концепция 2010-15. Концепция совершенствования газодымозащитной службы главного управления мчс россии по г. Москве и государственного учреждения города москвы пожарноспасательный центр в период 20112015 г г
 Скачать 127.5 Kb.
|
|
(проект) КОНЦЕПЦИЯ совершенствования газодымозащитной службы ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР» в период 2011-2015 г.г. 1. Введение Газодымозащитная служба предназначена для поддержания в постоянной готовности сил и средств пожарно-спасательных подразделений к выполнению боевых задач по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде (техническое обслуживание, содержание, постановка в боевой расчет средств индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечение работы баз и контрольных постов газодымозащитной службы; подготовка газодымозащитников; контроль за организацией и деятельностью, учет и анализ деятельности газодымозащитной службы), и организации проведения поисково-спасательных работ при тушении пожаров и проведении АСР. От качества выполнения газодымозащитниками своих обязанностей при тушении пожаров и проведении АСР, четкости взаимодействия между собой, степени выполнения требований правил охраны труда, правильной организации газодымозащитной службы, зависят эффективность проводимых спасательных работ, масштабы развития пожара и ущерб от него, и в конечном итоге, исход тушения пожара. Концепция совершенствования газодымозащитной службы (далее – ГДЗС) в Главном управлении МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр», определяет стратегию в области организации и осуществления деятельности газодымозащитной службы в подразделениях и органах управления по административным округам Главного управления МЧС России по г. Москве, 2, 4, 6, 14 отрядов федеральной противопожарной службы, Учебного центра ФПС МЧС России города Москвы, произодственно-технического центра ФПС по г. Москве, подразделений Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр». Целью концепции является установление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного решения задач в области развития и совершенствования ГДЗС подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» в современных условиях, поддержания ГДЗС в боевой готовности, а так же при тушении пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Задачи концепции:
Концепция является основой для разработки конкретных программ и организационно - методических документов в области обеспечения деятельности ГДЗС. Для реализации концепции разработан план основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования газодымозащитной службы в подразделениях Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр». 2. Общие положения 2.1. Концепция учитывает объективную экономическую ситуацию в стране, сложившийся рынок кислородно-изолирующих и дыхательных аппаратов на сжатом воздухе в Российской Федерации, а так же основывается на положениях:
2.2. С целью создания условий для правильного понимания между специалистами по разработке, производству, эксплуатации и обслуживанию средств индивидуальной защиты органов дыхания, приборов для их проверки, оборудования ГДЗС, единого изложения документов и сопоставимости научно-технической информации настоящей Концепцией принимается терминология, определенная приказом МЧС России от 31.12.2002 года № 624, а так же разработан План основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования ГДЗС Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» (приложение). 2.3. Эффективная деятельность ГДЗС является одним из основных факторов, влияющих на успешное проведение аварийно-спасательных работ на пожаре и чрезвычайных ситуациях, снижения масштабов развития пожаров и ущерба от них, обеспечение безопасных условий труда пожарных и спасателей. Эффективная деятельность ГДЗС достигается:
2.4. Деятельность ГДЗС подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве осуществляется следующими силами и средствами (по состоянию на 01 декабря 2010 года):
Из таблицы видно, что в настоящее время имеется некомплект как личного состава газодымозащитной службы в количестве 370 человек, так и некомплект средств индивидуальной защиты органов дыхания, с учетом резерва на автомобилях и контрольных постах ГДЗС – 3707 единиц (из них кислородно-изолирующих противогазов – 863 единицы, дыхательных аппаратов со сжатым воздухом – 2844 единицы). 2.5. Функции заказчика средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее – СИЗОД) для подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве возложены на Управление вооружения и техники Главного управления МЧС России по г. Москве. 2.6. Для эксплуатации в подразделениях Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» допускается оборудование ГДЗС прошедшее испытания на соответствие требованиям норам пожарной безопасности системы добровольной сертификации аварийно-спасательных средств и имеющих соответствующие сертификаты. 2.7. СИЗОД пожарных включены в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. 2.8. Газодымозащитная служба имеет на вооружении оборудование ГДЗС отечественного и импортного производства, разрешенное к эксплуатации в установленном порядке. 2.9. СИЗОД разрешены к эксплуатации в подразделениях Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» с момента постановки их в боевой расчет до окончания срока службы, определенного предприятием - изготовителем. 