Контрольная работа по дисциплине Международные стандарты при исполнении уголовного наказания
 Скачать 45.54 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Юридический факультет Кафедра гражданско–правовых дисциплин КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Международные стандарты при исполнении уголовного наказания» на тему: «Структура минимальных стандартных правил обращения с осужденными (Токийских правил)» Выполнил: студент 652 группы 5 курса заочной формы обучения по направлению подготовки 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» Ахмадеев Рустам Рафаильевич Руководитель: ________________________________ (должность, ученая степень, ученое звание, специальное звание) __________________________________ (Ф.И.О. руководителя) Самара 2022 Оглавление Введение………………………………………………..…………………………3 1. Роль ООН в создании минимальных стандартных правил обращения с заключенными……………………………………………………………...……..52. Юридическая природа минимальных стандартных правил обращения с заключенными.....................................................................................................8 3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)…………………………………………………………………………..13Заключение……………………………………………………………………...21 Библиографический список…………………………………………………..23 Введение Минимальные стандартные правила обращения с заключенными явились результатом длительного процесса разработки, начало которому было положено в 1926 году Международной пенитенциарной комиссией (впоследствии Международной уголовной и пенитенциарной комиссией), при этом в 1933 году итоги работы Комиссии были пересмотрены, а впоследствии в 1949 году доработаны Специальным комитетом экспертов. Перед самым своим роспуском в 1951 году Комиссия представила проект Правил, которые были окончательно приняты первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году. В 1957 году они были одобрены Экономическим и Социальным Советом ООН. Несмотря на то, что Правила не имели обязательной юридической силы, вскоре они были признаны эталоном, с которым должны были соизмеряться все другие стандарты обращения с заключенными. За прошедшие почти 60 лет они превосходно выдержали испытание временем. В целом они сформулированы в простой и доступной для понимания форме, а воплощенные в них принципы по–прежнему столь же актуальны, как и тогда, когда они впервые были одобрены. Шесть десятилетий действия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными убедительно свидетельствуют об их непреходящем значении для функционирования и развития мировых уголовно–исполнительных систем в целом и для пенитенциарной системы каждой страны в отдельности. Разумеется, в те или иные исторические периоды и для каждой конкретной страны отдельные аспекты Минимальных правил выделялись и принимались как наиболее значимые, что было связано с масштабом и характером задач, стоявших перед уголовно–исполнительной системой. Актуальность исследования данной проблемы обуславливается повышенным вниманием к правам человека в целом, признанием РФ ряда важнейших документов в области прав человека, закрепление в Конституции признанных прав и свобод человека и гражданина. Роль ООН в создании минимальных стандартных правил обращения с заключенными Наиболее детальные специальные общемировые стандарты применительно к лишению свободы изложены в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными. Их предшественником были Стандартные минимальные правила обращения, с заключенными рекомендованные правительствам членам Лиги Наций ее Ассамблеей еще в 1934 года. Правила Лиги Наций касались классификации заключенных, физических условий их размещения, тюремных режимов, дисциплины, персонала учреждений и содействия освобожденным из мест лишения свободы. ( Понятно, что Правила Лиги Наций в тот период не было известны советской пенитенциарной науке и практике, а сталинская система ГУЛАГА не допускала и минимальной возможности какого-либо независимо, в том числе международного контроля за местами заключения. К тому же в 1940года СССР был исключен из Лиги Наций.) В международном масштабе положения с этими правилами оставалась без изменения до конца Второй мировой войны. Возникшая в 1945 года Организация Объединенных Наций сосредоточила внимания на проблему социально-экономического развития обеспечения международной безопасности борьбы с преступностью и обеспечения прав человека. Принятие в 1943года Всеобщей декларации прав человека дало толчок в направлении к более гуманным и прогрессивным принципам политики наказаний, вытекающим из демократической переориентации и обновления общества. В 1949 года ООН создавало свой орган международных специалистов в области тюрьмоведение. Они рекомендовали пересмотреть Минимальные стандартные правила обращения, с заключенными разработанные под эгидой Лиги Наций. Проект новых правил был принят на первом конгрессе ООН по проблемам предотвращения преступности и обращения с преступниками 30 августа 1955 г. На всех последующих конгрессах ООН Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и их применению уделялось внимания