КП курсовая. Формы народовластия в Российской Федерации
 Скачать 47.32 Kb.
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ» (АНОО ВПО «ВЭПИ») КАФЕДРА ЮРИСПРУДЕНЦИИ Направление подготовки «Юриспруденция» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Конституционное право» на тему: Формы народовластия в Российской Федерации Выполнила учащаяся 1 курса (группа Ю-219-1101) очной формы обучения Клуннова Виктория Романовна Научный руководитель: Хрулева В.В., канд. юрид. наук, доцент Воронеж 2022 ОглавлениеВведение 1 Глава 1. Формы осуществления народовластия 3 1.1. Референдум как форма прямого народовластия 3 1.2. Выборы как важнейшая форма прямого народовластия 6 Глава 2. Особенности представительной демократии 13 2.1. Представительные органы власти 13 2.2. Местное самоуправление как форма народовластия 20 Заключение 24 Библиографический список 26 ВведениеАктуальность данной работы заключается в том, что признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ осуществляет власть самостоятельно, независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует ее в своих собственных интересах. В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении народовластия1. В Конституции РФ указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия. Именно это положение Конституции позволяет нам говорить о народовластии в Российской Федерации. Законодательное закрепление этого положения в Основном Законе нашей страны подчеркивает важность народовластия в построении по настоящему демократического государства, в основе которого лежит удовлетворение интересов, прежде всего народа, а не правительства. Народовластие - это принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В зависимости от формы волеизъявления народа различается представительная и непосредственная демократия. Объектом исследования данной работы являются формы народовластия: представительная и непосредственная демократия. Предметом данной работы является исследование особенностей форм народовластия. Целью данной работы является изучение теоретических аспектов форм народовластия на современном этапе. Достигнуть эту цель возможно путем решения следующих задач: - проанализировать сущность народовластия; - описать и охарактеризовать основные виды непосредственного народовластия; - рассмотреть особенности представительной демократии. Методом изучения данной темы является историко-теоретический анализ различной литературы, научных статей, посвященных юридическим прецедентам как источникам системы общего права; частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, конкретно-исторический. Данная тема довольно разработана такими авторами, как М. В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Л.А. Морозова, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.Е. Чиркин, а также другими учеными. Работа состоит из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения и библиографического списка. Глава 1. Формы осуществления народовластия1.1. Референдум как форма прямого народовластияНепосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, – указывается в Конституции РФ (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы». Референдум – это всенародное голосование граждан России по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации проводится на всей ее территории1. Одной из основных форм прямого народовластия является референдум. Согласно Федеральному конституционному закону от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» референдум определяется как всенародное голосование граждан Российской Федерации по вопросам государственного значения2. Принципами проведения референдума является всеобщее, прямое, равное, свободное и тайное волеизъявление граждан Российской Федерации. Право на участие в референдуме предусматривает определенные ограничения: граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в референдуме; не допускается участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных лиц, а также международных организаций и общественных движений в осуществлении различных действий, которые способствуют или препятствуют подготовке или проведению референдума. В соответствии со статьей 14 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» инициатива проведения референдума принадлежит: не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации имеют место жительства не более 50 тысяч из них; Конституционному Собранию — если предполагается вынесение на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации; федеральным органам государственной власти — в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации». Формулировка вопроса, подлежащего решению на референдуме, называется формулой референдума. Голосование на референдуме осуществляется по принципу: «да» или «нет»1. Вопросы, которые могут выноситься на референдум Российской Федерации: проект новой конституции РФ; проект нормативного акта или вопросы, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ. Принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию Центральной комиссией не позднее трех дней после определения результатов референдума Российской Федерации. С этого же дня решение вступает в законную силу, оно не подлежит дополнительному утверждению