Социальная политика Европейского Союза. Этапы формирования
 Скачать 33.9 Kb.
|
|
Укажите в каких актах закреплена правовая основа социальной политики Европейского Союза. Какие социальные вопросы являются приоритетными в законодательстве ЕС? Социальная политика является претворяемой в жизнь программой обеспечения социальной защиты населения, реализации его социальных прав, сохранения и улучшения его жизненного уровня. Социальную политику наряду с экологической называют приоритетом 21 века. Именно они являются инициаторами и реализаторами таких концепций, как Концепция устойчивого развития и Концепция общего развития (КОР), где вопросы экономического роста увязываются с социальным развитием и учетом экологического фактора и, наряду с требованием конкурентного порядка, подчеркивается необходимость социальной ответственности бизнеса и государства. Процесс расширения ЕС, развитие международных связей и глобализация в целом ведут к расширению диапазона действий социальной политики, интенсивному развитию ее внешнего измерения и правовому оформлению ее достижений. Эти моменты по мере эволюции ЕС находят отражение в пересмотре его учредительных документов: Маастрихт (1992), Амстердам (1997), Ницца (2001). Хартия основных прав ЕС и Социальная повестка дня, одобренные Ниццским саммитом 2000 г.. Конституция ЕС определили направления развития социальной политики на 21 в. Этапы формирования социальной политики: Для Европейского Объединения угля и стали наиболее острой проблемой было резкое сокращение занятости в угольной и металлургической отраслях. Согл. Ст. 56 соответствующего договора, ЕОУС взяло на себя частичное финансирование пособий увольняемым шахтерам и металлургам, их профессиональной переподготовки, трудоустройства. В ст. 48, 68 и 69.4 оговаривались права профессиональных ассоциаций, гарантии против необоснованного снижения зарплаты и социальных выплат, а также права трудящихся, являющихся гражданами государств-членов ЕОУС. Договор о Евратоме включал положения о нормах охраны труда работников этой опасной отрасли и отменял ограничения по национальному признаку на доступ к квалифицированной работе в ядреной энергетике. Договор о ЕЭС определил общие контуры социальной политики Сообщества исходя из двух целей: связать экономическую интеграцию с социальным развитием и нейтрализовать ее негативные социальные последствия. Согласно ст. 18 Комиссия была уполномочена содействовать сотрудничеству между государствами-членами в вопросах занятости, трудового законодательства, условий труда, профессиональной подготовки, социального обеспечения и прав профсоюзов. Было введено свободно движение рабочей силы внутри Сообщества, запрещена дискриминация по национальному признаку. Договор учредил Европейский социальный фонд (ЕСФ). Парижский саммит 1972 г. разработана первая масштабная Программа социальный действий на 1972-1974 гг. и поставлен вопрос о необходимости социального законодательства. 80-ые гг. Правовая база социальной политики ЕС была расширена благодаря принятию двух важных документов: Единого европейского акта в 1986 г. и Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества в 1989 г. (обозначила цели социальной политики Евросоюза). Единый европейский акт поставил задачу формирования единого социального пространства и внес дополнения в Договор о ЕЭС, закрепил ответственность государств-членов за решение социальных проблем. Хартия содержала перечень основных социальных прав трудящихся на: свободное движение, обеспечивающее возможность выбора любого вида занятий при любой профессии на территории Сообщества, труд и достойное, справедливое вознаграждение за него; улучшение условий жизни и труда; социальную защиту; свободу ассоциаций и коллективных переговоров; профессиональную подготовку и переподготовку; охрану здоровья и безопасность на рабочем месте и т.