Курсовая работа. ЛОБАНОВА КУРСОВАЯ РАБОТА. Государственные пособия гражданам, имеющим детей и государственная поддержка семей с детьми. Роль государственной финансовой поддержки семей с детьми в стимулировании рождаемости.
 Скачать 126.52 Kb.
|
 КУРСОВАЯ РАБОТА Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения По дисциплине: Право социального обеспечения На тему: «Государственные пособия гражданам, имеющим детей и государственная поддержка семей с детьми. Роль государственной финансовой поддержки семей с детьми в стимулировании рождаемости.» Студент(ка): ____________ _______________ Лобанова С.Н. (подпись) (дата) (ф.и.о.) Преподаватель: ____________ ______________ Бигачева Е.Н. (подпись) (дата) (ф.и.о.) Москва 2021 ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система социальных пособий. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей. Актуальность данного исследования связана с тем, что пособия на детей являются неотъемлемой частью системы социальных пособий, которая представляет собой самостоятельный институт права социального обеспечения. Пособия - регулярная или единовременная денежная выплата, предоставляемая гражданам для оказания материальной помощи в случаях постоянной или временной утраты трудоспособности, потери работы, семьям с детьми и др. Право на пособие гарантируется Конституцией Российской Федерации. Пособие выплачивается без каких-либо удержаний из заработной платы граждан и выступает в форме надбавки к зарплате, пенсии, стипендии или специальной выплаты. Список пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми видами. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни- в экономике, политике, социальной структуре общества, включая и сферу распределения. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена ФЗ от 19 мая 1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Конституция Российской Федерации, провозглашая идеи социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), в законодательстве конкретизирует эти положения. Целью исследования данной работы является изучение института пособий гражданам, имеющим детей. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - исследовать понятия «государственные пособия гражданам, имеющим детей»; - рассмотреть виды пособий, условия и порядок их назначения. 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Согласно ст.39 Конституции РФ социальные пособия, как и пенсии, устанавливаются законом. Денежные пособия являются одним из значимых по своему объему видов социального обеспечения. Давая определение социального пособия. Необходимо указать признаки, которые отличают его от пенсий и иных выплат, назначаемых гражданам. В качестве особых признаков пособий отдельные авторы называют различные признаки, которые, как правило, берутся за основу определения термина «пособие», «социальное пособие». Социальное пособие и пенсия различаются по основаниям их предоставления, иначе говоря, по тем жизненным обстоятельства, которые объективно вызывают необходимость их предоставления. Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же - всегда длительная выплата. Различаются эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств - рождением ребенка, смертью члена семьи и др. Целевое назначение пенсий иное - они, как правило, являются основным и иногда единственным источником средств к существованию для тех граждан, которые оставили трудовую деятельность. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия - на всех: их получают как работающий, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры. Анализ правовых актов, регулирующих предоставление отдельных видов пособий, показывает, что для пособий свойственны следующие специфические признаки: 1) пособия представляют собой денежные выплаты гражданам в установленных законом случаях и размерах; 2) пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе; 3) пособия выплачиваются из нескольких источников; 4) пособия различных видов существенно отличаются друг от друга по целевому назначению, основаниям предоставлению, способам определения их размера и периодичностью выплаты; 5) пособия исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере. Надо отметить, что данные признаки являются общими для всех социальных пособий и не позволяют отличить пособия на детей от иных видов социальных пособий. С учетом вышеизложенного предлагается следующее определение социальных пособий на детей (семьям с детьми), отражающее его специфику: это