и является общеобязательным на всей территории РФ. Отменить решение референдума можно только на другом референдуме, если в изначальном тексе не закреплен иной порядок отмены решения. За нарушение законодательства о референдуме устанавливается уголовная, административная либо иная форма ответственности2. Таким образом, именно референдум, являясь формой непосредственного участия народа в политической жизни страны, позволяет гражданам высказать свое мнение по наиболее важным вопросам общественной жизни. Однако практика проведения референдумов различного уровня показывает, что в России довольно редко используется этот инструмент проявления народовластия. Представляется, что в условиях интенсивных социальных трансформаций, происходящих в современной России, данный инструмент мог бы использоваться чаще, что в свою очередь привело бы к формированию активной гражданской позиции большинства населения страны и повышению уровня правосознания граждан. 1.2. Выборы как важнейшая форма прямого народовластияДругая же форма непосредственной демократии — всеобщие выборы — в последнее десятилетие получили широкое распространение, приобрели небывалую актуальность, стали постоянным фактором государственной и общественно-политической жизни. Выборы выступают не только формой прямого волеизъявления граждан, но и являются основой представительной власти. Конечно, главное и решающее в выборном процессе - акт непосредственного коллективного гражданского волеизъявления, но для успешного проведения выборов требуется участие органов власти, средств массовой информации, системы избирательных комиссий, политических партий, иных общественных объединений, групп поддержки кандидатов. Поэтому выборы соединяют в себе формы прямой и представительной демократии. Они позволяют гражданам непосредственно включаться в управление публичными делами, реализовывать собственные конституционные права и свободы, в том числе и не связанные напрямую с выборами. Выборы обеспечивают влияние общественного мнения на будущую деятельность избираемых органов и должностных лиц, поскольку предвыборная борьба позволяет четче выявить насущные социальные потребности, на которые (вольно или вынужденно) должны ориентироваться народные избранники. Наконец, выборы помогают укреплять гражданское общество, способствуя выявлению в обществе различных интересов, их организационному оформлению1. В результате демократических нововведений в настоящее время избираются: на федеральном уровне — Президент Российской Федерации — глава государства, одна из палат Федерального Собрания Российской Федерации — Государственная Дума, на региональном уровне — законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на муниципальном уровне — главы муниципальных образований и представительные органы местного самоуправления. Следует обратить внимание на то, что круг органов и должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами, определяется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов РФ, федеральными и региональными законами. Для уяснения сути выборов необходимо прежде всего отметить, что выборы представляют собой растянутую во времени избирательную кампанию, совокупность этапов избирательных действий и процедур, регламентированных законодательными и иными нормативными правовыми актами. При этом принципиальное отличие выборов от прямого назначения высокопоставленных чиновников исполнительной власти состоит в том, что выборы должны проводиться публично и открыто, без какого-либо принуждения и административного давления на избирателей со стороны государственных органов. То есть выборы должны быть свободными прежде всего от вмешательства собственного государства. На этом строится демократия. Во всех демократических государствах принцип свободных выборов является ключевым. В политической системе таких стран важнейшая роль отводится избирательным органам, выполняющим фактически функции четвертой независимой ветви власти. Они призваны пресекать незаконное использование административного и медийного ресурса в первую очередь правящими партиями и государственными служащими. Так, к примеру, избирательные органы имеют право отстранять руководителей СМИ за нарушение принципов равенства при освещении выборов, выносить предупреждения высшим государственным чиновникам, налагать крупные денежные штрафы на политические партии. Выборы легитимируют властные органы, т. е. создают законные основания для их деятельности. Замещение должности путем всеобщих выборов — это, образно говоря, легитимность самой высокой пробы, особенно когда кандидат одерживает убедительную победу, получает большое число голосов избирателей. Выборность создает тесную нравственную связь парламента с народом и является источником политической силы народного представительства. Избирательный характер народного представительства обусловливает связь его с общественным мнением и то, что это есть орган, могущий непосредственно чувствовать действительные нужды народа, от имени которого он имеет нравственное основание говорить с гораздо большим авторитетом, чем какой бы то ни было другой орган государства1. Классифицировать выборы можно по следующим основаниям. По процедуре проведения выборов различают прямые и непрямые. Выборы, при