д. Маастрихтский договор 1992 г. был включен раздел «социальная политика, образование, профессиональное обучение и молодежь». За Советом ЕС было закреплено право устанавливать минимальные социальные стандарты и технические нормы труда. Амстердамский саммит закрепил за руководящими институтами ЕС право на установление минимальных социальных стандартов и их изменение, подтвердил право государств-членов принимать более высокие нормативы и свои методы решения социальных проблем. Ницца, саммит 2000 г., одобрена Хартия основополагающих прав граждан Евросоюза, которая расширила положения хартии 1989 г. В хартии использованы новые способы классификации основных прав и свобод. В отличие от подобного документа 1989 г. основанием классификации выступают ценности: человеческое достоинство, равенство, свобода и солидарность. Обеспечение же конкретных прав человека рассматривается как гарантия защиты провозглашенных ценностей. В текст договора о ЕС внесены дополнения по проблемам обеспечения благоприятной производственной среды, здоровья человека и безопасности на рабочем месте, модернизации систем социальной защиты трудящихся, согласования вопросов управления с трудовыми коллективами, борьбы с социальным отторжением и реинтеграции лиц, вытесненных с рынка труда. Учрежден Комитет по социальной политике с консультативным статусом при Еврокомиссии (основная цель – мониторинг социальной ситуации поддержка соцполитики в государствах-членах ЕС). Саммит Ницца 2004 г. принял новую Социальную повестку дня, которая отражает приоритетные цели социальной политики: решение занятости и уменьшение безработицы, защита прав трудящихся в условиях меняющейся экономики, гендерное равноправие (половое), ликвидация бедности. Задачи: стимулирование активности и повышение качества рабочей силы, смягчение последствий демографических изменений, повышение активности женщин на рынке труда. Социальная политика ЕС реализуется при помощи разветвленной системы институтов. Важнейшими структурами ЕС, обладающими полномочиями в социальной сфере, являются Европейский совет, Европарламент, Комиссия ЕС, суд Европейских сообществ и экономический и социальный комитет. Европейский совет выполняет функцию стратегического планирования всех сфер деятельности ЕС, в т.ч. и социальной. Главная его задача – разработка и проведение в жизнь основных направлений коммунитарной политики. Совет министров, является законодательным органом и собирается в составе министров государств-членов ЕС, отвечающих за ту область, которая рассматривается на сессиях, в данном случае речь идет о министрах, ответственных за социальные проблемы. Комиссия является гарантом проведения в жизнь интересов Сообщества. Она пользуется правом законодательной инициативы в пределах компетенций, оговоренных Договорами. Деятельность комиссии в социальной сфере состоит из трех основных элементов: внедрения в жизнь документов социальной политики, управления Структурными фондами и управления социальным диалогом. Целенаправленно занимается вопросами социальной политики генеральный Директорат 5 «занятость, промышленные отношения и социальные вопросы». К его компетенции относятся: промышленные отношения и социальный диалог, занятость и рынок труда, социальное обеспечение, социальная защита и условия жизни, Европейский социальный фонд и здравоохранение и безопасность. Экономический и социальный комитет был создан по решению Договора о ЕЭС. Цель – в своих рамках обеспечивать представительство интересов различных категорий общества, адекватное их месту в экономической и социальной жизни. Состоит из представителей предпринимателей, потребителей, научных работников, ассоциаций по охране окружающей среды, лиц свободных профессий. Комитет разделен на секции, ответственные за те или иные области, обозначенные в договорах (например, социальные вопросы, вопросы семьи, образования). Наделен полномочиями давать рекомендации и заключения. Структурные фонды в рамках Сообщества: Европейский социальный фонд, Европейский фонд регионального развития, секция ориентации ФЕОГА (фонд ориентаций и гарантий сельского хозяйства) и т.д. Европейский социальный фонд поддерживает коммунитарные задачи (создание сети активных национальных рынков труда для борьбы с безработицей, содействие социальной реадаптации и обеспечение равенства возможностей на территории ЕС для всех его граждан). Разрабатываются инициативные программы Сообщества, например, «Адепт», (способствование адаптации трудящихся к изменениям и вызовам в экономике, оказывать помощь предприятиям в сохранении конкурентоспособности). Существуют специальные программы ЕС, например, «Фаре», «Тасис», «Леонардо да Винчи» Директивы № 93/88/ЕС, 90/679/ЕЕС и 93/103/ЕЕС, касающиеся охраны здоровья и безопасности на рабочем месте и на рыболовецких судах; № 91/382/ЕЕС о защите рабочих