единовременные, ежемесячные, периодические денежные выплаты, установленные законом и выплачиваемые семье с детьми с целью компенсации заработка, временно утраченного одним из родителей, дополнительных расходов семье или за вред, причиненный при социально значимых обстоятельствах здоровью одного из родителей, назначаемые за счет средств обязательного социального страхования или государственных ассигнований в размерах, соотносимых с заработком одного из родителей, прожиточным минимумом региона, или в твердо установленных денежных суммах. Вопрос о классификации пособий в целом и пособий на детей в частности в науке права социального обеспечения решается неоднозначно. Многими учеными признаются два основных критерия: цель предоставления пособий и продолжительность их выплаты. В праве социального обеспечения пособия по целевому назначению делятся на две группы: 1) компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок; 2) пособия, пополняющие доход в связи с наступлением различных обстоятельств. Первая группа включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу объективных (уважительных) причин не имеют возможности заработать средства на жизнь. Специфика данных пособий прослеживается в связи управомоченного субъекта с общественно полезной деятельностью (уход за ребенком). К их числу относятся: пособие по уходу за больным ребенком; пособие по уходу за ребенком в случае карантина; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. В эту же группу должно быть включено и ежемесячное пособие супругам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья, связанному с условиями их проживания по месту военной службы супругов. Вторая группа включает пособия, которые представляют собой материальную помощь гражданам, когда им необходимо произвести или производить дополнительные (повышенные по сравнению с обычными) расходы. Поэтому они не соизмеряются с оплатой по труду, а устанавливаются в твердом размере. К ним относятся: единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву и др. Помимо вышеперечисленных групп, некоторыми авторами выделялась еще одна группа пособий по целевому назначению - пособия, которые предоставляются в качестве помощи лицам, не имеющим источника средств существования (дохода). К данной группе следует отнести единовременные пособия семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. В настоящее время пособия выплачиваются: - из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.; - бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных); - средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем. Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального страхования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей. Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 18 лет передано на уровень субъектов РФ. Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета. Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей. 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Государству выгодно, чтобы дети рождались здоровыми. Для этого беременной нужно посещать врача, сдавать анализы, делать УЗИ — все это помогает вовремя обнаружить и устранить проблемы в развитии ребенка. Чтобы беременные не тянули с визитом к врачу, государство готово платить им деньги за раннюю постановку на учет по беременности — до 12 недель, но только тем, у кого невысокий уровень дохода. Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Сколько. 50% от величины прожиточного минимума в регионе, где живет женщина. В среднем 6351 Р, но в зависимости от региона сумма будет больше или меньше. К примеру, в Белгородской области это 5317 Р, а в Красноярском крае — 7093 Р. Кому положено. На это пособие могут рассчитывать беременные при соблюдении следующих условий: Наступила 12-я неделя беременности. Среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает прожиточный минимум. У семьи нет «лишнего имущества». Если у семьи в собственности несколько квартир и общая их площадь такова, что на каждого члена семьи приходится более 24 м², то пособие не дадут. Три машины в семье — тоже основание для отказа в пособии. У членов семьи есть доходы либо объективные причины, почему этих доходов нет. Это называется «правило нулевого дохода»: помогать тем, кто пытается обеспечить себя и свою семью, а не тем, кто хочет жить только на пособия. Доходов может не быть, например, если женщина была в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Это уважительная причина