которых граждане непосредственно избирают членов соответствующего органа определяют как прямые. Непрямые выборы — избирательная система, при которой воля избирателя осуществляется специально избранными лицами — выборщиками или специальными органами. Непрямые подразделяются на косвенные и многостепенные. По уровню органов публичной власти, которые формируются путем выборов различаются федеральные, региональные, муниципальные. По основаниям проведения выборов различают очередные, досрочные, повторные, дополнительные и смешанные. Принципами проведения выборов называют основные начала, определяемые законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в соответствии с которыми проводятся и организуются выборы, определяются их результаты. Граждане принимают участие в выборах добровольно на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На основе принципа всеобщего избирательного права каждый гражданин Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными независимо от национальности, расы, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, пола, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям. Однако, несмотря на закрепление принципа всеобщности в каждом демократическом государстве закрепляются и определенные ограничения. В Российской Федерации к таким ограничениям относятся, во-первых, возрастной ценз, согласно которому для обладания активным избирательным правом нужно достичь возраста 18 лет. Активное избирательное право при выборах в органы местного самоуправления предоставляется иностранцам, достигшим 18 лет, которые преимущественно проживают на территории данного муниципального образования. Ценз военной службы, в соответствии с данным ограничением военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства военнослужащих до призыва на службу не располагалось на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей, также не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления. Не имеют права голосовать граждане, которых суд признал недееспособными, также, лица которые содержатся в местах лишения свободы по приговору суда. Следующим принципом является принцип равного избирательного права, который предполагает равную возможность воздействовать на результаты выборов для каждого избирателя, также гарантией является то, что выборы проводятся в округах примерно с равной численностью избирателей. Принцип прямого избирательного права предполагает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно, лично; также запрещается передача права голоса на выборах. Принцип тайного голосования состоит в исключении какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. Принцип добровольности предполагает, что участие в выборах в России является добровольным и свободным, то есть никто не может принудить избирателей к участию или неучастию в выборах. Принцип обязательности означает, что выборы являются необходимым и легитимным способом формирования избираемых посредством прямого волеизъявления граждан органов государственной власти и местного самоуправления. Принцип периодичности связан с временными рамками полномочий представительных органов публичной власти и предполагает, что выборы должны проводиться через определенные промежутки времени, таким образом данный принцип препятствует незаконному продлению срока обладания власти в одних руках1. Таким образом, представляется, что институт выборов объединяет в себе как политико-юридические, так и организационно-технические компоненты. Только тогда выборы могут выполнить свою социально-политическую функцию, обеспечить формирование выборных органов публичной власти в точном соответствии с волеизъявлением избирателей. Очевидно, что именно через институт выборов осуществляется становление, формирование и преобразование демократической государственности, ее конституирование в качестве публично-правовой формы организации народовластия. Глава 2. Особенности представительной демократии2.1. Представительные органы властиПредставительные органы – государственные или муниципальные органы, состав которых формируется путём выборов в них представителей от всего народа или определённой его части. Представительными органами являются парламенты (их палаты) и все избираемые населением органы местного самоуправления. Структура представительных органов: 1)Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации, которому посвящена глава V Конституции Российской Федерации. Прежде всего, это парламент Российской Федерации. Он состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94, ст. 95 Конституции РФ). Такое определение раскрывает основное назначение Федерального Собрания в системе органов государственной власти–выступать представителем всего многонационального народа России и выполнять законотворческие функции. Федеральное собрание Российской Федерации как орган представительной власти впервые появился в Конституции Российской Федерации 1993 года. Оно является постоянно действующим органом (ст. 99 Конституции РФ), который на протяжении всего созыва или периода работы вправе собираться и принимать решения по вопросам своей компетенции. Постоянство деятельности парламента гарантировано также строгой регламентацией периода формирования Государственной