от рисков, связанных с использованием асбеста на рабочем месте. Допускает ли Европейское право национальные ограничения на трудоустройство в странах-членах ЕС? Если допускает, то по каким основаниям? Все вопросы, связанные с трудоустройством граждан ЕС, воспользовавшихся свободой передвижения, включая вопросы об их заработной плате, социальном обеспечении, медицинской защите и т. д., должны решаться так же, как и с гражданами принимающего государства-члена, т. е. без дискриминации. Эти вопросы подробно урегулированы целым рядом нормативных актов Сообщества и решений Суда, и прежде всего Регламентом Совета № 1612/68/ЕЭС «О свободе передвижения работников в Сообществе». Так, ст. 3 Регламента № 1612/68/ЕЭС предусматривает запрещение на применение норм любых правовых актов государств-членов, которые ограничивают подачу заявлений или предложений работы, или право иностранных граждан на трудоустройство или осуществление трудовой деятельности в качестве наемного работника, или подчиняют их условиям, которые не применяются в отношении собственных граждан. Таким образом, нормативные акты Сообщества предоставляют работникам, являющимся гражданами ЕС, все возможности для трудоустройства в других государствах-членах и приравнивают их во всех правах и обязанностях к работникам таких государств-членов. Кроме того, нормативные акты Сообщества обеспечивают таким работникам право на получение пенсии по достижении пенсионного возраста в том государстве-члене, где они работали, а также право на проживание в таком государстве после выхода на пенсию. Назовите минимальный трудовой страж в странах ЕС на получение пенсионного обеспечения. В мире уже накоплен достаточно широкий опыт решения этой непростой социальной проблемы, который также основывается на трех основных стратегиях: накопительной, солидарной и смешанной, но не только. Рассмотрим все по порядку. Солидарная стратегия, как и у нас,подразумевает солидарные отношения между работниками и пенсионерами, то есть, по сути, работающие граждане содержат пенсионеров. Накопительная стратегия предполагает одновременное функционирование государственных, личных и корпоративных пенсионных программ, формирующих будущую пенсию. Особенность этой системы состоит в том, что пенсия является частной собственностью гражданина, который имеет полное право распоряжаться средствами по собственному усмотрению. Это то, чего в Украине пока нет. Смешанная стратегия подразумевает комплексное использование элементов накопительной и солидарной стратегий. В каждой стране ЕС действуют свои собственные правила выхода на пенсию, разнится и пенсионный возраст, размер пенсии также определяется по разным принципам и финансируется из разных источников. Возраст, при котором разрешается уйти на заслуженный отдых, как правило, варьируется. Многое зависит от ситуации в той или иной стране, и, конечно же, от средней продолжительности жизни населения. Именно повышение продолжительности жизни позволяет правительствам стран постепенно повышать пенсионный возраст. В Европе, да и в целом в мире, очень мало систем, при которых для мужчин и женщин установлен одинаковый пенсионный возраст. Несмотря на то, что женщины выдерживают более низкие нагрузки, чем мужчины, они, к счастью, в среднем живут дольше мужчин. Плюс в трудовой стаж женщинам включают период ухода за новорожденными. Поэтому мужчины практически везде получают право выхода на пенсию позже. Например, германская модель пенсионной системы также включает в себя три уровня. Обратите внимание: ее особенность состоит в том, что в компании создается самоуправляющееся структурное подразделение, которое занимается личными и корпоративными программами работников, чего, опять же, нет в Украине. Доля наемного работника в пенсии составляет 9,6% зарплаты до налогообложения, доля работодателя – 9,6% зарплаты до налогообложения, а расходы государства на выплату пенсий составляют 20%. Будущая украинская модель пенсионной системы подразумевает, что 20-30% будут получены от солидарной пенсионной системы, 5-10% пенсии обеспечит обязательное государственное пенсионное страхование, а 60-70% составит негосударственное пенсионное обеспечение. Как видим, основная часть уже будет обеспечиваться не государством.