ИСТОРИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ. Историкопедагогический анализ проблемы управления образовательными организациями
 Скачать 44.5 Kb.
|
|
ИСТОРИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Морева Е.Н. Аннотация. В статье рассматривается историко-педагогический анализ проблемы управления образовательными организациями, выделены основные периоды развития системы управления образованием. Ключевые слова: образование, образовательная организация, управление. Среди многочисленных революций XX века (социальных, технических, информационных) была и революция управленческая. Именно в этот период сформировалась наука управления, которая интенсивно развивается и проникает почти во все области человеческой деятельности. Несколько с опозданием менеджмент пришёл в сферу образования. Потребность в профессионализации школьных управленцев начала осознаваться на Западе в 60-е годы, а в отечественном педагогическом пространстве – только в 90-е годы ХХ века. Ранее существовала система повышения квалификации руководящих кадров, но она уже не могла решать проблемы концептуальности, профессионализации управления. Именно в конце 80-х – начале 90-х годов ХХ столетия обострилось вопрос о предоставлении профессионального статуса руководителю школы. Как следствие – первые попытки высших учебных заведений готовить новое поколение руководителей – менеджеров образования [3]. Вопросы историко-педагогического анализа проблем управления образовательными организациями находим в работах О. Н. Борисовой, И. А. Квочкиной, И. Б. Медведева и др. Анализ существующих научных источников свидетельствует о том, что главный акцент в развитии системы образования в отечественном пространстве в течение ХVIII-XIX веков делается преимущественно на процедурах создания сети школ различных типов, обсуждении вопросов содержания и языка обучения. Школа в этот период является элементом самоутверждения имперской политики стран, которым принадлежали определённые части территории Донецкой Народной Республики. Относительно вопросов совершенствования управления образованием, то они были не актуальны для должностных лиц и педагогов того времени и не нашли глубокого освещения в научно-педагогических и управленческих трудах этих времён [4]. Первая половина XIX века характеризуется процессами, связанными с личным видением системы образования министрами образования того времени (А. Разумовским, А. Голицыным, А. Шишковым, С. Уваровым и др.) среди приоритетов которых не было вопросов совершенствования управления системы образования. В этот период руководители образовательных учреждений часто выполняли полицейские функции. Среди выдающихся педагогов середины XIX века, которые рассматривали вопросы управления образованием, следует назвать А. Духновича, деятельность которого преимущественно связана с Закарпатьем. Некоторые вопросы практического управления образованием этот период начинают предаваться гласности в работах К. Ушинского, С. Шацкого, Н. Корфа, Н. Пирогова, Л. Толстого, Ю. Федьковича и др. Одним из первых вопросы управления учебным заведением рассмотрел К. Ушинский в своей работе «Три элемента школы». Как теоретик в области педагогики и организатор народного образования вошёл в историю общественно-педагогического движения выдающийся учёный, врач Н. Пирогов, который в своих многочисленных работах выступал за демократизацию управления школой и школьной системой в целом. В первые годы советской власти проблемы управления образованием практически не рассматривались. Для этого периода характерно полное отрицание достижений буржуазной школы и попытки создать новую единую – трудовую школу, основой которой была коммунистическая идеология. Указанные процессы отражены в работах В. Ленина, Н. Крупской, А. Луначарского. В этот период акцент органами управления образованием делается на коллективной ответственности за школьную жизнь, развитие самоуправления. Инспекция и единоличная ответственность руководителя считались нецелесообразными. Довольно скоро практическая деятельность доказала ошибочность таких подходов, и персональная ответственность за деятельность школ была возложена на их заведующих. На взгляды руководителей сферы образования в этот период существенно повлияли работы А. Макаренко, в которых он освещал свою педагогическую систему по организации деятельности педагогического и ученического коллективов школы. Общеизвестно, что А. Макаренко имел большой управленческий опыт [2]. В период Второй мировой войны и послевоенное время темп научных разработок по управлению образованием снижается. Следующий этап начинается в 1950-1960-е годы. Школоведение как отрасль педагогической науки, имеет своей целью исследование содержания и методов управления школьным делом, раскрытие особенностей системы управления школой, организации её работы, что становится признанной частью педагогики в её современном понимании. Термины «руководство» и «управление» в тот период рассматриваются как синонимы, чёткое разделение между ними отсутствует. В 1950-х годах за рубежом, прежде всего в Европе, начинается период планирования и проведения фундаментальных образовательных реформ, что требует введения определённых мониторинговых процедур и их теоретического обоснования. Распространению оценивания образования в Европе способствовал Институт ЮНЕСКО в Гамбурге (Германия), основанный 1952 году. С середины 1950-х годов он начал серию конференций, которые обеспечили возможность для исследователей образования из Европы и Северной Америки, обменяться опытом оценки и измерения образовательного процесса. В 1959-1961-ом годах было проведено первое международное экспериментальное исследование оценивания качества образования. Указанные процессы существенно повлияли на формирование мировоззрения руководителей учреждений и учреждений образования ведущих стран мира [1]. После 1991 года на постсоветском пространстве формируется принципиально иная социальная ситуация, происходит изменение ценностных ориентиров. Радикальные изменения в обществе осветили и противоречия в системе управления образованием. Кардинальные изменения требовали перестройки управленческих функций, другой направленности, других отношений в системе управления. Старые нормативные требования потеряли свою актуальность, новые ещё не сложились, поэтому в науке и практике возник естественный интерес к научному осмыслению педагогической реальности, к поиску новых управленческих подходов [1]. В основу реформ образования этого периода положены следующие принципы: демократизация образования; плюрализм, многоукладность, вариативность и альтернативность образования; народность и национальный характер образования; открытость образования; регионализация; гуманизация; дифференциация; развивающий, деятельностный характер образования; непрерывность. В это время появляется значительное количество зарубежных работ по проблемам современного менеджмента, что существенно повлияло на ситуацию на постсоветском пространстве. Таким образом, можно сказать, что задержка развития отечественной науки об управлении в ХХ веке является результатом влияния политических процессов в развитии общества. Вместе с тем, научные работы отечественных и зарубежных авторов, которые появились в конце ХХ и в начале XXI веков, существенно улучшили ситуацию и обуславливают научные поиски в сфере управления образовательными организациями. Литература 1. Борисова О. Н. Историко-педагогический анализ становления маркетинга в образовании / О. Н. Борисова, И. А. Квочкина// Проблемы современного педагогического образования. –2018. – С. 110-113. 2. Донина И. А. Становление и развитие идей маркетинга в образовании (историко- педагогический анализ) / И. А. Донина // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2014. – С. 54-61. 3. Медведев И. Б. Историко-педагогические аспекты развития представлений о моделях организации образовательного процесса в сельской школе / И. Б. Медведв // Современные проблемы науки и образования. – 2016. – №6. – С. 25-32. 4. Новиков Д. А. Модели и механизмы управления образовательными сетями и комплексами / Д. А. Новиков, Н. П. Глотова. – М.: Институт управления образованием РАО, 2004. – 142 с. |