отсутствия заработка. Индивидуальные предпринимательницы тоже могут получить это пособие, если у них соблюдаются перечисленные условия. Как получить. Для этого нужно в первые три месяца дойти до участкового гинеколога и завести карту. Затем нужно будет подать заявление через сайт госуслуг либо лично в отделение ПФР своего региона. Никакие документы, подтверждающие беременность или уровень дохода, не требуются. ПФР будет запрашивать сведения сам. Чтобы получать пособие на карту, беременной придется завести карту платежной системы «Мир». Реквизиты указываются в заявлении. Дополнительное пособие в Москве для беременных. В столице беременным с московской пропиской, вставшим на учет в мед. организациях Москвы в срок до 20 недель беременности, соцзащита заплатит единовременно 658 Р. Пособие по беременности и родам В быту эти деньги называют «декретными». Пособие выплачивают один раз перед уходом в отпуск по беременности и родам, чтобы компенсировать потерю зарплаты будущей мамы. По закону в декрет можно уйти с тридцатой недели — это седьмой месяц беременности. В женской консультации выпишут больничный, который нужно будет отдать работодателю, а если листок электронный, то сообщить его номер. Сколько. Минимальная сумма декретных для работающих по трудовому договору — 58 878,40 Р за весь срок больничного, максимальная — 340 795 Р. Чтобы получить выплаты, будущая мама должна принести больничный или сообщить номер электронного листка нетрудоспособности. Бухгалтерия возьмет данные из больничного, передаст сведения в ФСС, а тот перечислит пособие на карту. Декретные можно получить только тремя способами: На карту «Мир». На счет в банке, к которому не привязана никакая карта. Почтовым переводом. Кому положено. Всем беременным, работающим по трудовому договору, студенткам очного отделения, женщинам-госслужащим, муниципальным служащим, военнослужащим. Пособие могут получить уволенные женщины, если их работодатель прекратил деятельность и уволил сотрудников, а они в течение года встали на учет в службе занятости. Как получить. Пособие оформляют на основании больничного листа, который оформляет акушер-гинеколог. Женщина должна написать заявление на имя работодателя и приложить к нему больничный лист. Как получать зарплату, находясь в декрете. Быть в отпуске по беременности и родам и одновременно работать по трудовому договору нельзя, но работодатель может заключить гражданско-правовой договор с беременной сотрудницей, по которому она имеет право работать удаленно. В результате женщина уйдет в отпуск по беременности как положено, в 30 недель, получит все «декретные» и продолжит получать ежемесячный доход. ИП тоже может получить декретные, если она застраховала себя добровольно в ФСС. Сделать это нужно в предыдущий год до года наступления беременности и уплатить страховые взносы. Для этого минимальный размер оплаты труда умножаем на 2,9% — это процентная ставка взноса на социальное страхование. Затем полученную сумму умножаем на 12 месяцев. Чтобы уйти в декрет в 2022 году и получить пособие, нужно в 2021 году заплатить в ФСС 4451,62 Р. Число 4451,62 взялось из формулы: 12 792 Р × 2,9% × 12 мес., где 12 792 Р — минимальная оплата труда в 2021 году, 2,9% — ставка отчислений в ФСС. В районах и местностях, где к зарплате применяют районные коэффициенты, их также учитывают при расчете платежа в ФСС. Взнос можно уплатить одним платежом, а можно частями. Когда придет время оформлять декретные, предпринимательница отнесет в ФСС заявление о назначении пособия и больничный, а взамен получит на карту 58 878,40 Р или чуть больше, если МРОТ повысят. Работать нужно по трудовому договору, и зарплата должна быть белой, а не серой. Среднемесячная зарплата за два года не должна быть ниже 74 000 Р до вычета НДФЛ. Если работаете в нескольких местах одновременно, декретные выплатит каждый работодатель, но с условием, что на другом месте работы вы проработали не менее двух лет. В этом случае попросите женскую консультацию выписать больничный по каждому месту работы. Если за последние два года вы меняли работу, возьмите с прошлой работы справку о зарплате по форме 182н. Ваш работодатель учтет этот заработок при расчете декретных. Единовременная выплата при рождении При рождении ребенка государство компенсирует родителям часть затрат. Причем эти деньги может получить один из родителей независимо от того, кто именно уйдет в отпуск по уходу за ребенком. Размер зарплаты тоже не имеет значения. Заплатят даже безработным. Сколько. 