Главная страница
Навигация по странице:

  • Глава 1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан РФ 1.1 Права и свободы граждан РФ

  • 1.2 Обязанности граждан РФ

  • 1.3 Гарантии прав и свобод граждан РФ

  • Глава 2. Особенности административно-правового статуса граждан РФ 2.1 Административно-правовой статус граждан РФ

  • 2.2 Административная ответственность за нарушение прав граждан РФ

  • Список использованных источников Нормативно-правовые акты

    		•

    тгп. Курсовая 21213цщ210321щ03. Конституционные основы административноправового статуса граждан рф 5 1 Права и свободы граждан рф 5


    Скачать 54.42 Kb.
    НазваниеКонституционные основы административноправового статуса граждан рф 5 1 Права и свободы граждан рф 5
    Дата09.12.2021
    Размер54.42 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаКурсовая 21213цщ210321щ03.docx
    ТипГлава
    #297580

    Содержание
    Введение 3

    Глава 1. Конституционные основы административно-правового статуса

    граждан РФ 5

    1.1 Права и свободы граждан РФ 5

    1.2 Обязанности граждан РФ 10

    1.3 Гарантии прав и свобод граждан РФ 14

    Глава 2. Особенности административно-правового статуса граждан РФ 18

    2.1 Административно-правовой статус граждан РФ 18

    2.2 Административная ответственность за нарушение прав граждан РФ 21

    Заключение 25

    Список использованных источников 27

    Введение

    Современное административное право построено на общепризнанных принципах демократизма, равенства всех перед законом, оно учитывает международные акты в области прав и свобод человека и гражданина, создает все условия для их реализации и защиты. Данные условия способствуют увеличению роли гражданина в системе государственного управления, благодаря чему гражданин является ведущим субъектом административного права. Место, которое занимают права человека в культуре общества вообще и в политической культуре в частности, во многом определяется характером политического режима, уровнем социально-экономического развития страны, законами и историческими традициями, а также особенностями менталитета граждан. Важность всестороннего и глубокого исследования системы прав человека и вместе с тем конституционных гарантий ее реализации, механизма юридической защиты прав, свобод и законных интересов личности в достаточно сложных социально-экономических и политических условиях реформирования российского общества не вызывает никакого сомнения. Современная жизнь поставила перед юридической наукой и практикой ряд конкретных задач, связанных с необходимостью исследования порядка и возможностей реализации прав и свобод человека, среди которых на первый план выступает такая многоплановая и сложная проблема, как механизм реализации гарантий прав и свобод личности, без решения которой сами права и свободы, как бы они не расписывались в законодательных актах, остаются бумажной фикцией.

    Цель курсовой работы заключается раскрытии административно-правового статуса гражданина РФ.

    Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи курсовой работы:

    • описать права и свободы граждан РФ;

    • изучить обязанности граждан РФ;

    • рассмотреть гарантии прав и свобод граждан РФ;

    • охарактеризовать административно-правовой статус граждан РФ;

    • проанализировать административную ответственность за нарушение прав граждан РФ.

    Объектом исследования в данной работе выступают права, обязанности и свободы граждан РФ.

    Предметом исследования в данной курсовой работе являются нормативно -правовые акты, регулирующие субъекты административного права.

    Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

    Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частно-научных и специальных методов познания правовых явлений. Используется диалектический метод, как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также формально-логический метод, в том числе приемы дедукции и индукции, анализа и синтеза.

    Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученных, сделавшие определенный вклад в изучение административного права на том или ином этапе его развития.

    Основываясь на вышепоставленных задачах выстроена структура данной работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассматриваются граждане как субъекты административного права. Во второй главе раскрыты особенности административно-правового статуса граждан РФ.

    Глава 1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан РФ
    1.1 Права и свободы граждан РФ

    Права граждан Российской Федерации - это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов государственного управления и исполнительной власти.

    Общество, на протяжении всего своего развития, базовой ценностью ставит права и свободы человека. Человек в полной мере может реализоваться и эффективно служить обществу, если он свободен и его права защищены. Свобода выражается в различных аспектах деятельности человека, но так или иначе любая деятельность носит под собой правовой характер, как права так и обязанности1.