Нетрудно понять, что достойная пенсия может образоваться только при сложении всех трех компонентов. Но это пока то, к чему нужно стремиться. Рассмотрим для примера системы некоторых европейских стран. Для начала в общих чертах, как говорится, галопом по Европе. Как известно, об уровне общества судят по его отношению к детям и старикам. Очевидно, что забота о стариках в Европе ставится во главу угла. Пенсионная система Великобритании является одной из старейших в мире (существует с 1908 года) и наиболее сложных по организации, регулированию и набору возможностей. Британские пенсионеры могут получать как базовую пенсию от государства, так и трудовую из национальной страховой системы, зависящую от заработка и стажа. Базовую государственную пенсию получают мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, ее размер зависит от стажа, ограничен в размере и индексируется государством в соответствии с инфляцией. Государство гарантирует ее в размере 20% средней зарплаты работника. Трудовая пенсия тоже формируется за счет взносов работника, но уже пополам с работодателем. Она напрямую зависит от размера выплат и составляет чуть более 20% от дохода. Кроме того, существует множество способов накопления частных пенсий — от корпоративных программ на предприятиях до развитой системы добровольных пенсионных накоплений в тех же негосударственных пенсионных фондах, о которых упоминалось выше. В Финляндии основную роль играет распределительная система. Распределительный элемент делится на базовую и страховую часть. Базовая часть так же, как и в предыдущей приведенной системе, гарантирует минимальный размер государственной пенсии. Страховая часть трудовой пенсии децентрализована и формируется за счет взносов в одну из выбранных схем в страховой компании или пенсионном фонде. Схемы бывают отраслевые, отдельных предприятий и даже социальных групп - еще одна информация для размышления украинцам. Очень любопытна система в этой стране, точнее, то, как пополняется Пенсионный фонд. В него вкладываются нефтяные сверхдоходы. Государство инвестирует эти деньги в недвижимость и фондовый рынок по всему миру, получая прибыль. Поэтому на минимальную пенсию здесь могут рассчитывать все граждане, кроме того, существуют прибавки в зависимости от стажа и зарплаты. Пример того, как с выгодой для населения можно использовать богатства своих недр. Норвегия на душу населения экспортирует природного газа в 15 раз больше, чем даже Россия, а экспорт нефти – в 8 раз больше. Но говорить о том, что граждане здесь находятся на иждивении, тоже не приходится - возраст выхода на пенсию в скандинавских странах солидный — 65-67 лет для мужчин и женщин, более того, в правительстве думают о том, чтобы вообще увеличить его до 70, ведь растет и продолжительность жизни. Во Франции, как и во многих других странах Европы, государственная пенсионная система основана на 2-х уровнях: основном и накопительном. При расчете основной суммы берется во внимание средняя заработная плата француза. Дополнительная часть зависит от суммы бонусов, приписанной будущему пенсионеру его предприятием после увольнения. Все работающие французы отчисляют в Пенсионный фонд 16% своей зарплаты. Если за официально устроенных граждан половину суммы платит работодатель, то представители творческих профессий, бизнесмены платят самостоятельно в полном объеме, в отличие от наших бизнесменов, но об этом ниже. Базовую пенсию обычно считают как 50% от средней заработной платы за 25 наиболее удачных финансово лет. При расчете учитывается инфляция. С учетом собственных накоплений в частных пенсионных фондах французы могут рассчитывать на сумму, достигающую 80% зарплаты. В этой стране существует такое понятие как минимальная и максимальная государственная пенсия, т.е. несколько сот тысяч или даже десятков тысяч в месяц никому платить не будут. Хотя в Украине до недавнего времени это было возможно - законодательство позволяло назначать пенсию в размере 90% дохода, полученного в последний месяц перед выходом на пенсию. Именно в этот месяц у некоторых будущих пенсионеров доход достигал невиданных размеров. Но теперь в Украине также установлен максимальный размер пенсии, который с 1 января 2018 года составляет 13 тыс. 800 грн. Средний размер пенсии во Франции составляет около 1тыс. евро в месяц, минимальный - 6 тыс. евро, но в год и максимальный – 12 тыс. евро в год. Для европейской страны это средний уровень. Примерно