18 886, 32 Р один раз после рождения ребенка. Региональные надбавки. Регионы к единовременному пособию при рождении ребенка добавляют свои выплаты. Чтобы их получить, один из родителей и ребенок должны быть прописаны в этом регионе. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре при регистрации рождения ребенка в загсе ХМАО регион выплачивает 20 000 Р. В Санкт-Петербурге родителям выдают специальную детскую карту, на которую за рождение первого ребенка перечисляют 33 439 Р, за второго — 44 588 Р, за третьего и последующих детей — 55 733 Р. Этой картой можно оплатить покупку детских товаров в большинстве крупных магазинов города. Кому положено. Одному из родителей ребенка, тут государству без разницы, кому платить, — маме или папе. Как получить. Выплату оформляет один из родителей по месту работы. От второго родителя требуется справка, что он не получал эту выплату. Если оба родителя безработные, пособие оформляют в соцзащите. Региональные коробки для новорожденных В ряде регионов можно получить коробку для новорожденного. Это подарочный набор, который выдают родителям или усыновителям при выписке из роддома. В этой коробке детская одежда, аксессуары для кормления, пеленания, купания. Комплект в разных регионах разный. Условия выдачи тоже различаются. В Самаре такой подарок положен мамам, которые родили первенца. В Татарстане набор выдают малообеспеченным семьям. В Вологде коробку можно получить на каждого новорожденного. В Москве дают «собянинскую коробку» всем родителям независимо от их места жительства, но при соблюдении двух условий: Их дети родились в московских роддомах. Свидетельство о рождении они получили в Москве. Забрать набор вещей «Наше сокровище» можно не только при выписке, но и в отделе социальной защиты населения по месту жительства или пребывания в Москве одного из родителей. Но срок ограничен двумя месяцами. Понадобится написать заявление, а также представить документы, что в роддоме такой набор родители не получали. С 18 февраля 2020 года вместо набора вещей родители могут получить компенсацию 20 000 Р. Сумма выплачивается на каждого рожденного ребенка. Если хотя бы у одного из родителей есть регистрация в Москве, выплата оформляется в районном отделе социальной защиты населения. Если регистрации нет, а в Москве зарегистрировано только рождение ребенка, то родители должны обратиться в центр госуслуг «Мои документы». Решение о выплате принимается в течение 10 дней, а саму выплату перечисляют в следующем месяце. Дополнительные пособия в Москве при рождении ребенка Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка. Ее может оформить один из родителей, один из усыновителей (единственный усыновитель), опекун ребенка — россияне, иностранные граждане и лица без гражданства, живущие в Москве. Для этого нужно иметь московскую прописку. За первого ребенка выплатят 6023 Р, за второго и следующих — по 15 879 Р. «Лужковские» выплаты молодой семье. Если обоим родителям на момент рождения ребенка не исполнилось 30 лет, город доплатит еще 90 145 Р за первого ребенка, 126 203 Р — за второго, 180 290 Р — за третьего и следующих. Граждане, прописанные в Новой Москве, тоже получат эти выплаты. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Когда у мамы закончится декретный отпуск, она может выбрать: остаться дома и воспитывать ребенка, пока ему не исполнится три года, или выйти на работу. В обоих случаях без ежемесячного пособия до 1,5 лет семья не останется. В первом случае ФСС будет каждый месяц перечислять деньги маме на карту. Во втором при определенных условиях пособие может получать сама женщина, если будет работать неполную рабочую неделю, или отец, если он уйдет в декрет вместо женщины. Сколько. 40% от средней зарплаты за предыдущие два года. Минимум — 7082,85 Р в месяц на каждого ребенка. Максимум — 29 600,48 Р: такое пособие заплатят, если ваша средняя зарплата за 2019 и 2020 годы больше 74 000 Р. Кому положено. Матери, отцу или другому взрослому человеку, ухаживающему за ребенком. Как получить. Оформляют выплаты по месту работы, а если мать или отец безработный — заявление нужно подавать в соцзащиту по месту жительства. КаК выйти на работу и сохранить ежемесячное пособие Во время отпуска по уходу за ребенком мама не может работать полный рабочий день, иначе потеряет право на выплату ежемесячного пособия. При этом закон разрешает подрабатывать на неполную ставку или работать на дому. И тут есть одна хитрость. Судя по статье 93 ТК РФ, неполным