    Права человека непосредственно связаны с государственной деятельностью, в части регулирования данных правоотношений. Поэтому правоотношения требуют строгой регламентации и защиты, восстановления нарушенных прав. В науке конституционного права общепринято, под правами и свободами, понимать гарантированную и регламентированную государством меру возможного поведения участников общественных правоотношений. Таким образом Конституция Российской Федерации и иные федеральные законы закрепляют следующие права гражданина Российской Федерации, которые отражаются в сфере исполнительной власти, и демонстрируют саму суть административно-правового статуса1:

    1. Право на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей основывается на конституционном принципе суверенитета народа, в соответствии с которым единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

    2. Право на поступление на государственную службу. Согласно Федеральному Закону от 27.07.2004 №7 “О государственной гражданской службе” на гражданскую службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком, и полностью соответствующие квалификационным требованиям для поступления.

    3. Право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам

    4. Право на свободу передвижения. Это означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории российского государства, по территории Российской Федерации, свободный выбор ими места пре­бывания или постоянного жительства. Для реализации данного права ведётся регистрационный учёт граждан Российской Федерации.

    5. Право на неприкосновенность личности. Право на личную неприкосновенность гарантируется совокупностью правовых норм, предусматривающих недопустимость всякого посягательства на личность со стороны кого-либо, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    6. Право на неприкосновенность жилища. Правом на неприкосновенность жилища обладают как лица, наделенные правом пользования или правом собственности на занимаемое жилое помещение в качестве места жительства либо места пребывания, которое подтверждено правоустанавливающими документами (договоры аренды, найма, субаренды, поднайма, ордер, свидетельство о праве собственности и т.п.) или должностными лицами, а равно лица, вселенные в жилое помещение (в том числе на время) по воле проживающих в нем.

    7. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

    8. Право защиты своих интересов. Каждый имеет право на жизнь, свободу и неприкосновенность. Все равны перед законом и имеют право на равную защиту. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Конвенция обеспечивает достаточно высокий «стандарт» для прав личности и, самое главное, гарантирует эти права и учреждает международный орган, действия которого направлены на обеспечение и защиту прав личности. Интеграция европейской структуры подняла много правовых вопросов в области защиты личных прав в нашей стране, и до сих пор не найдено окончательного решения. В частности, вопрос об актуальности внутреннего и международного права в области защиты прав личности не был четко решен; четкие правила взаимодействия между внутренними и международными гарантиями еще не определены. В данном контексте необходимо подчеркнуть непосредственную связь, между правами, свободами и обязанностями. Без разумного взаимодействия и дополнения друг друга, данные категории и вообще совокупность прав и свобод не могут существовать. Они не могут существовать в отрыве друг от друга, т.к. права, порождают обязанности, а обязанности влекут правовую ответственность, регламентированную национальным законодательством отдельным государством.

    9. Право на проведение пикетирований;

    10. на изменение фамилии и имени;

    11. на свободу передвижения;

    12. на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;

    13. Право на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

    14. Право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, составляющих государственную тайну;

    15. Право на образование;

    16. Право на охрану здоровья;

    17. Право вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе. Согласно Федеральному закону от 27.12.2018 №-79 ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” каждый имеет право внести обращение, предложение, заявление, или жалобу в органы государственные власти и должностным лицам.

    18. Право на возмещение действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Потерпевшим является лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред.


    Права и свободы человека и гражданина являются ключевым значением конечным результатом для нашего государства. Конечным результатом защиты государством нарушенных прав и свобод логично предположить является восстановление прав.

    Права человека является одним из приоритетов национальной политики России. Юридическая консолидация прав человека и защита прав человека играют особую роль в обеспечении прав. Только благодаря существованию и действию системы гарантирования прав мы можем действительно обеспечить уважение и защиту прав человека.

    Таким образом, права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими, строго регламентированными в национальном законодательстве. Государство гарантирует защиту и восстановление нарушенных прав.

    1.2 Обязанности граждан РФ

    Обязанности – составная часть правового статуса личности. Они очень сильно связаны с правами и свободами человека и гражданина, чем и следует аргументировать то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции РФ. Невозможно представить себе человека, несущего только обязанности, точно так же невозможны и права человека без обязанностей. Ведь свобода становится реальной только тогда, когда она получает черты порядка, основанного на праве, а порядок и является единством прав и обязанностей. Принцип равенства обязанностей, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, касается каждого гражданина России и тесно связан с равенством прав и свобод. По сути он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, из чего следует, что это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

    Турдугулова А.Ч. считает необходимостью различение обязанностей человека и обязанностей гражданина.1 Поскольку обязанностями граждан в сфере государственного управления и исполнительной власти являются - меры, для достижения необходимого, должного, предусмотренного основными законами и административного-правовыми нормами поведения. К ним относятся:

    1. Соблюдение законности и дисциплины в сфере государственного управления .В России проживает много лиц, не являющихся гражданами. Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (например, платить налоги и сохранять природу). Но обязанности, свойственные только гражданам, на них не распространяются. Соблюдение Конституции и законов Российской Федерации является обязанностью, лежащей на гражданах, о чем прямо указано в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.1 Тем не менее, она распространяется и на лиц без гражданства, так как нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц мог не подчиняться действующему в стране законодательству. Соблюдение Конституции и законов являет собой правило, которое предназначено для всех и не знает исключений. Эта конституционная обязанность не ограничивается только самой Конституцией РФ и актами законодательства.2 Все граждане обязаны также соблюдать другие нормативные правовые акты РФ, такие как: конституции и законы субъектов Федерации, подзаконные акты, акты местного самоуправления и другие. По существу, речь идет о соблюдении всего действующего российского законодательства. Уважение прав и свобод других лиц – это важнейшее условие свободы, ее необходимое ограничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции закрепляет правило, согласно которому осуществление прав одного человека не должно нарушать права других. Уважение к правам и свободам других людей требует развитого правопонимания и массы положительных качеств в человеке, особенно в те моменты, когда права другого лица становятся препятствием на пути к осуществлению своих желаний, пусть даже законных.

    2. Обязанность соблюдать специальные запреты. Самым ярким примером могут послужить запреты для государственных служащих. Например: замещение должности в отдельных случаях, участвовать в управлении коммерческих и некоммерческих организаций, заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать ценные бумаги, прекращать должностные обязанности в целях служебного спора, и многие другие, установленные Федеральным Законом от 27.07.2004 №7 “О государственной гражданской службе”.

    3. Обязанность получать разрешение, лицензии, от органа государственного управления, местного самоуправления, на совершение ряда деятельности. Деятельность гражданина, должностного лица, государственного служащего, должна быть официально оформлена и разрешена, если она каким-либо образом лишь тесно затрагивает его полномочия, права и обязанности. Для осуществления конкретных действий по исполнению обязанностей гражданин обязан получить лицензию от лицензирующего органа или органа государственного управления, примером может послужить оказание медицинских услуг без должного образования.

    А так-же существуют конституционные обязанности, которые также непосредственно связаны с гражданами Российской Федерации и государственными служащими.

    1. Ч. 4 ст. 43 Конституции возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей – обязанность обеспечить получение детьми этого образования. Негативным последствием для человека, не получившего образование, является невозможность поступления в высшее учебное заведение и занятия некоторых должностей.1

    Установление обязанности родителей несет более четкий характер, но и здесь нарушение обязанности не влечет какой-то ответственности, из чего следует, что правовой смысл данных обязанностей очень мал и сведен к разумному напоминанию родителям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без которого их социальная адаптация может оказаться затрудненной.

    1. Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Очевидно, что данная обязанность не может лежать только на государстве, поскольку некоторые культурные ценности находятся в собственности у обычных граждан. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

    2. Согласно Конституции России, каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).1Абдурахманова И.В. и Орлова Н.Е. считают данную обязанность элементарным требованием к человеку и гражданину, живущему в обществе и пользующимся благами государственной деятельности.2 Благодаря налогам государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом). Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина защищать свою родину в случае военной агрессии против России, официального объявления войны или всеобщей мобилизации.1

    Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в обязанностях выражается ответственность личности перед обществом государством. Наряду с правами и свободами обязанности составляют часть правового статуса личности. Единство свобод, прав и обязанностей в нашем сегодняшнем обществе является важным принципом, выражающим гармоничное сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования.

    1.3 Гарантии прав и свобод граждан РФ
    Государство призвано создать все условия для обеспечения прав и свобод граждан. Гарантии являются одним из важнейших элементов правового статуса человека и гражданина, так как тесно взаимодействуют с правами и свободами, взаимно дополняя друг друга.2

    Гарантии призваны создать условия, при которых закрепленные в Конституции и других административно-правовых нормативных актах права и свободы, становились действительностью. Без соответствующих гарантий, провозглашённых в конституции и законах, права и свободы являются декларативными и носят формальный характер. Если государство объявляет права и свободы, которые не собирается или не в состоянии обеспечить, то на практике это приводит к такому негативному явлению, как правовой нигилизм, который в конечном итоге поражает все общество.1

    Возникает эффект разочарования в голословно провозглашенных ценностях и, как следствие, утрачиваются правовые и нравственные ориентиры. Поэтому одних лишь законов содержащие права и свободы недостаточно. Важно, чтобы они соблюдались на практике. Для этого государство должно предоставить все необходимые материальные, институциональные и процессуальные гарантии. Если государство предпринимает позитивные меры по обеспечению всем и каждому его прав, то такое государство можно характеризовать как социальное, правовое и демократическое.