на этой же ступеньке находятся пенсионеры Англии и Италии. Средние пенсии у немцев, шведов и испанцев. А вот у жителей скандинавских стран пенсии ощутимо выше. Особенно высокие пенсии в Норвегии, Дании и Финляндии. Пенсионный возраст во Франции равен 62,5 года и для мужчин, и для женщин при средней продолжительности жизни 82 года. Тем не менее, правительство разработало новый законопроект, предполагающий увеличение пенсионного возраста до 67 лет. Полностью привести его в действие планируется к 2023 году. Чтобы получать хорошую пенсию во Франции, нужно учесть массу дополнительных показателей. Например, иметь трудовой стаж не менее 40 лет. Т.е. быть трудоустроенным практически всю жизнь, что еще предстоит обеспечить в Украине, создав достаточное количество рабочих мест. Но и во Франции это получается не у всех, поэтому действуют как повышающие, так и понижающие коэффициенты. Например, если вам исполнилось 62 года, но стажа не хватает, пенсию платить будут, но за каждый недостающий год применят штрафной коэффициент в 5%. Максимальный - 25%. Думается, пенсионная система Польши вызывает у многих граждан Украины особый интерес. Население Польши также стареет. Но в конце прошлого года вступил в силу закон, предусматривающий снижение возрастного порога для выхода на пенсию для мужчин с 67 до 65 лет, для женщин — с 67 до 60 лет. Поляки не очень довольны размерами пенсий, поэтому не спешат выходить на пенсию. Что такое ZUS ZUS (ZakladUbiezpieczenSpolecznych) — это управление социального страхования. Именно оноявляется государственной организацией занимающейся сбором взносов на социальное и медицинское страхование граждан, а также выдачей пенсий. Услугами ZUS могут воспользоваться как поляки, так и иностранцы, легально проживающие на территории Польши. На основании трудового договора все лица должны охватываться системой социального страхования. Однако в Польше она достаточно сложная. Виды соцстрахования Взносы, уплачиваемые в ZUS, предназначаются для финансирования различных выплат из сферы социального страхования пенсионное страхование (ubezpieczenieemerytalne), по которому позже выплачивается пенсия, страхование по инвалидности/в связи с утратой кормильца (ubezpieczenierentowe), медицинское страхование (ubezpieczeniechorobowe), страхование от несчастных случаев (ubezpieczeniewypadkowe). Лица, которые трудоустроены на основании трудового договора, платят взносы на все виды социального страхования. Процентные ставки взносов в Польше от суммы зарплаты до уплаты налогов: 19,52% - пенсионное страхование 8% - страхование по инвалидности 2,45 % - медицинское страхование 0,4-3,6 % - страхование от несчастных случаев (оплачивается работодателем) Условия получения пенсии в Польше одинаковы как для поляков, так и для иностранцев. Но польские пенсии могут начислять украинцам только за периоды страхования в Польше. Наиболее интересное касается досрочной (частичной) пенсии в Польше Законодательством Польши регулируется возможность получения пенсий, не достигая указанного выше возраста. Такие пенсии называются частичными, поскольку в случае недостижения пенсионного возраста, но уплаты необходимых страховых платежей, предусмотрен вариант выплаты частичных платежей. Право на частичную пенсию имеют мужчины, имеющие более 40 лет стажа. Для женщин – 35 лет стажа. Размер частичной пенсии составляет 50% от расчетного размера пенсии из Фонда социального страхования (FUS). После достижения лицами установленного пенсионного возраста, они имеют право на получение полного размера пенсии. Однако он будет пропорционально снижен на размер частичной пенсии, которую застрахованный уже ранее получил. Более половины поляков, или 54%, планируют продолжать работу после выхода на пенсию. При этом социологи заметили, что более высокий доход является наиболее частой мотивацией для того, чтобы не уходить с работы. В конечном счете, возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин будет составлять 67 лет. Однако женщины достигнут этой возрастной отметки в 2040 году, а мужчины – в 2020-м. С 1 марта 2017 года в Польше установлена минимальная пенсия в размере 7, 1 тыс. грн. в пересчете (до уплаты налогов), либо порядка 6 тыс. 100 грн на руки. При этом минимальный размер выплаты в связи с утратой трудоспособности составляет 5, 3 тыс. грн. Для того, чтобы получать минимальную пенсию, необходимо иметь документально подтвержденный трудовой стаж 25 лет для мужчин, и 20 лет для женщин. Реально, около 50% поляков получают пенсии в рамках 8,4 тыс. - 15, 6 тыс.