рабочим временем может считаться как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя. Так как полный рабочий день — это 8 часов, а полная рабочая неделя — 40 часов, стороны должны найти такой вариант, чтобы работник трудился каждый день понемногу или положенные 8 часов, но не во все дни недели. Здесь надо учитывать позицию ФСС и Верховного суда — пособие по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок. Если мама не утратила заработок, то компенсировать ей нечего. Поэтому, помня о том, что пособие по уходу за ребенком — это 40% от заработка, работодателю и работнику следует рассчитать такое количество рабочих часов, чтобы женщина зарабатывала 60% от прежней зарплаты. Подробнее об этом уже писали в статье «Как уменьшить рабочий день и получать пособие». Вместо матери оформить отпуск по уходу за ребенком плюс неполный рабочий день может отец точно по такой же схеме. Если же оба супруга не хотят терять в зарплате, они могут оформить пособие на работающих бабушку или дедушку. Путинские выплаты С 1 января 2018 года вступил в силу закон о ежемесячных выплатах семьям с детьми. По нему можно каждый месяц получать выплату на первого или второго ребенка. Это не декретные и не пособие по уходу за ребенком, а дополнительная мера поддержки. В народе новое пособие называют «путинскими выплатами». Другие льготы они не заменяют, не перекрывают и не отменяют. Выплату предоставляют не единоразово, а выплачивают каждый месяц на банковскую карту матери — или отца, если мать умерла или ее лишили родительских прав. Путинское пособие составляет один региональный прожиточный минимум на ребенка в месяц за второй квартал предшествующего года. При обращении за выплатой в 2021 году пособие назначат в размере прожиточного минимума за второй квартал 2020 года. Например, в Москве это будет 15 450 Р, в Новосибирске — 12 729 Р, а во Владивостоке — 15 409 Р. Условия для получения путинских выплат: Получить выплаты могут родители, чей первый или второй ребенок родился или был усыновлен после 1 января 2018 года. Опекуны тоже могут претендовать на выплаты — в случае смерти родителей или усыновителей, объявления их умершими, лишения родительских прав или в случае отмены усыновления. Заявитель должен быть гражданином России и постоянно проживать на территории РФ. Ребенок должен быть гражданином России. Например, если роды были в РФ, но оба родителя — иностранные граждане, то по умолчанию российское гражданство ребенку не предоставляют. В 2018 и 2019 годах средний доход на каждого члена семьи не должен был превышать 1,5 регионального прожиточного минимума в месяц. С 2020 года этот лимит повысили до двух прожиточных минимумов. Если у семьи после 1 апреля 2020 года закончилось право на эту выплату, в срок до 1 марта 2021 года ее автоматически продлят на очередной период. Это условие позволило получать выплату без заявлений, если ребенку исполнилось один или два года. Ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет Компенсационная выплата по уходу за ребенком до 3 лет — это пособие для родителей, которые ухаживают за маленькими детьми. Сколько. 50 Р платят ежемесячно одному из родителей ребенка с 1,5 до 3 лет. Кому положено. Одному из родителей, который работал по трудовому договору и ушел в отпуск по уходу за ребенком. Как получить. С 1 января 2020 года эту выплату отменили, но не для всех. Ее смогут и дальше получать мамы или папы детей, родившихся до 1 января 2020 года. Если ребенок родился после 1 января 2020 года, его родители не смогут получить эту выплату. Чтобы получать путинские выплаты и после 1,5 лет, нужно соблюдать все те же условия: Первый или второй ребенок родился после 1 января 2018 года. Заявитель — гражданин России и постоянно проживает на территории РФ. Ребенок — гражданин России. Средний доход на каждого члена семьи — не более 2 прожиточных минимумов в месяц. Ежемесячное пособие на ребенка от 3 до 7 лет Конкретные условия предоставления выплаты устанавливают региональные власти, но эти условия должны вписываться в федеральные рамки. Выплаты с 3 до 7 лет вырастут в два раза, а прибавку назначат задним числом Сколько. От 50 до 100% прожиточного минимума на ребенка в регионе — зависит от степени нуждаемости. Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»PDF, 143 КБ Кому положено. Семьям с детьми старше 3 лет при соблюдении ряда условий: Родитель — гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ. Ребенок — гражданин РФ. Среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум в регионе. Имущество семьи не больше допустимого. К примеру, нет пяти квартир и трех коттеджей. У членов семьи есть доходы либо они не получают их по уважительным причинам. Как получить. Заявление на выплату подают через госуслуги. Чтобы деньги перечисляли на карту, подойдет только карта «Мир». Пособие на ребенка до 16 лет Федеральной выплаты на ребенка до 16 лет нет, но ее могут предусмотреть региональные органы власти. На практике такое пособие есть не везде, и назначают его, как правило, малообеспеченным семьям. Возьмем для примера Москву. Сколько. На детей от 0 до 3 лет — 10 951 Р, от 3 до 7 лет включительно — 7725 Р, от 8 до 18 лет — 4381 Р. На детей одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и детей военнослужащих по призыву: от 0 до 3 лет — 16 427 Р, от 3 до 7 лет включительно — 7725 Р, от 8 до 18 лет — 6571 Р. Все выплаты ежемесячные. Кому положено. Одному из родителей, усыновителю, опекуну или попечителю, зарегистрированному в Москве по месту жительства, если в семье доход меньше прожиточного минимума на душу населения, в 2021 году это 18 029 Р. Как получить. Подать документы через МФЦ или сайт мэра Москвы mos.ru. Материнский капитал В 2007 году правительство решило стимулировать рождаемость рублем и придумало материнский капитал. С 2020 года его выплачивают всем семьям даже при рождении первого ребенка. Сертификат бессрочный, выдают его только один раз при условии, что родившиеся дети тоже граждане России. Сколько. 483 881,83 Р можно получить в любое время после рождения ребенка. За второго или третьего ребенка можно получить доплату 155 550 Р. Кому положено. Всем матерям, ранее не оформлявшим материнский капитал. Как и где оформить. В ПФР или на портале госуслуг. Еще бывает региональный материнский капитал. Например, в Санкт-Петербурге его выделяют при рождении третьего ребенка: деньги можно тратить на жилье, покупку участка или автомобиля. Единовременная выплата на детей от 6 до 18 лет В 2021 году семьи с детьми получают по 10 000 Р на каждого ребенка. По задумке, это дополнительная помощь для подготовки к школе. Сколько. 10 000 Р один раз. Кому положено. Одному из родителей ребенка в возрасте от 6 до 18 лет. Достичь 6 лет ребенок должен до 1 сентября 2021 года. Столько же заплатят учащимся инвалидам в возрасте от 18 до 23 лет либо одному из родителей инвалида. Как получить. Подать заявление в ПФР или на портале госуслуг до 1 ноября 2021 года. 3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТИМУЛИРОВАНИИ РОЖДАЕМОСТИ Российское государство ведет активную работу, направленную на решение демографических проблем на современном этапе существования государства. Демографическая политика характеризуется отложенным действием, меры, которые принимаются государством в настоящий момент, могут показать результат только через длительное время. Государство регулярно осуществляет работу по повышению рождаемости, в частности в виде Концепции государственной семейной политики на долгосрочный период. Эта Концепция определяет меры, которые впоследствии реализуются государством в практической деятельности. К числу наиболее значимых мер, направленных на повышение рождаемости в стране, относятся: Во-первых, ежемесячные пособия, которые выплачиваются неработающим женщинам в связи с уходом за ребенком; Во-вторых, повышение величины пособий по беременности и родам; В-третьих, повышение величины ежемесячного пособия, выплачиваемого работающим женщинам в связи с уходом за ребенком; В-четвертых, родовые сертификаты; В-пятых, налоговые льготы. Величина пособия на детей зависит от возраста и численности детей. Регулирование этого показателя устанавливается региональным законодательством. Выплата пособий осуществляется ежемесячно. С 2007 года в России применяются меры государственной поддержки семей в виде материнского капитала. В настоящее время материнский капитал выплачивается, начиная с первого рожденного ребенка. Эксперты высказывают мнение, что наибольшей значимостью среди мер государственной поддержки рождаемости обладает именно материнский капитал. Однако изучение статистики показывает, что ожидаемого роста рождаемости эта мера не принесла. Использование материнского капитала возможно для улучшения жилищных условий, получения образования, для лечения или накопления пенсии матери. Активно государство поддерживает многодетные семьи. К мерам поддержки относят: скидки на коммунальные услуги, предоставление жилья в соответствии с договором социального