    Схематично суть взаимоотношений государства и личности можно выразить следующим образом. Государство, устанавливая содеркомжание и объем юридических прав граждан, берет на себя обязательство гарантировать исполнение этих прав всеми юридическими, моральными, политическими и идеологическими средствами. Вместе с тем оно вправе требовать от граждан соблюдения законов страны, а за нарушение ими установленных государством юридических обязанностей в виде запретов и ограничений они несут юридическую ответственность.2

    Граждане, располагая правом требовать у государства обеспечения реализации своих прав и свобод, могут обратиться за помощью к государственным органам для восстановления нарушенных прав. Из этих постулатов следует закономерный вывод: единство прав и обязанностей заключается в том, что каждый человек обязан соблюдать порядок, предписания и запреты, выраженные правовыми нормами, и в свою очередь вправе рассчитывать на защиту и создание необходимых условий для реализации своих прав и свобод.

    Таким образом, выделяют следующие виды гарантий:

    1. Экономические - возможность материального обеспечение граждан в сфере государственного управления и исполнительной власти. Данные гарантии характеризуются: современными выплатами заработной платы, перемещением необходимых товаров, защиты права собственности.

    2. Политические гарантии - комплекс мер, направленных на реализацию состояния развития политической жизни граждан, но данный принцип не часто может свободно функционировать в сфере административного права, государственного управления, и исполнительной власти, поскольку зачастую в обязанность государственных служащих и должностных лиц входит аполитичность - независимость от политики. С другой стороны, данная гарантия может характеризоваться тем, что государственные служащие могут создавать для других граждан необходимые условия для реализации своих прав и власти.

    3. Специальные юридические гарантии:

    1) нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

    2) ответственность органов государственного самоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;

    3) наличие юридических процедур;

    4) право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов

    управления и их должностных лиц;

    5) право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями

    государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными

    лицами;

    6) контрольно-надзорная деятельность государственных органов и местного самоуправления;

    7) прокурорский надзор;

    8) обращения граждан.
    Важнейшим принципом обеспечения гарантий реализации статуса личности является комплексность и полнота гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы, органы местного самоуправления, общественно-политические организации и должностные лиц. Более того, учитывая, что реализация прав и свобод граждан неминуемо связана необходимостью применения мер процессуального принуждения, государство вынуждено выработать действенный механизм ограничивающий притязания исполнительных и правоохранительных органов на безраздельное господство в сфере регулирования взаимоотношений с населением. В этом плане гарантии могут рассматриваться как система условий, средств и способов, обеспечивающих равные возможности для выявления, приобретения и реализации прав и свобод. Любому человеку предоставляется право защищать свои права и свободы от неправомерных действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественны организаций, должностных лиц и отдельных граждан путем обращения в суд.

    Можно сделать вывод, что для реализации гражданами РФ прав и свобод, государство развивает и создает соответствующие гарантии и устанавливает юридические механизмы их реализации. Таким образом, в широком смысле под «гарантиями» подразумевается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение причин и условий их ненадлежащего осуществления и защиту от нарушений. Устанавливая содержание и объем прав и свобод человека, государство берет на себя гарантию исполнения этих установок.1


    Глава 2. Особенности административно-правового статуса граждан РФ

    2.1 Административно-правовой статус граждан РФ

    Административно-правовой статус гражданина находит свое оформление в нормативно-правовых актах, которые:

    • закрепляют права, свободы и обязанности гражданина;

    • регулируют порядок их осуществления в сфере государственного управления;

    • закрепляют средства и способы охраны, защиты, а также восстановления нарушенных прав и свобод;

    • устанавливают административную ответственность гражданина, а также порядок ее реализации.

    К числу таких актов относятся: Конституция РФ, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О беженцах», Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и многие другие.

    Административно-правовой статус гражданина един и одинаков для всех граждан и заключается в совокупности прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ и действующим административным законодательством. Отметим, что в его формировании ключевую роль играет гражданство – основанная на признании и уважении прав личности правовая связь человека и государства, характеризующаяся устойчивым характером и выражающаяся в совокупности их обоюдных прав, обязанностей и ответственности.