грн. Многие пенсионеры предпочитают трудоустраиваться, работая хотя бы несколько часов в день, чтобы обеспечивать более высокий уровень жизни себе, а также помогать детям, хотя, например, в Германии детям не помогают. Пенсионное обеспечение в Германии - одно из лучших в мире. По данным ООН, по уровню жизни немецкие пенсионеры уступают только шведским и норвежским. Пенсионная система основана на принципе солидарности поколений — работающие оплачивают содержание нынешних пенсионеров в госфонд, потом из него же получат свою пенсию. Чем больше взносов они платят сейчас, тем больше пенсионных прав получат потом. Средний взнос немецкого гражданина в пенсионный фонд составляет около 20% от ежемесячной заработной платы, при этом половину оплачивает работодатель. Во время службы гражданина в армии или декретного отпуска у женщин взносы платит государство. Сама пенсионная формула рассчитывается с учетом индивидуальных коэффициентов, накопленных за всю трудовую жизнь. Они зависят от возраста выхода на пенсию (в Германии — 67 лет), стажа, размера зарплаты и вида самой пенсии. В дополнение к государственной существует производственная пенсия от предприятий, многие работающие участвуют в негосударственных пенсионных фондах и имеют личный пенсионный план. Т.е. несколько источников средств, составляющих пенсию. Власти гарантировали выплаты из бюджета гражданам, у которых доход не более 3 тыс. 900 евро. Немцы, у которых доход выше 3 тыс. 900 евро, заключают добровольное соглашение с частными фондами. Они отчисляют определенную сумму в добровольном порядке. Проблема Германии та же – старение населения. Сложнее ситуация только в Швеции. Там и вовсе предлагают отодвинуть возраст до 75 лет, но и об этом позже. На пенсию можно выйти до наступления пенсионного возраста. Для этого необходимо делать отчисления в фонды не менее 35 лет. В Германии суровые законы для тунеядцев. Если человек нигде не работал или работал официально менее 5 лет, то государство не будет ему платить пенсию. Эту проблему ощущают на себе эмигранты. Единой цифры нет. У каждого она индивидуальна. Зависит от многих факторов: количество отработанных лет; объем отчислений в фонды; учеба, которая идет в трудовой стаж; служба в армии; количество детей и т. д. Исходя из вышеперечисленного, начисляются баллы, которые и влияют на сумму. «Идеальная» пенсия составляет около 1 тыс. 250 евро. Это эталон проработавшего 45 лет за среднюю зарплату гражданина. Однако мало людей могут похвастаться таким стажем. Долгий раздел Германии на ФРГ и ГДР привел к некоторому неравенству. На западе мужчина в среднем получает 1тыс. 52 евро, на востоке - чуть меньше, около 1тыс. евро. Женщины, наоборот, на востоке получают больше, 700 евро против 521 на западе. Это объясняется тем, что на территории бывшей ГДР женщины работают наравне с мужчинами, и поэтому имеют большой стаж. Цифры не поражают воображение. Однако это государственные гарантии. Государство поддерживает вдов и вдовцов. Помимо этого, есть еще ряд преимуществ, которым позавидуют наши граждане. Больше половины пожилых жителей Германии получают вообще менее 700 евро. Однако Германия является социальным государством. Здесь никогда не бросают гражданина в трудной жизненной ситуации.Государство оплачивает пожилым квартиру, медицинское обслуживание, которое одно из лучших в мире, выделяет пособия на питание. Все это позволяет обеспечить достойную старость. В Германии сложились особые отношения между родителями и детьми. При достижении совершеннолетия дети уходят из дома, и родители больше им не помогают. Учеба, проживание – во всем помогает государство, особенно в трудной жизненной ситуации. Между родителями и детьми рыночные отношения. Т.