3. Основные проблемы, решение которых предусматривается настоящей Концепцией 3.1. Основными проблемными вопросами организации газодымозащитной службы в подразделениях гарнизона пожарной охраны города Москвы, являются: - отсутствие нормативной базы, которой необходимо руководствоваться при работе звеньев ГДЗС, технического обслуживания и других моментов повседневной деятельности газодымозащитной службы. - отсутствие нормативных документов, определяющих порядок доплаты за работу в СИЗОД; - отсутствие штатных должностей начальников ГДЗС; - неукомплектованность газодымозащитной службы личным составом, в связи, с чем имеются случаи заступления на дежурство боевых расчетов с неполными звеньями ГДЗС. - в следствии заступления на дежурство неполных боевых расчетов, имеют место быть случаи не выставления постов безопасности при работе звеньев в непригодной для дыхания среде. - недостаточное профессиональное мастерство и теоретическая подготовка газодымозащитников. - требуется дооснащение современным оборудованием баз ГДЗС подразделений Главного Управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр»; - имеется в наличии 5 теплодымокамер, из них 2 в аварийном состоянии (при 13 ПЧ и 39 ПЧ) и 3 огневые полосы психологической подготовки, из них 1 в аварийном состоянии (при 13 ПЧ); - в боевом расчете гарнизона имеется 5 автомобилей баз ГДЗС и 1 прицеп и 1 контейнер, оборудованные под АБГ, ни на одном из этих автомобилей нет полного штата водителей, что отрицательно сказывается на времени оперативного реагировании, а за частую база ГДЗС не может выехать на пожар из за отсутствия водителей. - на вооружении подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве состоят 9 модификаций СИЗОД, что отрицательно сказывается на боеготовности ГДЗС. - в пожарных автомобилях не оборудованы места для размещения и крепления средств индивидуальной защиты органов дыхания. - отсутствуют реабилитационные мероприятия по восстановлению здоровья газодымозащитников. - отсутствует достаточное количество специальной экипировки личного состава подразделений, а также техника, обеспечивающая безопасную доставку газодымозащитников и пожарно-технического вооружения к месту пожара в зонах химического и радиационного заражения и на объектах метрополитена. - отсутствует надежные приборы связи и контроля за состоянием и местонахождением газодымозащитников при выполнении боевой задачи при тушении пожаров на подземных объектах, объектах метрополитена и тоннелях большой протяженностью (площадью). - из всех имеющихся на вооружении средств индивидуальной защиты лишь 12% оснащены устройствами для спасаемого. - технические характеристики дыхательных аппаратов со сжатым воздухом (далее – ДАСВ), поступающих в настоящий момент на вооружение подразделений не позволяют вести с высокой эффективностью боевые действия по тушению развившихся пожаров, в условиях высокой задымленности и в зданиях со сложной планировкой коммуникационных сетей. - отсутствует нормативный запас воздушных баллонов для ДАСВ. - отсутствует единая нормативно-правовая документация, регламентирующая деятельность ГДЗС подразделений ФПС, ГУ «ПСЦ», ПСО. - в ПСО отсутствуют посты ГДЗС. 3.2. Приоритетными направлениями развития ГДЗС являются:
4. Основные пути реализации Концепции на текущий период 4.1. Основным видом СИЗОД в подразделениях Главного управления МЧС Росси по г. Москве должны стать однотипные дыхательные аппараты со сжатым воздухом, со временем защитного действия не менее 60 минут. Им оснащаются основные пожарные автомобили. 4.2. В целях комплексного подхода к созданию эффективной системы организации эксплуатации и технического обслуживания СИЗОД, при проведении тендеров на закупку ДАСВ и кислородно-изолирующих противогазов, учитывать возможность оперативного решения по устранению возникающих вопросов в части их технического обслуживания, ремонта и дальнейшему совершенствованию при тесном взаимодействии с предприятием-изготовителем. 4.3. Кислородный изолирующий противогаз (далее – КИП) со сжатым кислородом должен иметь время защитного действия не менее 4 часов, им оснащаются газодымозащитники органов Управления, служб пожаротушения, специализированные подразделения, подразделения принимающие участие в тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах метрополитена, протяженных тоннелях, шахтах. 4.4. Осуществить оснащение ГДЗС ДАСВ по принципу индивидуального закрепления за каждым газодымозащитником. При этом предусмотреть наличие в комплекте с каждым ДАСВ устройство для спасаемого. 4.5. Повышение качества подготовки газодымозащитников. 4.6. Совершенствование материально-технической базы газодымозащитной службы. 4.7. Разработка и внедрение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению здоровья газодымозащитников. 4.8. Участие в разработке единой организационно-методической и нормативно-правовой базы для обеспечения деятельности ГДЗС подразделений ФПС и ГУ «ПСЦ». 4.9. Установление тесного взаимодействия с предприятиями-изготовителями СИЗОД по совершенствованию существующего оборудования и разработка новых технологий, приборов и оборудования для ГДЗС и в целях повышения боеготовности газодымозащитников. 4.10. Проведение обучения мастеров баз ГДЗС специалистами предприятий изготовителей СИЗОД. 4.11. Проведение технического обслуживания и ремонтных работ СИЗОД, компрессорного оборудования производить при участии представителя предприятия – изготовителя или специалистов поставщиков данного оборудования, имеющих соответствующее разрешение предприятия-изготовителя на ведение работ. 4.12. Оснащение наглядными пособиями, специальной литературой, технической документацией по СИЗОД и компрессорному оборудованию. 4.13. Проведение реконструкции и модернизации существующих баз ГДЗС, теплодымокамер (далее – ТДК) с привлечением специалистов. приложение к Концепции совершенствования газодымозащитной службы ПЛАН Основных мероприятий по реализации Концепции совершенствования газодымозащитной службы подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве и Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» На 2011-2015 г.г.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||