральной таможенной службы. [Электронный ресурс]-https://customs-gov.ru/activity/results/statistika-pogasheniya-zadolzhennostej-po-uplate-tamozhennyx-platezhej-i-penej ( дата обращения 19.03.2022.) Макрусева В. В., Черных В. А. Управление таможенным делом: Учебное пособие: - Троицкий мост, 2018. – 448 с. О таможенном регулировании в РФ: федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.01.2022). [Электронный ресурс]- URL: http://www.consultant.ru/document/cons ( дата обращения 17.03.2022) |