е. дети не содержат родителей. Пожилых родителей не принято забирать к себе, дети только помогают родителю найти дом престарелых. Недостатков в таких заведениях нет, и пребывание в них достаточно комфортно. Время с 65 до 75 в Германии проводят для собственного удовольствия. У людей в этом возрасте появляется множество хобби, и многие ведут активный образ жизни. Пенсионный возраст в Германии хоть и высок, однако продолжительность жизни намного выше. Шведская система пенсионного обеспечения также не идеальна, но считается лучшей в Европе. Поэтому есть смысл рассмотреть ее несколько подробней, тем более что здесь гражданину предлагается большой выбор возможностей обеспечения своей старости. Шведский пенсионер в любой момент сможет узнать, как его пенсия изменяется в зависимости от конъюнктуры в стране и от возраста выхода на пенсию. Например, гражданин имеет право начать получать пенсию (в Швеции пенсия состоит из разных частей) с того месяца, когда ему исполняется 61 год. Но чем дольше он откладывает этот момент (лучше до 65 лет и даже старше), тем больше денег будет получать на пенсии. Каждый должен сам ходатайствовать о своей пенсии в Шведском управлении социального страхования. И там ответят, какой размер пенсии уже заработан. Пенсия будет состоять из разных частей. Одна часть ее называется общей. Она в свою очередь состоит из таких частей: доход, дополнительная, премиальная и гарантированная пенсия. Общая пенсия назначается в управлении социального страхования. Причем, каждый год гражданин получает сообщение о том, сколько он уже заработал и сколько будет получать. Еще одну часть денег, (внимание!) пенсионер будет получать от своего работодателя(профессиональная пенсия). Большинство получает приблизительно 10 % от зарплаты, которую имело перед выходом на пенсию. Работник может проконтролировать свою сумму на специальном сайте www.minpension.se. И это еще не все. Если гражданин дополнительно лично откладывает деньги в какие - либо пенсионные фонды, то может выяснить у них, на что может расчитывать, и они пришлют свой расчет. Словом, гражданин точно знает, какую пенсию он уже заработал, и нужно ли еще постараться подзаработать, либо можно остановиться на достигнутом. Каждый рабочий год приплюсовывает новые деньги к общей пенсии. Добавления к этой части пенсии происходят в виде определенных пенсионных взносов. Часть из них гражданин платит сам в виде подоходного налога, часть платит его работодатель. Два этих взноса создают так называемые пенсионные права и составляют 18,5% от той части зарплаты, которая считается как основа пенсии. 16% из них прибавляется к той части, которая зависит от зарплаты, а 2,5% – это так называемая премиальная пенсия. Учитывается также время, когда будущий пенсионер был дома с маленькими детьми, учился, служил в армии или болел. Эта часть пенсионного вклада осуществляется государством. Та часть зарплаты, которая отчисляется на пенсию, собирается на специальном пенсионном счету. Общая величина этого счета зависит от всех прав на пенсию в течение всей жизни, и от размера ренты этого счета. Рента зависит от изменения уровня среднестатистической зарплаты в стране (рента приблизительно составляла 3%). Премиальный пенсионный счет. Премиальная пенсия (2,5%) сохраняется в специальных фондах ценных бумаг, которые гражданин выбирает сам. Чем больше зарплата, тем большую часть гражданин размещает в этих фондах. Иными словами: размер премиальной пенсии зависит целиком от зарплаты и от того, как хорошо размещены деньги. Гражданин может выбрать до пяти разных фондов и всегда бесплатно перевести деньги из одного фонда в другой, если считает, что в другом фонде более выгодные условия. Всегов стране работает более 600 таких фондов. Доход от этой части денег изменяется в зависимости от того, как хорошо или плохо развиваются именно те фонды, в которых размещены деньги гражданина, что можно проследить по счетам, которые он будет получать.Это то, что в Украине создать весьма сложно, но и об этом вспомним ниже. Но даже такая, казалось, всеобъемлющая система реформируется. Важнейшей причиной реформ стало то, что система требовала все больше денежных ресурсов, так как люди в Швеции живут все дольше, а рабочих мест становится все меньше. Что касается тех, кто совсем не заработал пенсии, или она чересчур мала, то такие люди имеют право на гарантированную пенсию. И права на пенсию, и ее величина могут изменяться Пенсия, которая рассчитывается в зависимости от зарплаты, всегда изменяется в зависимости от изменений в экономике страны. То есть, чем лучше идут дела в Швеции, тем выше будут пенсии. Состояние экономики страны измеряется, в частности, с помощью inkomstidex – индекса, зависящего от величины среднестатистической зарплаты. Это и