найма, предоставление жилищной субсидии, бесплатный проезд на городском транспорте, бесплатное питание и так далее. Меры государственной поддержки рождаемости не могут быть отделены от социальной политики государства и экономической стабильности в стране. Население, не уверенное в своем будущем, минимизирует количество детей в семье, стараясь оградить их от будущих проблем. Многим людям в настоящее время дети просто это не «по карману». Кроме того, ускорение ритма жизни, активное включение женщин в трудовую деятельность, иные факторы не способствуют росту рождаемости. Процесс снижения рождаемости, характеризующийся постепенным старением нации, имеет ряд значительных последствий, которые обычно носят негативный характер. Снижение рождаемости ставит под угрозу индивидуальность нации и ее культуру, может вызвать экономические и социальные проблемы и ряд других негативных последствий. Поэтому вопрос депопуляции населения был и остается очень актуальным. В начале XXI века среди основных причин отсутствия желания иметь детей принято называть переход от традиционного типа семьи к современной модели, основанной на малодетной модели репродуктивного поведения. Другой важной составляющей такой мотивации выступал недостаточный, по мнению семей, уровень их материального благополучия, в том числе их доход и жилищные условия. Помимо этого, значимым фактором для семей при принятии решения о рождении ребенка являлось отсутствие государственной политики по поддержке семей с детьми. В 2017 году, то есть перед стартом новых мер государственного стимулирования рождаемости, среди основных причин отсутствия желания иметь детей были также недостаточный уровень благосостояния семей и увеличившиеся карьерные амбиции женщин. Таким образом, для решения сложившейся проблемы был разработан и принят Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Помимо этого, в конце 2017 года было принято решение о начале реализации новых мер государственной поддержки: ежемесячных выплатах нуждающимся семьям, имеющим детей, и субсидирование ипотеки. На первый взгляд, после начала реализации программы материнского капитала в 2007 году рождаемость начала расти. Демонстрирует положительную динамику и естественный прирост населения, который впервые за весь период с начала XXI века в 2013 году стал положительным. Кроме того, суммарный коэффициент рождаемости в 2015 году составил около 1,78 ребенка на одну женщину по сравнению с 1,3 ребенка на женщину в 2006 году. Однако в 2016 году рождаемость снова начала падать, о чем свидетельствуют данные Росстата. Эксперты разделяются во мнении относительно воздействия на число рожденных детей государственной политики стимулирования рождаемости. Одни считают, что материнский капитал оказал решающее воздействие на желание населения иметь детей и что новые меры демографической политики в виде пособий и субсидирования ипотеки также являются очень перспективными. Другие уверены, что материнский капитал не оказал желаемого воздействия на рождаемость и что новые меры в будущем не продемонстрируют высоких результатов. Кроме того, ряд экспертов утверждает, что реализуемая демографическая политика способна стимулировать рождение у неблагополучных групп населения, что является нежелательным. Для роста рождаемости необходимо принятие мер в тех областях, которые позволят улучшить состояние здоровья женщин создать благоприятные условия для позднего материнства. Принципиальным является обеспечение доступности качественного обслуживания в областях образования и социальной защиты. Популяризация идеи многодетности и поддержка семейных ценностей также могут оказать положительное воздействие на рождаемость. С другой стороны, создание комфортных условий для материнства вне брака также может повысить рождаемость. Необходимо повышать надежность трудового положения женщин и возможность их трудоустройства. Необходимо повышать грамотность населения в вопросах демографии, повышать осведомленность о текущих мерах государственной поддержки. Кроме этого, важным является учет региональной специфики при модернизации текущей политики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сложившаяся демографическая ситуация в России свидетельствует о наличии серьезных угроз, таких как: депопуляция населения, нерегулируемые миграционные процессы, старение населения, низкая рождаемость, ликвидация которых является одним из важных условий обеспечения национальной безопасности страны. В свете выявленной выше специфики