Актуальные проблемы КП. Контрольная работа по предмету Актуальные проблемы конституционного права Презумпции и фикции в конституционном праве
 Скачать 43.36 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Уральский государственный юридический университет Институт государственного и международного права Магистратура (заочная форма обучения) Кафедра: Конституционного права Контрольная работа по предмету: Актуальные проблемы конституционного права Презумпции и фикции в конституционном праве
Екатеринбург, 2018 г. Оглавление Введение…………………………………………………………………………2-3 1. Конституционные презумпции: основная характеристика…………………………………………………………………….4 1.1 Понятие правовой презумпции……………………………………...4-6 1.2 Классификация правовых презумпций………………....................6-11 2. Фикции в праве: основная характеристика…..….. ……………………........11 2.1 Понятие и значение фикций в праве…………………...………...11-14 3. Презумпции и фикции в праве: их соотношение……………………….......15 Заключение……………………………………………………………………….16 Список литературы………………………………………………………………17 Введение. Данная тема работы выбрана благодаря своей актуальности. Конституционные презумпции и фикции имеют важнейшее значение во всех существующих правоотношениях. Правовые презумпции, правовые фикции– не законодательные нормы, а специфические юридические составы, выработанные в ходе длительного развития юридической теории и практики. С развитием современного законодательства механизм конституционного регулирования наиболее важных отношений в сфере организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также отношений между личностью, обществом и государством предполагает использование не только традиционных конституционных положений-норм и принципов, но и особых дополнительных средств, которыми являются правовые презумпции и фикции. Именно конституционные презумпции являются носителями идей и целей, заложенных в Конституции Российской Федерации, а также необходимой правовой основой, которая обеспечивает связность и эффективность действия всех элементов механизма конституционно-правового регулирования. Однако следует отметить, что в настоящее время существует проблема не разработанности понятийного аппарата конституционных презумпций, а также пробелы в знаниях о сферах и пределах действия таких презумпций и, как следствие, неправильное их применение, приводят к различным ошибкам, юридическим конфликтам, возможным рискам неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права и злоупотреблению правом, а также наступлению юридической ответственности. В связи с этим особенно актуально описание их юридических свойств, определение роли и места в конституционном праве. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что данная курсовая работа рассчитана на устранение в определённой форме пробелов в знаниях о презумпциях, на определение содержания понятия конституционной презумпции, на описание её юридических особенностей, видов и функций в системе конституционного права Российской Федерации. Следовательно, целью данной курсовой работы является подробное описание понятия правовой презумпции, фикции, проведение классификации, Для достижения цели данной курсовой работы можно выделить следующие задачи: Определить содержание понятия конституционная презумпция, фикция; Классифицировать презумпции, фикции, исходя из сущности и предназначения в системе норм конституционного права. 1. Конституционные презумпции: основная характеристика. 1.1 Понятие правовой презумпции. На данный момент нет точного определения понятия «презумпция», подтверждается это тем, что научные работы по исследованию презумпций содержат различные подходы при проведении анализа данной категории. Разнообразие научных разработок, касающихся презумпций, открывает новые возможности для системного подхода к их изучению. Развитие общества, а вместе с ним государства и права открывает ученым неограниченные ресурсы для исследования различных правовых категорий во всех отраслях права. Термин "презумпция" (praesumptio) в переводе с латинского языка означает «предположение, признаваемое достоверным, пока не будет доказано обратное». Если обратиться к философскому определению презумпции, то можно встретить различные мнения среди ученых. Например, Н.Ф. Качур применял к определению презумпция философские понятия теории вероятности, статистической закономерности, определяя презумпцию как вид индуктивного умозаключения, строящегося по схеме: от частного к общему, когда из одного или нескольких суждений выводится новое суждение.1 А с точки зрения О.