есть та самая цифра, которая изменяет ренту на пенсионном счету. Та часть пенсии, которая рассчитывается в зависимости от выбранных гражданином фондов, будет зависеть от изменений в этих фондах. Для получения полноценной пенсии требуется отработать не меньше 30 лет. Важно иметь в виду, что две части пенсии - доход и дополнительная пенсия - пересчитываются в конце каждого года. Это происходит потому, что зарплата и другие факторы, определяющие пенсию, меняются год от года. В Швеции пенсионный возраст для мужчин и женщин – 65 лет. Гражданин имеет право работать до 67 лет, если работодатель согласен, и даже дольше. Чем дольше работает, тем выше будет пенсия. Гражданин имеет право получать три части пенсии с того самого месяца, когда ему исполнится 61 год. Но чем дольше будет работать и не брать пенсию, тем она будет выше. Гарантированную пенсию сможете получать только когда исполнится полных 65 лет. Пенсию можно получать не только целиком (100%), но и частично (25%, 50% или 75%) и можно продолжать работать целый день или часть дня. Если гражданин продолжает работать, то пенсия, конечно же, пересчитывается каждый год в большую сторону. Могут ли граждане третьих стран претендовать на пенсионное обеспечение в странах ЕС? Если могут, то на каком основании? Допускает ли подобное явление законодательство Республики Беларусь в отношении своих граждан? Законом N 20-З ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС (далее — Соглашение), подписанное 20.12.2019. После вступления его в силу трудящиеся смогут получать пенсию не только за время работы у себя на родине, но и за время работы в других странах ЕАЭС. Соглашение вступит в силу после его ратификации всеми государствами — членами ЕАЭС, а именно с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления об этом <*>. Остановимся на основных положениях Соглашения. 1. Формирование пенсионных прав трудящихся будет осуществляться на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. То же самое касается и реализации права на назначение и выплату пенсии <*>. Это значит, что пенсионное обеспечение трудящихся будет осуществляться и реализовываться на равных с гражданами страны трудоустройства условиях, независимо от того, в какой стране ЕАЭС они работали. Государствами — участниками ЕАЭС являются Россия, Беларусь, Армения, Кыргызстан и Казахстан. 2. За назначением пенсии трудящийся может обратиться в компетентный орган как государства проживания, так и (или) государства трудоустройства <*>. 3. Определены виды пенсий, на которые будет распространяться Соглашение <*>. В Беларуси положения документа будут применяться в отношении трудовых пенсий <*>: — по возрасту; — за выслугу лет (кроме пенсий военнослужащих, приравненных к ним лиц, членов их семей и госслужащих); — по инвалидности; — по случаю потери кормильца. На пенсию за особые заслуги перед республикой, а также социальные пенсии нормы Соглашения не распространяются <*>. 4. Выплата назначенной пенсии будет осуществляться по выбору трудящегося <*>: — в государстве проживания либо — государстве — члене ЕАЭС, назначившем пенсию. Из этого следует, что трудящиеся будут иметь возможность получать заработанные на территории государств — членов ЕАЭС пенсии независимо от того, какое из этих государств изберут для проживания в пенсионный период. 5. Каждое государство будет определять право на пенсию и исчислять ее размер в соответствии со своим национальным законодательством <*>. При этом по общему правилу право на пенсию в соответствии с Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства — члена ЕАЭС, по законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии <*>. Например, гражданину Беларуси, чтобы получить пенсию за периоды работы в России, нужно отработать на ее территории минимум 12 месяцев 6. Для определения права на пенсию предусмотрена возможность суммирования стажа, полученного в других странах ЕАЭС, в случае если того стажа, что приобретен на территории одной из них, недостаточно для возникновения права на пенсию. Но только если такой стаж работы не совпадает по времени <*>. 7. Каждое государство — член ЕАЭС будет назначать и выплачивать пенсию за стаж работы на его территории, приобретенный после вступления в силу Соглашения <*>. То есть, к примеру, Беларусь будет платить пенсии за периоды работы на ее территории. |