    Граждане иностранного государства и лица без гражданства, наделены меньшим количеством прав и обязанностей: они не могут принимать участие в государственном управлении, и не несут воинскую обязанность, но на них возложена обязанность покинуть территорию нашей страны по истечении разрешённого срока пребывания. Необходимо заметить, что административно-правовой статус гражданина имеет свою структуру, в которой ключевыми элементами, на наш взгляд, являются административная правоспособность и дееспособность.1

    Административная правоспособность — это способность лица в рамках административного права иметь права и исполнять обязанности. Человек приобретает ее с момента рождения независимо от пола, национальности, расы и вероисповедания. В свою очередь, административная дееспособность — способность своими действиями реализовывать принадлежащие гражданину права и выполнять возложенные на него обязанности. В отличие от правоспособности дееспособность наступает с определённого возраста и может быть ограничена.2

    В структуре административно-правовой статуса выделяю также его принципы, гарантии и ответственность. В теории административного права выделяется несколько разновидностей статуса гражданина: общий, специальный и индивидуальный. Общий административно-правовой статус отражает совокупность всех предоставленных гражданину прав, свобод и обязанностей. К ним относятся разнообразные политические, личные, социальные, культурные и экономические права и обязанности.

    Специальный административно-правовой статус характеризует особенности правового положения определенных групп граждан: беженцев, вынужденных переселенцев, владельцев огнестрельного оружия и других. Перечисленные лица обладают специальными правами, дополняющими общий статус гражданина. К примеру, в соответствии с положениями Федерального закона от 19.02.1993 № 4528- 1 беженцы имеют право на проживание в центре временного размещения с получением питания и пользованием коммунальными услугами.1

    Рассмотренным разновидностям статуса гражданина характеризуются стабильностью, их изменение возможно только лишь в нормативном порядке.

    Индивидуальный административно-правовой статус относится к конкретному гражданину и включает в себя его персонифицированные права и обязанности с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей. Данный статус характеризуется динамичностью, он изменяется в зависимости от событий, происходящих в жизни гражданина, в том числе и по его воле. Существует и иная классификация положения граждан в сфере публичной администрации, в соответствии с которой выделяют общий – т.е. присущий каждому лицу, особенный – принадлежащий отдельным категориям граждан и специальный – присущий лишь некоторым категориям граждан.2

    Гражданин реализует принадлежащие ему особенные права в рамках определенных административно-правовых отношений, в которых гражданин выполняет возложенные на него конкретные обязанности. Например, в качестве абитуриента, студента, предпринимателя, фермера и т.д. Например обучающийся за счет бюджетных ассигнований имеет право на получение академической стипендии. Фундаментом такого административно-правового статуса выступают права и обязанности, закреплённые в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В заключении хотелось бы отметить, что взаимодействие государства и личности нуждается в четкой упорядоченности и урегулированности. Важнейшим приоритетом в развитии административноправового статуса гражданина является совершенствование и конечно же гарантирование конституционных права, свободы и обязанностей российских граждан. За прошедшее с момента принятия Основного Закона страны время в этом направлении были предприняты серьезные шаги, однако не стоит останавливаться на достигнутом. Стремительное развитие общественных отношений требует развития государственного управления.

    2.2 Административная ответственность за нарушение прав граждан РФ

    Проанализировав ряд источников, в числе которых данные опросов, проводимых негосударственными исследовательскими организациями, мы пришли к мнению, что одной из основных причин допущения нарушений прав граждан органами государственной власти является правовая неграмотность населения.

    Так, в современном российском обществе основной задачей должно выступать повышение правовой культуры и правосознания граждан, посредством правового воспитания - целенаправленного воздействия на сознание в целях формирования высокого уровня правовой культуры. Добиться этого можно при помощи деятельности юридических клиник в учебных заведениях, организации бесплатных лекций профессиональными юристами и адвокатами, выпуску брошюр и буклетов. Особая роль при этом отдается средствам массовой информации. Необходимо сформировать такую программу доведения правовой информации до населения, которая преподносилась бы на доступном большинству языке, несомненно, с учетом актуальности и необходимости в повседневной жизни. С повышением уровня правовой культуры, лицо, чьи права или свободы были нарушены, с большей вероятностью будет их отстаивать, что, в свою очередь, обяжет правонарушителей их соблюдать.1

    Следующей причиной нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина в России является злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и их безнаказанность.

    Широкий спектр должностных злоупотреблений наблюдается в сфере экономики и политики. Законодательная власть в лице депутатов различных уровней, используя должностные полномочия, лоббирует интересы финансовых групп. Исполнительная власть в лице сотрудников министерств и ведомств, используя вопреки интересам службы должностные полномочия, выдают лицензии, контролируют предпринимательскую деятельность.