с целью распространения их на все возможные сферы тюремного заключения. В 1957года правила были одобрены Экономическим и социальным советом ООН. В 1977 года к ним добавлено дополнительные правила. В 1984года Экономический и социальный совет одобрил процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил. В настоящее время Минимальных стандартных правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными свободы. Они содержат 95 развернутых статей. В резолюциях в соответствии, с которыми правила были ведены в действие и в самих правилах указано, что они не имеют обязательного статуса в международном праве. Они предназначены лишь для того что бы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетам основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями, вместе с тем как указано во ведении к минимальным стандартным правилам они являются собой минимальные условия которые рассматриваются в качестве приемлемых ООН и как таковые призваны также обеспечивать защиту заключенных от плохого обращения, особенно в том, что касается подержания дисциплины и применения мер по наведению порядка в пенитенциарных заведениях. Также было принята защита прав несовершеннолетних в ноябре 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию « минимальные стандартные правила ООН касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) ».Этот документ устанавливает что под понятием несовершеннолетний подразумевается дети то 7 до 18 лет и старше. Государства члены записали, что в правовых системах, в которых признается возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних нижний придел такого возраста не должен устанавливается на слишком низком возрастном уровне, по сколько необходимо учитывать их уровень эмоциональный, духовный, и интеллектуальной зрелости. Хотелось бы отметить, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в целом стали ядром того, что получило международной признания как приемлемая практика в уголовно исполнительной системе различных стран. Юридическая природа минимальных стандартных правил обращения с заключенными Минимальные стандартные правила обращения с заключенными разработанные под эгидой Лиги Наций. Проект новых правил был принят на первом конгрессе ООН по проблемам предотвращения преступности и обращения с преступниками 30 августа 1955 г. На всех последующих конгрессах ООН Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и их применению уделялось внимания с целью распространения их на все возможные сферы тюремного заключения. В 1957года правила были одобрены Экономическим и социальным советом ООН. В 1977 года к ним добавлено дополнительные правила. В 1984года Экономический и социальный совет одобрил процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил. В настоящее время Минимальных стандартных правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными свободы. Они содержат 95 развернутых статей. В резолюциях в соответствии, с которыми правила были ведены в действие и в самих правилах указано, что они не имеют обязательного статуса в международном праве. Они предназначены лишь для того что бы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетам основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями, вместе с тем как указано во ведении к минимальным стандартным правилам они являются собой минимальные условия которые рассматриваются в качестве приемлемых ООН и как таковые призваны также обеспечивать защиту заключенных от плохого обращения, особенно в том, что касается подержания дисциплины и применения мер по наведению порядка в пенитенциарных заведениях. В настоящее время Минимальных стандартных правил обращения с заключением являются одним из наиболее полным и подробным международным документом, определяющее основы обращения с лицами, лишенными свободы. Они содержат 95 развернутых статей. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными состоят из двух частей: Часть 1 - Общеприменимые правила; Часть 2 – Правила применимые к особым категориям заключенных (осужденным, подследственным, заключенным, по гражданским делам, помещенным в тюрьму без предъявления обвинения, душевнобольным и страдающим умственным недостатками.) Правила не допускают дискриминации в их применении независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, семейного или социального положения заключенных. В части 1 Правил излагаются основные требования к тюремному содержанию. Они устанавливают, что никто не может приниматься в тюрьму без действительного приказа, о заключении подробности которого заносятся в реестр. При принятии в тюрьму заключенному следует предоставить письменную заявления или информацию, касающиеся правил обращения с заключенными, дисциплинарных требований дозволенных способов получения информации и подачи жалоб. Неграмотных необходимо информировать устно. Сведения о каждом заключенном должны быть правильно записаны. Различные категории заключенных должны содержаться раздельно, например мужчины и женщины, осужденные и не осужденные, малолетние и взрослые. Условия содержания заключенных должны отвечать санитарно – гигиеническим требованиям. Там где заключенные ночуют в камерах или комнатах каждый должен располагать отдельной камерой или комнатой. Если же имеются общие камеры размещаемых в них лиц необходимо подвергать тщательному отбору что бы удостовериться что они способны жить вместе в таких условиях. Все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать санитарным требованием с точки зрения кубатуры этих помещений их минимальной площади, освещения отопления и вентиляции. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для содержания женщин, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в исправительных учреждениях, осуществляющих принудительное лечение, - трех квадратных метров. В помещениях, где живут и работают заключенные: а) окна должны иметь достаточные размеры для того, что бы заключенные могли читать и работать при дневном свете и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха независимо от того существует ли или нет искусственная система вентиляции; б) искусственное освещение должно быть достаточным, для того чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения; Санитарные установки должны быть достаточными, для того чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно в условиях чистоты и пристойности. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий. Полное запрещение пыток и плохого обращения. Цель данного текста подчеркнуть, что пытки и другие формы бесчеловечного и унижающего достоинство обращения непростительны в любой ситуации. Основополагающие принципы гласят следующие: Некто не должен становится объектом пыток или жесткого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказание. Из этого принципа нет исключений. Пытка является любое действие, умышлено причиняющее сильную физическую или душевную боль или страдание, не связанные или не свойственные правовым санкциям. Все должностные лица по подержанию правопорядка должны быть полностью осведомлены о запрещении пыток. Приказы вышестоящего должностного лица не могут служить оправданием пыток. Принудительное исчезновение и ускоренное привидение приговоров в исполнение полностью запрещается. Все случаи смерти в заключение или исчезновения заключенных подлежать тщательному расследованию. Основные международные документы. Ст. 5 Всеобщей декларации прав человека гласит: некто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинства обращения или наказанию. Ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает что: некто не должен подвергаться пыткам или жестокому бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию в частности ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Ст. 3 Кодекса проведения должностных лиц по подержанию правопорядка предусматривает что: должностные лица по подержанию правопорядка могут принимать силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей. Наконец если лицо находящиеся под стражей или в тюремном заключении, умирает или получает серьезные увечья, тюремные чиновники обязаны сообщить об этом его ближайшим родственникам. Это предусмотрено Правилом 44 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными: 44.1. В случае смерти серьезного заболевания или же серьезного ранения заключенного или же в случае его перевода в заведение для психически больных директор немедленно уведомляет об этом его супруга или супругу, если таковы имеются, его ближайшего родственника и, во всяком случае, лицо указанное ранее самим заключенным. Что из этого следует: международные документы совершенно определенны. Пытки или жесткое бесчеловечное и унижающее достоинства обращение ни в коем не могут быть оправданы. Определение пыток ясно и четко и включает все виды физической или душевной боли или страдание, исключая те, что связаны с содержанием под стражей или тюремным заключением. Это означает что: - Заключенных нельзя избивать или подвергать телесным наказаниям; - Сила может применяться только в тех случаях, когда это необходимо для принуждения заключенного к выполнению режима; - Персонал должен, быть обучен насильственным методам обращения с непокорными заключенными; - Заключенные должны иметь возможность обращаться к независимым лицам с жалобами на дурное обращение, не опасаясь наказания или дискриминации. 3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) Принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также другие международные договоры по правам человека, касающиеся прав лиц, находящихся в конфликте с законом, и Минимальные стандартные правила, касающиеся обращения с заключенными. Принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и их важное, значение для разработки национальной политики и практики. Экономического и Социального Совета от 21 мая 1986 года об альтернативах тюремному заключению. В которой содержится просьба к Генеральному секретарю, подготовить к восьмому Конгрессу Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями доклад, об альтернативах тюремному заключению, и изучить совместно с региональными институтами этот вопрос. В целях формулирования основных принципов, в этой области признавая необходимость разработки