и сложной ситуации с рождаемостью и численностью населения в РФ, очевидно, что данный аспект требует своего особого внимания со стороны государства и его руководящих органов. Демографическая политика России в настоящее время направлена на увеличение продолжительности жизни людей, снижение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья людей, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Таким образом, для роста рождаемости необходимо в первую очередь принятие мер, способствующее улучшению состояния здоровья женщин, создавать условия, благоприятствующие поздним рождениям. Важно обеспечить доступность качественного обслуживания в областях образования и социальной защиты во всех регионах страны. Помимо этого, развитие идеи многодетности и поддержка семейных ценностей способны оказать положительное воздействие. Также обеспечение благоприятных условий для материнства вне брака может положительно сказаться на рождаемости. Важно создать условия, при которых повысится надежность трудового положения женщин. Необходимо информировать население о существующих мерах государственной поддержки семей с детьми. Кроме этого, перспективным может быть учет региональной специфики в моделях репродуктивного поведения при модернизации текущей политики. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты 1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием от 12.12.1993// Собрание Законодательства РФ. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция от 01.09.2013) // Российская газета. - 2001. - 31 декабря. 3. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1995.- № 21. 4. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год: Федеральный закон от 3.12.2012 № 219-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2010.- № 52 (1 ч.). 5. Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей: Постановление Правительства от 30.12.2006 № 865. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 2006, N 50. Специальная литература 1. Авдеев В.В. Журнальная статья "Виды пособий по государственному социальному страхованию" // Все для бухгалтера. - 2014. - № 5. 2. Бескоровайная С.А. Журнальная статья "Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством" // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. - 2015. - № 5. 3. Васильева В.Н., Камилова Т.Н. Беспризорность и безнадзорность: анализ причин, последствий и эффективности решений проблемы // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2014. - № 1. 4. Васильева Ю.А. Положительные и отрицательные стороны "нового" порядка расчеты пособий по материнству // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2014. - № 1. 5. Васильева Ю.А. Совершенствование системы социальной защиты женщин в РФ // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). - 2014. - № 3. 6. Говорухина Е. Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2014. 7. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. - 2014. 8. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: - М.: ПБОЮЛ, Проспект, 2013. 9. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М.: Юрайт, 2013. 10. Захаров М.Л., Тучкова В.Г. Право социального обеспечения России: - М.: Издательство БЕК, 2015. 11. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений связанных с выплатой пособия по беременности и родам // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 3. 12. Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 2015-2016 гг. // Вестник Майкопского государственного технологического университета. - 2016. - № 2. 13. Козицын Д.А. Журнальная статья "О некоторых правовых вопросах деятельности работодателей по обеспечению работников денежными пособиями в соответствии с федеральным нормативными правовыми актами" // Российский юридический журнал. - 2013. - № 5. 14. Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики в современном социуме // Социальная педагогика. - 2014. - № 2. 15. Малышев М.Л., Варламова С.Н. Демографический коллапс в России и семейная политика // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2013. - № 2. 16. Манзина М.П. Комментарий к ФЗ «О порядке учета дохода и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». / М.П. Манзина // Гарант [Справочно-правовая система], 2012 17. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Л.Ю. Михеева. - М., Волтерс Клувер, 2014. 18. Мусина А. Пособия на детей: виды, размеры, порядок выплаты / А.Мусина // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2011. - №7. |