Думы (в том числе в случае досрочного прекращения ее полномочий), отсутствием перерыва между сроками полномочий Государственной Думы прежнего и нового созывов, обновлением состава Совета Федерации в порядке ротации его членов, а также невозможностью роспуска Совета Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Сущность Федерального Собрания раскрывается не только через характеристику понятия, но и через его функции. Функции Федерального Собрания представляют собой основные направления его деятельности. Раскрываются функции парламента посредством реализации полномочий. Функции, осуществляемые парламентом, представительство народа, законотворческая деятельность, верховном руководстве делами страны, в формировании государственного аппарата, парламентский контроль, помощь и методическое объединение применительно ко всем представительным органам власти в государстве. В научной литературе встречается также выделение организационных функций парламента. Различаются внутриполитические и внешнеполитические функции (в зависимости от направленности деятельности парламента внутри и вовне государства), постоянные и временные (например, деятельность по созданию и функционированию согласительных комиссий для выработки согласованных решений по отдельным законопроектам). Представительная функция Федерального Собрания заключается в том, что парламент выступает выразителем интересов и многонационального народа России. Народное представительство обеспечивается посредством проведения периодических свободных выборов, где каждый право- и дееспособный гражданин России вправе выразить свое волеизъявление путем голосования за приемлемые кандидатуры. В ходе проведения прямых выборов формируется Государственная Дума. Наряду с народным представительством парламент выступает выразителем интересов населения отдельных составных частей государства – субъектов Российской Федерации, представительство которых обеспечивается в Совете Федерации. Порядок формирования Совета Федерации более сложен, но не теряет своего представительского характера. Порядок формирования Совета Федерации определятся Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»1. Таким образом, Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Сущность Федерального Собрания раскрывается через его функции. Основное назначение Федерального Собрания в системе органов государственной власти – выступать представителем всего многонационального народа России и выполнять, прежде всего, законотворческие функции. 2) Представительные органы в субъектах Российской Федерации. Сочетание единства и многообразия моделей организации законодательной власти в 85 субъектах РФ обусловлено как особенностями федеративной природы Российского государства, так и задачами эффективного осуществления государственной власти Представительная природа региональных парламентов в первую очередь находит отражение в порядке их формирования. Поскольку ч. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, немалое влияние на законодательство о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ оказывают международно-правовые нормы. Фундаментальным международно-правовым актом в сфере избирательного права, устанавливающим обязательность проведения периодических и нефальсифицированных выборов, общие принципы избирательного права и основные гарантии избирательных прав граждан, является Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Конституция РФ, провозглашая Россию федеративным государством и устанавливая в качестве основ конституционного строя принципы федерализма, создает условия для закрепления на федеральном уровне общих для всех субъектов РФ базовых правовых норм и более детального регулирования региональным законодательством особенностей проведения выборов с учетом специфики каждого субъекта РФ. Так, ст. 5 Конституции РФ предусматривает наличие конституций, уставов и собственного законодательства субъектов РФ. Часть 2 ст. 11 Конституции указывает, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Это, безусловно, означает наличие широкого круга полномочий субъектов РФ по правовому регулированию порядка формирования региональных органов публичной власти, при этом такое регулирование должно осуществляться на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством. Федеральное законодательство устанавливает основополагающие начала, т.е. принципы построения системы региональных и муниципальных органов публичной власти. Это: 1) незыблемость государственной и территориальной целостности России и ее субъектов; 2) распространение государственного суверенитета России на всю страну, в том числе территорию ее субъектов; 3) законность, т.