местных, национальных, региональных и международных подходов и стратегий в области не связанного с тюремным заключением обращения с правонарушителями. А также необходимость формулирования стандартных минимальных правил, как подчеркивалось в докладе Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней о его четвертой сессии, в отношении наиболее эффективных методов и путей предупреждения преступности и совершенствования обращения с правонарушителями. Будучи убеждены, что альтернативы тюремному заключению, могут быть эффективными средствами обращения с правонарушителями в обществе, как в интересах правонарушителей, так и общества. Сознавая, что ограничение свободы оправдано лишь с точки зрения общественной безопасности, предупреждения преступности, справедливого наказания и сдерживания и что конечная цель системы уголовного правосудия заключается в возвращении правонарушителя к жизни в обществе. Подчеркивая, что растущее число заключенных и переполненность тюрем во многих странах представляют собой факторы, которые создают трудности для надлежащего осуществления Стандартных минимальных правил, касающихся обращения с заключенными. С удовлетворением, отмечая работу, проделанную Комитетом по предупреждению преступности и борьбе с ней, а также межрегиональным подготовительным совещанием по политике в области уголовного правосудия в связи с проблемами тюремного заключения, осуществлением других правовых санкций и альтернативных мер и региональными подготовительными совещаниями для восьмого Конгресса. Выражая признательность Азиатскому и дальневосточному институту Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, за разработку минимальных стандартных правил в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), а также различным соответствующим межправительственным и неправительственным организациям, в частности Международному уголовному и пенитенциарному фонду за его вклад в подготовительную работу. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) содержат свод основных принципов для содействия использования мер не связанных с тюремным заключением, а также минимальные гарантии для лиц к которым применяются альтернативы тюремному заключении. Также целью правил является обеспечить более активное участие общественности в осуществлении правосудия по уголовным делам, особенно в обращении с правонарушителями, а также содействовать развитию у правонарушителей чувства ответственности перед обществом. Правила применяются с учетом политических, экономических, социальных и культурных условий каждой страны, а также целей и задач ее системы уголовного правосудия Также каждая государство участник, разрабатывает меры не связанные с тюремным заключением, в рамках своих правовых систем. С целью обеспечения других возможностей, сокращая тем самым применение тюремного заключения, и с целью рационализации политики в области уголовного правосудия с учетом необходимости соблюдения прав человека, требований социальной справедливости и потребностей правонарушителя в отношении возвращения к нормальной жизни в обществе. Правила применяются ко всем лицам, в отношении которых осуществляется судебное преследование, суд или исполнение приговора, на всех этапах отправления уголовного правосудия. Для целей настоящих Правил, такие лица именуются «правонарушителями», независимо от того, являются ли они подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными. Также Правила применяются без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, собственности, месторождения или другого положения. Правовые гарантии: Правонарушитель имеет право подать запрос или жалобу в судебный или другой компетентный независимый орган по вопросам, затрагивающим его или ее личные права в процессе применения мер, не связанных с тюремным заключением. На всех стадиях обеспечивается уважение человеческого достоинства правонарушителя, к которому применяются не связанные с тюремным заключением меры. В процессе применения не связанных с тюремным заключением мер право правонарушителя на личную жизнь, а также право на личную жизнь семьи правонарушителя. Личное досье на правонарушителя ведется строго конфиденциально и закрыто для третьих сторон. Доступ к досье ограничивается лицами, непосредственно занимающимися рассмотрением дела правонарушителя или другими должным образом уполномоченными лицами. Меры не связанные с тюремным заключением исключают проведение медицинских или психологических экспериментов над правонарушителем или неоправданный риск причинения ему физической или душевной травмы. Исключение дискриминации было сказано выше, но можно конкретно остановится на этом. Дополнительно должна предусматривать меры защиты прав меньшинств для сохранения их национальной идентификации и культуры. Основополагающие принципы: Все люди рождаются свободными и равными в правах. Права человека обусловлены достоинством присущим человеческой личности. Все равны перед законом и имеют равное право на защиту закона без какой-либо дискриминации. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания, а представители этнических, религиозных или языковых меньшинств имеют право на защиту своей культуры, религии и языка. Ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: в тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащем к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. Что из этого следует. Общество считает равными всех своих членов, и государство обязано обеспечить равноправия всех граждан независимо от различий между ними. Поскольку все люди равные, некоторые из них нуждаются в особой защите для обеспечения им равного обращения. Тюремное заключение делает человека беззащитным перед дискриминацией. Защита от дискриминации имеет первостепенное значение для обеспечения справедливого и гуманного обращения с заключенными в тюрьмах. Тюрьмы представляют собой иерархические структуры. Заключенные представляющие меньшинства находятся на нижней ступени иерархии и поэтому становятся жертвами плохого обращения и домогательств. Избежание дискриминации: Персонал должен пройти подготовку, которая поможет ему понять различие между культурами. Лучшим средством защиты от дискриминации является справедливое и непредвзятое отношение, со стороны всего персонала начиная с его верхнего звена. Этого можно добиться, если в состав персонала входят представители меньшинств. В каждой в тюрьме на видном месте должно находиться официальное объявление о запрещении дискриминации. Рассмотрим следующий пункт это наказания, не связанные с лишением свободы. В международных документах подчеркивается, что содержание под стражей или тюремного заключении должны применяться только когда нет другой альтернативы. Во всех остальных случаях рекомендуется назначать наказания не связанных с лишением свободы. В некоторых странах тюрьмы и правонарушители, которым назначено наказание не связанное с лишением свободы находятся на попечении и под надзором одних и тех же органов. Может также случиться, что лицо отбывшие часть своего срока в тюрьме могут получить право отбывать наказание в какой-либо форме условного освобождения. При назначении наказаний не связанных с лишением свободы необходимо учитывать потребности реабилитации правонарушителя вопросы защиты общества и интересы пострадавшего мнение, которого где это, возможно, должно приниматься во внимание. Где это, возможно, следует подумать, как можно заняться правонарушителями в обществе без обращения за помощью. В правиле 2 подчеркивается всеобъемлющий характер применения данных Правил: 1. Следует поощрять разработку новых мер, не связанных с тюремным заключением, и внимательно следить за этим процессом, а также систематически оценивать практику их применения. 2. Следует изучать возможности принятия мер к правонарушителям силами общественности, избегая, насколько это возможно, проведения формального разбирательства или суда, в соответствии с правовыми гарантиями и законом. 3. Не связанные с тюремным заключением меры следует применять в соответствии с принципом минимального вмешательства. 4. Применение мер, не связанных с тюремным заключением, должно идти по пути депенализации и декриминализации и не должно затруднять или замедлять усилия, прилагаемые в этом направлении. В правилах также указывается необходимость правовых гарантий правонарушителю, получившему наказание не связанное с лишением свободы (Правило3). Где это возможно наказаниям не связанным с лишением свободы следует отдавать предпочтение перед предварительным заключением (Правило 5 и 6). В Правиле 8.1 приводятся соображения, которые должен учитывать выносящий приговор, прежде чем принять какое-либо решение: Судебный орган, имея в своем распоряжении выбор не связанных с тюремным заключением мер, должен при вынесении своего решения принимать во внимание потребности правонарушителя с точки зрения его возвращения к нормальной жизни в обществе, интересы защиты общества и интересы жертвы, с которой в надлежащих случаях следует консультироваться. В Правиле 8.2 перечислены возможные наказания не связанные с лишением свободы, которые может назначить суд: Органы, выносящие приговоры, могут предусматривать по делам следующие санкции: -устные санкции, такие, как замечание, порицание и предупреждение; -условное освобождение от ответственности; -поражение в гражданских правах; -экономические санкции и денежные наказания, такие, как разовые штрафы и поденные штрафы; -конфискация или постановление о лишении права собственности на имущество; -возвращение имущества жертве или постановление о компенсации; -условное наказание или наказание с отсрочкой; -условное освобождение из заключения и судебный надзор; -постановление о выполнении общественно-полезных работ; -направление в исправительное учреждение с обязательным ежедневным присутствием; -домашний арест; -любой другой вид обращения, не связанный с тюремным заключением; какое-либо сочетание перечисленных выше мер. В Правиле 9 подчеркивается, что даже если вынесен приговор, предполагающий содержание под, стражей компетентным орган должен рассмотреть возможность условного или временного освобождения из-под стражи: Компетентный орган располагает широким выбором альтернативных мер, принимаемых