Евсеева Жамков статья. Жамков Василий Вячеславович
 Скачать 141.43 Kb.
|
|
Жамков Василий Вячеславович студент 1 курса магистратуры Института прокуратуры Евсеева Анна Александровна студент 1 курса магистратуры Института частного права научный руководитель: профессор, доктор юридических наук Татьяна Ивановна . Отческая, Московский государственный юридический университет(МГЮА), г. Москва. Проблемы коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе выполнения НИОКР, выполняемых по государственным контрактам. Аннотация: В статье рассматриваются некоторые проблемы вовлечение в гражданских оборот результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и/или двойного назначения. В частности, анализируется эффективность действующее законодательства в данной сфере гражданско-правовых отношений. Ключевые слова: объект интеллектуальной собственности, результаты интеллектуальной деятельности, НИОР, государственный заказчик, государственный контракт, исполнитель. Вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот рассматривается Правительством Российской Федерации как одно из ключевых направлений подъема российской экономики, обеспечивающее реализацию национальных интересов России. Реализация возможностей научно-технического комплекса страны позволит обеспечить увеличение валового внутреннего продукта, создать новые производственные мощности, увеличить производительность и качество труда, повысить престиж научно-технической деятельности.1 На современном этапе экономического и научного развития общества приобретает актуальность коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности военного и специального назначения, полученных в результате НИОКР, выполняемых по государственным контрактам. В настоящей статье мы обратим ваше внимание на проблему коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности военного и/или специального назначения на примере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Наиболее значимые результаты интеллектуальной деятельности на протяжении длительного времени создавались в Российской Федерации по государственным контрактам, заключаемым с научно-исследовательскими организациями, образовательными учреждениями и промышленными предприятиями, при этом наиболее существенные результаты часто относятся к числу результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, в связи с чем исключительные права на такие результаты подлежат закреплению за Российской Федерацией. Проблема коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности зарождается уже на этапе заключения государственного контракта на выполнение НИОКР. В соответствии с условиями подавляющего числа государственных контрактов на выполнении НИОКР в сфере военного и специального назначения, права на результаты интеллектуальной деятельности подлежат закреплению за Российской Федерацией. Таким образом исполнители оказываются не заинтересованы в создании охраноспособного технического решения, последующая коммерциализация которого могла бы принести экономический эффект в деятельности как исполнителя государственного контракта так и иных заинтересованных лиц, в том числе, потребителей. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации полномочия по распоряжению от имени государства правами на результаты интеллектуальной деятельности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками. Указанные полномочия регулируются, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. №233, которым утверждены Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения. Зачастую результаты интеллектуальной деятельности остаются невостребованы в той отрасли экономики, в который они были созданы. В такой ситуации, на основании пункта 7(1) Правил государственные заказчики обязаны не реже одного раза в год осуществлять рассмотрение вопроса о целесообразности сохранения исключительных прав Российской Федерации на такие результаты интеллектуальной деятельности, на основании чего принимается решение, в частности о возможности заключении договора о безвозмездном отчуждении исключительного права и о возможности заключения договора о предоставлении простой (неисключительной) лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам. Во исполнении данного пункта Правил в Министерстве промышленности и торговли РФ принят приказ № 1282 от 12 августа 2013 года «О порядке принятия решения о возможности заключения договоров о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и/или о предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности»2, в соответствии с которым Департаменты Минпромторга России, осуществляющие функции администраторов расходов, в рамках проводимого мониторинга использования РИД, права на которые принадлежат Российской Федерации и приняты к бюджетному учету в составе объектов нематериальных активов, формирует перечень РИД, исключительные права на которые предлагается передать исполнителю государственного контракта, в ходе реализации которого был создан РИД, по договору о безвозмездном отчуждении исключительного права на РИД. Однако в пункте 4 вышеназванного приказа сказано, что передаче по договору о безвозмездном отчуждении результатов интеллектов деятельности подлежат лишь объекты гражданского назначения. В отношение же объектов военного и специального назначения передача прав возможна лишь путем заключения договора о предоставлении простой (неисключительной) лицензии на срок до трех лет с возможностью продления на весь срок действия исключительного права. Таким образом даже при наличии сведений о заинтересованности исполнителя государственного контракта во внедрении результатов интеллектуальной деятельности военного, специального назначения в гражданский сектор, государственный заказчик на законодательном уровне лишен такой возможности. Обратимся к пункту 9 вышеназванных Правил, в котором перечислены основания для принятия решения об утрате необходимости сохранения права Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности. К таким основаниям в частности относится: отсутствие в нормативных правовых актах, определяющих вопросы стратегического планирования в соответствующей сфере деятельности, положения об использовании результата интеллектуальной деятельности; принятие решения о снятии продукции, созданной с использованием результата интеллектуальной деятельности, с вооружения или об отказе от принятия ее на вооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации; неиспользование результата интеллектуальной деятельности в качестве основы для создания ядерного и иного оружия массового уничтожения, а также других видов оружия и боеприпасов к ним; утрата оснований для изъятия результата интеллектуальной деятельности из гражданского оборота; неприменение результата интеллектуальной деятельности гражданского назначения для обеспечения государственных нужд в течение 36 месяцев с даты оформления права Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности. Однако при рассмотрении вопроса о целесообразности сохранения исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности государственный заказчик может столкнуться с проблемой утраты научно-технической актуальности РИД. Ежегодно заключаются государственный контракты на выполнение НИОКР, причем срок исполнения данных контрактов зачастую превышает двух летний срок. При этом научно-техническая актуальность созданных в предшествующие годы результатов интеллектуальной деятельности утрачивается с увеличивающейся скоростью. Востребованность на многие ранее созданные технические решения теряется, предприятия-исполнители государственного контракта не заинтересованы в использовании устаревших технологий, в связи с чем, теряется и актуальность сохранения их правовой охрана. В связи с актуальностью данной проблемы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был разработан проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в пункт 9 и 19(6)3 вышеупомянутых Правил. С учетом проведенного анализа практики реализации процедур государственными заказчиками по управлению правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности предлагается внести среди прочих оснований для принятия решения об утрате необходимости сохранения права Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности и потерю научно-технической актуальности охраняемых технических решений, подтвержденной государственным заказчиком. При этом предлагается порядок принятия решения об утрате научно-технической актуальности определить государственным заказчикам. В настоящее время данные изменения не вступили в законную силу. На наш взгляд, существует реальная необходимость в предоставлении государственным заказчикам возможности заключать договоры об отчуждении результатов интеллектуальной деятельности военного или специального назначения при наличии возможности внедрения данных объектов в гражданский оборот, что способствует росту конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Таким образом, действующего законодательства недостаточно для создания благоприятных условий для эффективного введения в гражданский̆ оборот прав на результаты интеллектуальной̆ деятельности, создаваемых за счет бюджетных средств, организации их коммерческого использования и формирования полноценного рынка прав на такие результаты. 1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 1607-р // «Российская бизнес-газета», № 51, 25.112.2001. 2 см. Приказ Минпромторга России от 05.08.2013 N 1247 "Об организации в Минпромторге России работ по управлению правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения" // СПС Консультант Плюс 3 Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 233" // СПС Консультант Плюс |