е. безусловное соблюдение федерального и регионального законодательства; 4) диалектическое сочетание единства системы органов государственной власти при одновременном ее разделении на законодательную, исполнительную, следственную и судебно-прокурорскую ветви; 5) разграничение предметов ве́дения и полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами публичной власти; 6) инициативное и эффективное осуществление региональными органами государственной власти своих конституционных (уставных) и делегированных полномочий; 7) конституционная ответственность региональных органов государственной власти; 8) гласность и информатизация региональных государственных структур, общественный контроль» Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: 1) принятие конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ; 2) издание законов по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ; 3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ; 4) иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ1. Структура законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — обусловленное представительной природой и выполняемыми функциями внутреннее строение органа, закрепленное на основе федерального законодательства конституцией (уставом) и законодательством субъекта РФ. Элементами структуры указанных органов считаются: палаты (в двухпалатных представительных органах); внутренние руководящие органы (единоличные и коллегиальные); комитеты, комиссии; депутатские объединения (фракции и депутатские группы); аппарат, включая его структурные подразделения (управления, отделы, секретариат, канцелярия, архив и др.). Необходимым структурным элементом любого законодательного (представительного) органа, осуществляющим организационно-техническое обеспечение его нормального функционирования, является аппарат. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.1 Соответственно, структура и организация работы аппарата осуществляется самим представительным органом субъекта РФ в регламентах и положениях об аппарате. В целом структуры аппаратов парламентов (палат парламентов) различных субъектов РФ сходны между собой и со структурами аппаратов палат Федерального Собрания. Обычно структура утверждается парламентом и ее составляют секретариаты председателя парламента и его заместителей, аппараты комитетов (комиссий), управления (отделы), причём в обязательном порядке — правовое, организационное, информационное1. 2.2. Местное самоуправление как форма народовластияСовременный период развития человеческого общества принес понимание того, что демократическое правовое государство может решать основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления. Составляя одну из основ конституционного строя правового государства, местное самоуправление позволяет демократизировать управление непосредственно в пределах тех территориальных границ, на которых осуществляет свою деятельность, эффективно решать местные вопросы и обеспечивать учет качества жизни сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека. Местное самоуправление – важнейший элемент организации публичной власти. Его специфика заключается в двойственной природе: политической и общественной. С одной стороны, органы самоуправления интегрированы в единую систему управления страной. Местное самоуправление на основе законов и иных нормативных актов имеет свою структуру, оно может самостоятельно формировать бюджет, устанавливать и собирать местные налоги. С другой стороны, местное самоуправление является важным элементом гражданского общества, формой политической самоорганизации локальных сообществ1. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой территории осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового государства, высшая ценность которого – социальное обслуживание человека, его прав и свободы. Местное самоуправление, как и государственная власть, является формой осуществления власти, т.е. обладает правом и возможностью оказывать определяющее воздействие на деятельность населения и экономических субъектов путем использования имеющихся в его распоряжении административных рычагов воздействия, права вводить местные налоги, распоряжаться муниципальной собственностью. Местное самоуправление имеет ряд особенностей, отличающих его от государственной власти в целом. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций1. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. Как и государственная власть, местное самоуправление может участвовать в экономической жизни двумя основными путями: создавать определенное правовое поле, оказывая административное воздействие на экономику через законодательную инициативу, или же, используя имеющиеся финансовые, материальные ресурсы, производить или оплачивать производство общественных товаров и услуг. Ввиду того, что местное самоуправление обладает значительно меньшими административными возможностями, чем государственная власть, его участие в экономике происходит, главным образом, по второму пути. Важнейшим отличием местного самоуправления от государственной власти является различие в их компетенциях. Если рассмотреть компетенции местного самоуправления, возложенные на него законодательством, то можно сделать вывод о схожести многих вопросов (предметов ведения) с государственными функциями: образование, здравоохранение, охрана правопорядка, социальная защита на своей территории. Однако местное самоуправление значительно приближено к гражданам по сравнению с государственной властью, что должно определять более эффективное осуществление многих функций именно на уровне самоуправления. К таким функциям относятся, в первую очередь жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территорий, регулирование планировки и застройки, строительство и содержание дорог местного значения1. Таким