после вынесения приговора, в целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи правонарушителям для их быстрого возвращения к нормальной жизни в обществе. Положения, действующие после вынесения приговора, могут включать следующие санкции: Решение о мерах, принимаемых после вынесения приговора, за исключением помилования, рассматривается судебным или другим компетентным независимым органом по ходатайству правонарушителя. Любой вид освобождения из заключения для реализации программы, не связанной с тюремным заключением, рассматривается как можно раньше. Последующие Правила касаются надзора (10), срока таких наказаний (11), условий которые необходимо соблюдать (12), вопрос обращения с осужденными (13), что следует в случае нарушения условий (14) надзирающего персонала (15 и 16), а также роли добровольцев и других представителей общественности (17,18 и 19). В правиле 22 есть важная формулировка: На различных уровнях должны создаваться соответствующие механизмы для содействия установлению связей между службами, которым поручено применение не связанных с тюремным заключением мер, другими органами системы уголовного правосудия, учреждениями социального развития и обеспечения - как правительственными, так и неправительственными - в таких областях, как здравоохранение, жилищное строительство, образование и занятость, а также средства массовой информации. Заключение Правила состоят из 95 развернутых статей, структурно делятся на две части и представляют собой один из наиболее подробных документов международного характера по обращению с лицами, лишенными свободы. После принятия Минимальных стандартных правил государствам-участникам было рекомендовано информировать Генерального секретаря ООН о ходе их выполнения через каждые пять лет. Первая часть рассматриваемых Правил содержит общие принципы, т.е. правила, применяемые ко всем категориям заключенных. В их числе положения, касающиеся предварительного заключения, принципы исполнения наказания, разбивки осужденных на категории (классификация), размещения, обеспечения осужденных одеждой и постельными принадлежностями, оказания им медицинской помощи, дисциплины и наказания, вопросы режима отбывания наказания заключенных в тюрьме, их связи с внешним миром. Здесь же содержатся положения о религии, хранении имущества заключенных, библиотеке, переводах в другие тюремные учреждения, штатах служащих, вопросы инспектирования пенитенциарных учреждений (ст. ст. 6 - 55). Вторая часть Правил содержит принципы, которые применяются к различным категориям заключенных, и состоит из следующих разделов: раздел «А» содержит стандарты применительно к заключенным, в отношении которых вынесен приговор к лишению свободы; раздел «Б» формулирует стандарты исполнения наказания применительно к душевнобольным и психически ненормальным заключенным; раздел «В» посвящен заключенным, которые находятся под арестом или в ожидании судебного разбирательства. В самостоятельный раздел «Г» выделены правила содержания заключенных, содержащихся в тюрьме в порядке исполнения решения по гражданскому делу. Наибольший интерес представляет раздел «А», который состоит из следующих подразделов: основополагающие принципы (формулируются цели тюремного заключения); обращение с заключенными (дается попытка определить правовое положение заключенного); классификация и индивидуализация; стимулирующие средства. В данном разделе содержатся указания на средства исправления осужденных. В частности, формулируются принципы обязательности труда (ст. ст. 71 - 76). Так, п. 2 ст. 71 Правил устанавливает, что все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом. Как средство исправления труд заключенных не должен содержать бессмысленную работу, его организация в максимальной степени должна быть приближена к труду свободных граждан. Правила также указывают, что заключенным не следует поручать такую работу, которая приносит им те или иные страдания. Международно-правовой стандарт предусматривает для заключенных один день отдыха в неделю и справедливую оплату их труда. При этом заработанная плата должна распределяться на три части: на нужды самого заключенного, его семьи и в сберегательный фонд освобождения. Библиографический список Нормативные акты и официальные документы 1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) 3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). 4. Уголовно-исполнитель ый кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. №1- ФЗ. Научная литература и периодические издания: 5. Березиков С.В. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях надо изменять//»Законность» 2015. № 6. 6. Второй международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних), Рязань, 25-27 ноября 2015г. Сборник тезисов выступлений и докладов участников. Том 2. Материалы пленарного заседания. 7. Зубков А.И. Уголовно-исполнитель ое право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. Учебник для вузов. М.: 2016. 8. Куламбаева К.К. Условия эффективности процесса исправления осужденных // Уголовно-исполнитель ая система: право, экономика, управление. 2014. № 6. |