    Для предотвращения нарушений прав и свобод человека и гражданина важно учесть следующие меры: совершенствование деятельности исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, необходимость в реформировании властных систем, разработка критериев оценки их деятельности.1

    Глава 5 КоАП включает в себя административные проступки:

    • посягающие на пассивные и активные избирательные права граждан;

    • нарушающие законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;

    • посягающие на трудовые права граждан;

    • посягающие на права несовершеннолетних или нарушающие обязанности публичных и негосударственных лиц по соблюдению таких прав;

    • нарушающие информационные права граждан, а также административные правонарушения, обусловленные неисполнением субъектом предпринимательства публичных информационных обязанностей;

    • нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан;

    • посягающие на общественно-политические или социальные права граждан;

    • умаляющие честь и достоинство лица либо причиняющие ему репутационный вред;

    • ограничивающие права граждан на основе социальных, общественно-политических и гуманитарных критериев;

    • нарушающие законодательство о предоставлении публичных услуг [3].

    Таким образом, основным объектом посягательств являются избирательные права граждан, ответственность за проступки в этой сфере установлена более чем три четверти составов административных правонарушений, установленных гл. 5 КоАП.

    Самым распространенным административным наказанием, предусмотренным гл. 5, является административный штраф, исчисляемый в фиксированной сумме, выраженной в рублевом эквиваленте6. Наибольший размер административного штрафа для граждан - в сумме от 10 тыс. до 20 тыс. руб. предусмотрен при нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании (ст. 5.38 КоАП). Применение административного штрафа в суммах, многократно превышающих предельные значения, установленные ч. 1 ст. 3.5 КоАП, предусмотрено только в вышеуказанном случае, а также при совершении отдельных нарушений общественного порядка (параграф 11.16 настоящего издания). Наиболее обременительные санкции для организаций-нарушителей установлены ч. 1 ст. 5.5, ст. 5.8, 5.10, ч. 1 ст. 5.12, ст. 5.18, ч. 1 ст. 5.57 КоАП, применительно к этим статьям максимальный размер административного штрафа составляет 200 тыс. руб. (административный штраф до 200 тыс. руб. установлен только ч. 1 ст. 5.57 КоАП). Исчисление штрафа в минимальном размере, применительно к рассматриваемым проступкам, предусмотрено ст. 5.38 КоАП.1

    Дела об административных правонарушениях, посягающих на активные или пассивные избирательные права, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 5.36 КоАП.2

    Отдельными административно-юрисдикционными полномочиями наделены должностные лица ОВД, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов социальной защиты (п. 17 ч. 2 ст. 28.3 КоАП), а также должностные лица специальных публичных органов - федеральной инспекции труда и подведомственных ей органов, Счетной палаты РФ, государственных внебюджетных фондов (п. 16 ч. 2, п. 3, 4 ч. 5 ст. 28.3). Указанные должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, применять некоторые меры административного пресечения (ч. 1 ст. 27.8, ч. 1 ст. 27.10), а также осуществлять иные процессуальные действия, например должностные лица избирательных комиссий, комиссий референдума вправе назначать административное расследование (ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП). Обширными юрисдикционными полномочиями в рассматриваемой сфере наделена прокуратура, к ведению которой отнесено возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23-5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 (ч. 1 ст. 28.4 КоАП). Мера пресечения в виде временного запрета деятельности применяется в случаях нарушения субъектом предпринимательства законодательства о труде и охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП).

    В зависимости от общественно опасных последствий рассматриваемые правонарушения могут квалифицироваться как преступления. Так, административное правонарушение, установленное ст. 5.39 КоАП, считается законченным в момент принятия должностным лицом решения об отказе в предоставлении гражданину или организации документов, материалов, при нарушении сроков представления документированной информации, либо в случае представления неполной или заведомо недостоверной информации.1

    Таким образом, ст. 5.39 устанавливает административную ответственность за нарушение порядка представления гражданам и организациям документированной информации, открытый доступ к которой определен федеральным законом. К такой информации относятся не только нормативные правовые акты, устанавливающие обязанности граждан (т.е. ограничивающие их права) и подлежащие официальному обнародованию в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.

    Заключение

    Понятие «гражданства» представляет собой один из важнейших элементов правового статуса личности, и гарантия его свобод и составляет важнейшую часть Конституции РФ.

    Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

    Определение административно-правового статуса гражданина неотделимо от уяснения понятия «гражданство». На сегодняшний день основополагающие вопросы гражданства установлены в статье 6 Конституции РФ: Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации», и является единым и равным независимо от оснований приобретения; Самым важным условием приобретения российского гражданства является то, что заявитель должен постоянно (не менее 5 лет) проживать на территории РФ. В соответствии положением Конституции РФ 1993 гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его, а также не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Таким образом, правовой механизм для лишения гражданства больше не существует.

