конст право. Конституционное право - Аленская. Контрольная работа по дисциплине Конституционное право Вариант 1 студентка группы з пр 19ну
 Скачать 21.78 Kb.
|
|
Негосударственное образовательное частное учреждение Профессиональная образовательная организация «Колледж предпринимательства и социального управления» Контрольная работа по дисциплине Конституционное право Вариант №1 Выполнила: студентка группы з- ПР- 19-НУ Специальность «Право и организация социального обеспечения» Аленская Ю.А Преподаватель: Черных Наталия Викторовна Новоуральск, 2020 Формы непосредственной демократии. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются: - местный референдум, несмотря на его безусловную значимость для осуществления непосредственной демократии, применяется не повсеместно. - выборы депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные ещё в самых первых конституциях, в настоящее время стали привычной практикой для основной массы демократических государств. - голосование по отзыву депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, как форма непосредственной демократии мало востребована в современной российской действительности, но достаточно широко распространена в зарубежных странах. - голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; - сход граждан; - правотворческая инициатива граждан, как институт права граждан на обращение в государственные органы она имеет многолетнюю историю развития. - территориальное общественное самоуправление; - публичные слушания; - собрания граждан; - конференция граждан (собрание делегатов); - опрос граждан; - обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования; - иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Федерации. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии со ст.33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» должно основываться на указанных в этой статье принципах. Их всего два. Первый принцип- законность, т.е соблюдение положений Конституции РФ,ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», других ФЗ, законов субъектов РФ и иных нормативных правовых актов. Второй принцип- добровольность непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Это означает, что никто, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, не может принуждать граждан к участию в этом. Этот принцип в равной мере применим к принуждению граждан к неучастию в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и не участию населения в осуществлении местного самоуправления. Институты непосредственной демократии позволяют гражданам участвовать в определении задач и направлений деятельности органов местного самоуправления. С помощью институтов непосредственной демократии усиливается и контроль граждан за деятельностью этих органов. Однако даже самое деятельное правовое регулирование институтов непосредственной демократии само по себе не является гарантией активного использования таких институтов гражданами. В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления. Очень важной является деятельность органов местного самоуправления по практическим разъяснениям ( в том числе и через средства массовой информации) вопрос участия граждан в непосредственном осуществлении местной власти. Муниципальные правовые акты. Муниципальный правовой акт- это решение по вопросом местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и региональными законами, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. За неисполнение МПА граждане, руководители организаций должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и региональными законами. МПА не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, ФЗ и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Федерации. Если орган местного самоуправления полагает, что идет не соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральными законами договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, то вопрос о таком соответствии разрешается судом. До вступления в силу решения суда о признании закона или иного нормативного правового акта РФ либо её субъекта или отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям указанных нормативных правовых актов, не допускается. МПА являются важным элементом самоуправления. Они характеризуют муниципальную власть как самостоятельный уровень публичной власти, тем не менее власть подзаконную. МПА- официальный письменный документ, принятый непосредственно населением муниципального образования, органом местного самоуправления или его должностным лицом в пределах своей компетенции и устанавливающий общеобязательные правила по предметам ведения местного самоуправления в соответствии с законодательством. Российское государство и его конституционные характеристики. В понятие основ конституционного строя входят закреплённые конституцией характеристики государства. - демократическое (ст.1 К РФ) - федеративное (ст.1 К РФ) - правовое (ст.1 К РФ) - с республиканской формой правления (ст. К РФ) - социальное (ст.7 К РФ) - светское (ст.14 К РФ). Демократическое государство- государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Недостаточно только провозгласить государство демократическим, главное- обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Демократическое государство не может быть одновременно конституционным и правовым. Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга. Признаки демократического государства: - реальная представительная демократия, осуществляется народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. - обеспечения прав и свобод человека и гражданина- здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Федеративное государство. Принцип федерализма- государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции РФ государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами- в таком случае их союз был бы не федерацией, а конфедерацией, а сами они считались бы субъектами международного права. Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и её субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ. Виды субъектов - области - автономная область - республики - края - города федерального значения - автономные округа Правовое государство- государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Правовое государство- это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Признаки правового государства: Соблюдается принцип верховенства закона Равенство перед законом Наличие механизма реализации прав и свобод, закреплённых в Конституции Реализуется принцип разделения властей В правовом государстве обязательно действует принцип взаимных обязанностей человека по отношению к государству и государства по отношению к человеку Социальное государство- государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст.7). Это конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием которой является «достойная жизнь». Однако ч.2 ст.7 даёт некоторую расшифровку обязанностей государства: - охрана труда и здоровья людей; - установление гарантированного минимального размера оплаты труда; - обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; - развитие системы социальных служб; - установление государственных пенсий, пособий; - иные гарантии социальной защиты. В рамках светского государства гарантируется соц. помощь малоимущим слоям населения, соц. пособия в случае потери трудоспособности, бесплатное среднее образование, бесплатное мед. обслуживание, пенсионное обеспечение и достойный уровень жизни граждан. Светский характер государства означает, что официальные лица государства, хотя и вправе исповедовать любую религию, не должны предоставлять каких- либо привилегий той или иной конфессии, допускать её влияние на принятие государственных решений. В связи с этим в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ» установлено, что государственные служащие не имеют права использовать должностные полномочия и интересах религиозных объединений, публично выражать отношение к ним, если это не входит в их обязанности (п.3 ст.17). Республиканская форма правления. РФ провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления- президентская, полу-президентская, парламентская. Список используемой литературы Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ.- учеб. пособие- «Волтерс Клувер», 2005г. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. «Муниципальное право» М: Юстиционформ 2007г. Михайлов В.И. Проблемы территориальной организации местного самоуправления// Муниципальный мир. 2002.N 2. Постовой Н.В. Территориальная основа местного самоуправления // Местное право. 2001. N 8. Соломаткин А.С. Территриальная основа местного самоуправления Челябинск, 2001. Право Европейского Союза: Сб. документов. Бирюков П.Н. Воронеж, 2001г. С.380. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 2. С.380. |