образом, система местного самоуправления в Российской Федерации стала складываться практически заново с начала 90-х годов, когда был провозглашен отказ от прежней системы жестко централизованного соподчинения органов власти и управления и взят курс на развитие самостоятельности территорий. ЗаключениеРассмотрев в данной курсовой работе формы волеизъявления народа, мы пришли к следующим выводам: Во-первых, представительная демократия - это осуществление власти людьми через избранных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: всего народа, людей, проживающих на определенной территории. Во- вторых, непосредственная демократия - это форма прямого волеизъявления народа или любой группы населения. «Высшим прямым выражением власти народа, - гласит Конституция Российской Федерации, - референдум и свободные выборы». В-третьих, референдум Российской Федерации (Всероссийский референдум) - всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни страны. Решения, принятые всероссийским референдумом, имеют высшую юридическую силу, не требуют утверждения и обязательны на всей территории Российской Федерации. Помимо всероссийских референдумов, могут быть организованы республиканские, региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни региона. В-четвертых, важность выборов заключается в том, что они являются средством выражения политической воли народа, способом формирования государственной власти (государственной и муниципальной), основой суверенитета. Выборы стали необходимой частью гражданского общества, атрибутом современного государства, одним из средств обеспечения единства государственной власти, а также сохранения ее демократического характера. В-пятых, представительные органы, являющиеся институциональной составляющей народного представительства, объединяют избранных полномочных представителей народа - депутатов. Федеральное Собрание, состоящее из двух палат, объединяет депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Основная задача парламентариев - выражать интересы избирателей. В-шестых, особенность института представительной власти заключается в его доминирующей роли в системе федеральных органов государственной власти, т.к. В процессе реализации конституционного принципа демократии приоритет отдается деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Прямым народным голосованием избираются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Только палаты Федерального Собрания Российской Федерации, полномочия которых определяются волеизъявлением народа, имеют исключительное право принимать законы, определяющие деятельность других институтов, как конституционных, так и иных отраслей права. В-седьмых, местное самоуправление - важная форма демократии. Функционирование местного самоуправления не исключает системы отношений между государством и властью. Решения, принятые в системе местного самоуправления, - это не просто рекомендации членам территориального сообщества, которые могут быть приняты во внимание, а могут и не приняты. Это обязательные акты власти для любого лица, проживающего в муниципалитете. Их реализация при необходимости обеспечивается путем государственного принуждения. Можно сделать вывод, что рассмотренные формы выражения народовластия, являются неотъемлемой часть демократического правового государства. Библиографический списокНормативные правовые акты 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 4 июля 2020. – Дата обращения: 27.04.2021. 2.Российская Федерация. Законы. О референдуме: федеральный конституционный закон [принят Президентом РФ 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 27. – Ст. 2710. - Дата обращения: 29.04.2021. 3.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон: [принят Государственной Думой 22 сен. 1999 г. № 184-ФЗ] // Консультант Плюс. – Дата обращения: 29.04.2021. 4.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021): [принят Государственной Думой 16 сен. 2003 г. № 131-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822. – Дата обращения: 29.04.2021. 5.Российская Федерация. Законы. О порядке формирования Совета Федерации федерального собрания Российской Федерации: федеральный закон [принят Государственной Думой 9 дек. 2020 г. № 439-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 52. – Ст. 8585. – Дата обращения: 29.04.2021. Научная и методическая литература 1.Абакумова Е.Б. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / С.В. Полунин, А.А. Лаптев, Е.Б. Абакумова. – Новосибирск: Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации, 2018. - 140 с. 2.Васильева О.В. Местное самоуправление как форма народовластия / О.В. Васильева // Система ценностей современного общества. - 2010. – С.17-19. 3.Долонская Ю.И. Референдум Российской Федерации как форма непосредственной демократии / Ю.И. Долонская , М.А. Зайцева // Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. – 2019. – С.129-131. 4.Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы воздействия / М.Ю. Каверзин // Вестник РУДН. – Серия: Политология. - №4. - 2003. – С.13-19. 5.Каковкина Е.Н Конституционное (государственное) право России: учебник / Е.Н. Каковкина. - 2010. – [Электронный ресурс]. URL: https://be5.biz/pravo/k037/87.html#: |