    Правовое регулирование административно – правового статуса гражданина Российской Федерации занимает достаточно значимую роль в административном праве, система закрепления и гарантии прав и свобод гражданина, как одного из субъектов административного права является передовым направлением в отечественном законодательстве. Закрепление и гарантия прав и свобод граждан осуществляется благодаря четкому распределению между государственными органами обязанностей и полномочий, с помощью которых они реализуют и гарантируют права и свободы граждан. Помимоэтого законодатель предусмотрел ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение или не исполнение своих обязанностей, которые в дальнейшем привели к нарушению прав и свобод граждан. Для реализации своих функций государственные органы или должностные лица используют систему административных процедур, которые закрепляют порядок, сроки и полномочия по реализации возложенных на них обязанностей.

    Нарушение гражданином его обязанностей или прав других субъектов административного права может привести к административной ответственности. Административная ответственность занимает одно из ключевых мест в элементах административно – правового статуса гражданина РФ.

    Законодательство об административной ответственности включает в себя не только КоАП РФ, но и связанные с ним законы субъектов РФ. Так государственные органы осуществляют надзор за совершаемыми административными правонарушениями. Административная ответственность основывается на обязанности лица, совершившего административное правонарушение нести ответственность за совершенное деяние. При этом при осуществлении правосудия к виновному лицу могут быть применены меры принудительного воздействия, регламентированные нормами закона.

    Таким образом, правовое регулирование в области административно – правового статуса гражданина РФ направлено на соблюдение прав и свобод гражданина, выполнение им принадлежащих ему обязанностей, реализацию прозрачности делопроизводства, которая осуществляется с помощью четко выстроенной системы административных процедур. Система правового регулирования в современной России активно развивается, что отражается не только на увеличении нормативно – правовых актов, но и на изменении самого подхода к государственному управлению.

    Список использованных источников

    Нормативно-правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 2020. - N 31. - Ст. 4398.

    2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021) // СЗ РФ. - 1996. - N 1. - Ст. 16.

    3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2021) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.

    4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) О Конституционном Суде Российской Федерации // СЗ РФ. - 1994. - N 13. - Ст. 1447.

    5. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) О воинской обязанности и военной службе // СЗ РФ. - 1998. - N 13. - Ст. 1475.

    6. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 08.12.2020) О статусе военнослужащих //СЗ РФ. - N 22. - 1998. - Ст. 2331.

    7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) Об альтернативной гражданской службе // СЗ РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3030.

    8. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) О гражданстве Российской Федерации // СЗ РФ. - 2002. - N 22. - Ст. 2031.

    9. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 08.12.2020) О беженцах // Российская газета. - N 126. - 1997.

    10. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 08.12.2020) О вынужденных переселенцах // СЗ РФ. - 1995. - N 52. - Ст. 5110.

    Литература

    1. Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. Проблема соотношения прав и обязанностей в правовом статусе гражданина // Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. / Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 4 (107). С. 66-69.

    2. Агеева Ю.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации // Агеева Ю.В. / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6-2 (45). С. 156-159.

    3. Кошелев А.О., Кузнецов И.А. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации // Кошелев А.О., Кузнецов И.А. / Столица науки. 2020. № 6 (23). С. 199-204.

    4. Кузменкова-Левашова У.Г. К вопросу о гражданских правах и обязанностях граждан РФ // Кузменкова-Левашова У.Г. / NovaUm.Ru. 2020. № 25. С. 219-221.

    5. Попова О.В., Кузьменко Ю.А. Отдельные аспекты конституционных обязанностей граждан // Попова О.В., Кузьменко Ю.А. / Аграрное и земельное право. 2019. № 4 (172). С. 86-89.

    6. Романовская О.В., Рыжкова А.В. Проблемные аспекты реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Романовская О.В., Рыжкова А.В. / Наука. Общество. Государство. 2020. Т. 8. № 2 (30). С. 52-59.

    7. Сагова А.Х., Барахоева Е.А. Конституционное закрепление обязанностей человека и гражданина // Сагова А.Х., Барахоева Е.А. / Студенческий. 2020. № 17-3 (103). С. 68-70.

    8. Спиридонова И.А., Васина Е.В. К вопросу о гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина // Спиридонова И.А., Васина Е.В. / Наука XXI века: актуальные направления развития. 2020. № 1-2. С. 640-644.

