Государственные органы в РФ. Государственные органы рф
 Скачать 34.73 Kb.
|
|
Государственные органы РФ Государственные органы в РФ составляют единую систему государственной власти. Такое единство определяется федеративным устройством России, ее государственной целостностью и производно от полновластия многонационального народа Российской Федерации и его возможности формировать государственные органы. Под системой государственных органов Российской Федерации понимается совокупность ее высших и местных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти. Таким образом, система государственных органов состоит из следующих основных видов: органы законодательной власти (представительные органы государственной власти); органы исполнительной власти; органы судебной власти. Законодательная ветвь власти Законодательная ветвь власти – ветвь власти государства, занимающаяся разработкой и принятием законодательных актов, которые регулируют общественные отношения, контролирует и распределяет бюджет государства. Представлена эта власть Парламентом или же Федеральным собранием. Оно же в свою очередь делится на Верхнюю палату – Совет федерации и Нижнюю – Государственную Думу. Совет Федерации. Формирование Совета Федерации В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Согласно Федеральному закону сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Основными полномочиями Верхней палаты Федерального собрания РФ являются: Утверждение изменения границ между субъектами РФ Утверждение указа Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории Назначение выборов президента Отрешение президента от должности Назначение на должность судей Конституционного, Верховного судов РФ Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов Государственная Дума В состав Государственной Думы входит 450 депутатов. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года. В равной степени всеми избирательными правами обладают граждане РФ, проживающие или находящиеся в период подготовки или проведения выборов за пределами территории российской Федерации. Не имеют этих прав граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Структура Государственной Думы включает в себя: 1) Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения отдельных задач Государственной Думы). Председатель Государственной Думы: 1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5) осуществляет иные организационные полномочия. Председатель Государственной Думы и его заместители входят в состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения Советом. Совет Государственной Думы осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты. Все депутатские объединения обладают равными правами. Они создаются в целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее членами. Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают Председателю и Совету Государственной Думы. Такие решения имеют рекомендательный характер. Депутатские объединения, число которых составляет более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального Банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты РФ и половины состава её аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Исполнительная ветвь власти Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой власти в государстве, представляющий собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственного характера для реализации целей и задач государственной политики, закрепленных в законе. Представлена власть Правительством РФ, которое в свою очередь делится на федеральные министерства, федеральные службы, и федеральные агентства. Функции министерства: - координация и контроль деятельности федеральных служб и агентств находящихся в ведении министерства; - управляет непосредственно подчиненными гос.учреждениями; - является главным распорядителем и получателем средств фед. бюджета, предусмотренных на содержание министерства; - организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гос.служащих министерства; - взаимодействие другими органами гос.власти и международными организациями; - управляет имуществом которое им принадлежит, решают кадровые вопросы, вопросы организации деятельности государства; Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим: • функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; • специальные функции в области: •обороны; •государственной безопасности; • защиты и охраны государственной границы РФ; • борьбы с преступностью; • общественной безопасности. Федеральная служба может быть подведомственна: • Президенту РФ (только некоторые службы); • Правительству РФ: • или непосредственно Правительству РФ; • или соответствующему федеральному министерству (большинство служб). Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. В пределах своей компетенции федеральная служба издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ и законодательства РФ. В установленной сфере деятельности федеральная служба не вправе осуществлять: • нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ; • управление государственным имуществом; • оказание платных услуг. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции: • по оказанию государственных услуг; • по управлению государственным имуществом; • правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство может быть подведомственно: • Президенту РФ; • Правительству РФ: • или непосредственно Правительству РФ; • или соответствующему федеральному министерству. Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор). Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ и законодательства РФ. Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. В РФ судебная система — это совокупность судов, действующих на территории России. Все виды судов РФ имеют общие цели и организованы на одних и тех же принципах демократии. Система судов Российской Федерации состоит из федеральных, конституционных и судов субъектов РФ. К первой группе относятся Верховный Суд Российской Федерации; верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные, городские, межрайонные суды; военные и специализированные арбитражные суды, которые регулирует федеральный конституционный закон. Суды подчиняются высшему судебному органу, который контролирует их процессы по гражданским, уголовным, административным и иным делам — Верховному суду РФ. Единственный независимый от него орган в системе — это Конституционный суд, но о нем чуть позже. Верховный Суд РФ в пределах своих полномочий: – рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; – изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения федерального законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение; – осуществляет контроль за выполнением судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ; разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации; – осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Состав и структура Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ действует в составе Председателя, заместителей Председателя, судей и аппарата суда. Структуру Верховного Суда РФ образуют: – Пленум Верховного Суда РФ; – Президиум Верховного Суда РФ; – Кассационная коллегия; – Судебная коллегия по гражданским делам; – Судебная коллегия по уголовным делам; – Военная коллегия. Председатель Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями: – организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; – созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях; – созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума; – может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела; – распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ; – руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата Верховного Суда РФ; – ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; – осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Пленум Верховного Суда РФ: – рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения федерального законодательства; – при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивает сообщения председателей верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства; – утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ; – утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ; – рассматривает и решает вопросы о выступлении в порядке законодательной инициативы; – заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий; – осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Президиум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями: – в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; – рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; – рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ; – осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Полномочия Кассационной коллегии Верховного Суда РФ: – рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции; – рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Конституционный суд Российской Федерации, который согласно Конституции РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Целью деятельности Конституционного суда является защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции РФ на всей территории России. Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ в индивидуальном порядке тайным голосованием сроком на 15 лет. Кандидат на должность судьи Конституционного суда РФ должен быть гражданином России, не моложе 40 лет, с безупречной репутацией, иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Предельный возраст члена Конституционного Суда - 70 лет. Все члены Конституционного суда равны в правах, обладают правом неприкосновенности, несменяемы, кроме случаев, указанных в законе. Закон определяет и случаи досрочного прекращения полномочий судей. В частности, полномочия могут быть прекращены в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство этой должности, а также неучастия в заседаниях Конституционного суда или уклонение судьи от голосования свыше двух раз подряд без уважительной причины. Закон регламентирует и порядок выхода судьи Конституционного суда в отставку. Конституционному суду РФ принадлежит право самостоятельно и независимо осуществлять информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Конституционный суд РФ призван защищать Конституцию страны как ее основной закон; осуществлять конституционный контроль и защиту прав и свобод человека и гражданина. Являясь одним из высших федеральных органов судебной власти, Конституционный суд РФ подкрепляет и стабилизирует систему разделения властей, имея одной из сторон своей деятельности рассмотрение споров о компетенции как между федеральными ветвями власти, так и между органами власти Федерации и ее субъектов, и между государственными органами отдельных субъектов Федерации. Кроме этих важных задач, одной из сторон деятельности Конституционного суда является толкование норм Конституции, что помогает государству, его органам, общественным организациям, гражданам наиболее точно реализовать конституционные требования. Право Конституционного суда РФ объявлять законы недействительными подчеркивает особое правовое положение этого органа в системе государственных органов. Конституционный суд РФ состоит из двух палат и пленарного заседания, в котором участвуют все члены суда. В пленарном заседании может быть рассмотрен любой вопрос компетенции Конституционного суда России. Палаты включают в себя соответственно десять и девять судей. Участниками процесса в Конституционном суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики В пленарном заседании и в заседании палат принимаются решения Конституционного суда РФ, они подписываются всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Решения Конституционного суда называются постановлениями, определениями и заключениями; они окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу сразу после их провозглашения. Постановления и заключения Конституционного суда РФ подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти. Кроме того, все материалы о деятельности Конституционного суда РФ публикуются в специальном вестнике. Решения Конституционного суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации, для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Государственные органы и должностные лица обязаны привести законы и иные нормативные акты в соответствие с Конституцией и с решением Конституционного суда. |