    9. Турдугулова А.Ч. Административно-правовой статус граждан РФ // Турдугулова А.Ч. / Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 12 (30). С. 171-173.

    10. Хазов Е.Н., Халилов Р.М. Правовые гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 3. С. 147-151.

    11. Цалиев А.М. О конституционных обязанностях человека и гражданина // Цалиев А.М. / Nomothetika: Философия. Социология. Право. 2020. Т. 45. № 2. С. 345-351.

    12. Шайхуллин М.С. Право на обращения в системе конституционно- правовых гарантий реализации прав, свобод и законных интересов граждан // Шайхуллин М.С. / Матрица научного познания. 2021. № 2-1. С. 176-178.

    13. Шаназарова Е.В., Иванов Д.С. Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина Российской Федерации // Шаназарова Е.В., Иванов Д.С. / Modern Science. 2021. № 2-1. С. 218-220.

    14. Юнусов А.А., Юнусов Э.А. К вопросу о классификации правовых обязанностей человека и гражданина // Юнусов А.А., Юнусов Э.А. / Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 73-75.

    15. Юнусов Э.А. Социально-правовые обязанности в обеспечении прав и свобод человека и гражданина // Юнусов Э.А. / Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 86-87.

    1 Попова О.В., Кузьменко Ю.А. Отдельные аспекты конституционных обязанностей граждан // Попова О.В., Кузьменко Ю.А. / Аграрное и земельное право. 2019. № 4 (172). С. 86-89.

    1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 2020. - N 31. - Ст. 4398.

    1 Турдугулова А.Ч. Административно-правовой статус граждан РФ // Турдугулова А.Ч. / Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 12 (30). С. 171-173.

    1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 2020. - N 31. - Ст. 4398.

    2 12.Агеева Ю.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации // Агеева Ю.В. / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6-2 (45). С. 156-159.

    1 17.Сагова А.Х., Барахоева Е.А. Конституционное закрепление обязанностей человека и гражданина // Сагова А.Х., Барахоева Е.А. / Студенческий. 2020. № 17-3 (103). С. 68-70.

    1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 2020. - N 31. - Ст. 4398.

    2 Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. Проблема соотношения прав и обязанностей в правовом статусе гражданина // Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. / Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 4 (107). С. 66-69.

    1 Спиридонова И.А., Васина Е.В. К вопросу о гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина // Спиридонова И.А., Васина Е.В. / Наука XXI века: актуальные направления развития. 2020. № 1-2. С. 640-644.

    2 Турдугулова А.Ч. Административно-правовой статус граждан РФ // Турдугулова А.Ч. / Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 12 (30). С. 171-173.

    1 Агеева Ю.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации // Агеева Ю.В. / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6-2 (45). С. 156-159.

    2 Кошелев А.О., Кузнецов И.А. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации // Кошелев А.О., Кузнецов И.А. / Столица науки. 2020. № 6 (23). С. 199-204

    1 Хазов Е.Н., Халилов Р.М. Правовые гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 3. С. 147-151.

    1 Попова О.В., Кузьменко Ю.А. Отдельные аспекты конституционных обязанностей граждан // Попова О.В., Кузьменко Ю.А. / Аграрное и земельное право. 2019. № 4 (172). С. 86-89.

    2 Шайхуллин М.С. Право на обращения в системе конституционно- правовых гарантий реализации прав, свобод и законных интересов граждан // Шайхуллин М.С. / Матрица научного познания. 2021. № 2-1. С. 176-178

    1 Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 08.12.2020) О беженцах // Российская газета. - N 126. - 1997.

    2 Шаназарова Е.В., Иванов Д.С. Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина Российской Федерации // Шаназарова Е.В., Иванов Д.С. / Modern Science. 2021. № 2-1. С. 218-220.

    1 Романовская О.В., Рыжкова А.В. Проблемные аспекты реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Романовская О.В., Рыжкова А.В. / Наука. Общество. Государство. 2020. Т. 8. № 2 (30). С. 52-59

    1 Юнусов А.А., Юнусов Э.А. К вопросу о классификации правовых обязанностей человека и гражданина // Юнусов А.А., Юнусов Э.А. / Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 73-75.

    1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2021) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.

    2 Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. Проблема соотношения прав и обязанностей в правовом статусе гражданина // Абдурахманова И.В., Орлова Н.Е. / Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 4 (107). С. 66-69.

    1 Юнусов Э.А. Социально-правовые обязанности в обеспечении прав и свобод человека и гражданина // Юнусов Э.А. / Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 86-87.

    написать администратору сайта