А. Кузнецовой, философский аспект презумпций отмечается, прежде всего, «в способе ее формирования и степени достоверности. Действительно, суть презумпции заключается в индуктивном заключении. Наблюдение одинаковых или схожих процессов рано или поздно приводит к выявлению у них одинаковых признаков, изучение которых позволяет говорить о наличии той или иной презумпции с разной степенью вероятностного характера».2 Правовая презумпция понимается как предположение о существовании юридического факта, независимо от того, существует ли он на самом деле или нет, и служит ли средством установления определенного положения тогда, когда иным путем установить существование этого факта нельзя. Правовые презумпции содержатся или вытекают из различных положений законодательства. Таким образом, одним из видов правовой презумпции являются конституционные презумпции. В силу приоритета конституционных положений, конституционные презумпции имеют особое значение в правовой системе. Презумпции, действующие в области конституционных правоотношений, закреплены в конституционном законодательстве Российской Федерации. Это законодательство охватывает положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставов субъектов Российской Федерации, а также положения правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Поэтому понятие «конституционная презумпция» можно рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле - это презумпции, содержащиеся или вытекающие из текста федеральной Конституции 1993 года, а широком смысле - это презумпции, которые прямо или косвенно закреплены в правовых актах, содержащие конституционно-правовые нормы и действующие в сфере всего конституционного права Российской Федерации. Таким образом, изучая вид правовой презумпции, каким является конституционная презумпция, можно сказать, что правовая презумпция, помещенная законодателем в диспозицию конституционной нормы, становится конституционным установлением (например, презумпция неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод; презумпция полномочий субъектов Российской Федерации). Конституционная презумпция имеет внутреннюю организацию, законченную и убедительную структуру содержания, внутреннюю логику развития и закономерность, - все то, что придает итоговому выводу формальную определенность. Конституционная презумпция - это правило, которое закреплено прямо или косвенно в конституционном законодательстве в Российской Федерации, и устанавливающее или допускающее существование конституционно значимого юридического факта, события, свойства, явления без полного доказательства и действующее до его возможного официального опровержения компетентным органом. 1.2 Классификация правовых презумпций. В связи с тем, что отношения, являющиеся предметом конституционного права, разностороннее по своему характеру, конституционные презумпции различаются многообразием по содержанию, юридическому значению, возможности опровержения, по факту правового закрепления и другим критериям. Поэтому проведение классификации правовых презумпций является необходимостью для выявления закономерных связей между различными видами правовых презумпций, а также определением места конкретно определенной правовой презумпции в их общей системе. Классификация также важна для выявления свойств различных правовых презумпций и для четкого ориентирования в многообразии правовых презумпций. Можно разделить конституционно-правовые презумпции на следующие виды: 1) законные и фактические; 2) прямые и косвенные; 3) опровержимые и неопровержимые; 4) материально-правовые и процессуально-правовые. 1)Законные и фактические презумпции. Фактическая презумпция — это утверждение о вероятном существовании факта, связанного необходимой неустойчивой причинно-следственной связью с другим (другими) достоверно установленным фактом или фактами. Фактические презумпции делятся на два вида: - поисковые фактические презумпции; - оценочные фактические презумпции. Поисковая фактическая презумпция — это утверждение о вероятном наличии относящейся к делу доказательственной информации, которой может располагать конкретный человек или группа людей, объединенных некоторым общим признаком или совокупностью признаков, а также информации, которая может быть получена в процессе исследования свойств конкретных или определяемых родовыми признаками предметов или совокупностей предметов. Поисковые фактические презумпции могут иметь разную степень вероятности, поэтому они делятся на: высоковероятные, средневероятные, маловероятные. Оценочная фактическая презумпция — это утверждение о вероятном наличии одного, нескольких или всех качеств надлежащего доказательства (относимости, допустимости, достоверности, полноты, достаточности для формулирования вывода) у совокупности доказательственной информации, полученной из исследованного источника доказательств. Оценочные фактические презумпции могут иметь только высокую степень вероятности, поэтому они делятся по видам оценки на фактические презумпции, позволяющие оценить: относимость, допустимость, достоверность доказательств; полноту исследования источника доказательственной информации; достаточность совокупности доказательств для формулирования вывода о существовании либо несуществовании искомых фактов дела. Все фактические презумпции должны быть обоснованными, то есть должны выражать реально существующие причинно-следственные связи явлений. Под правовой (законной) презумпцией понимается необходимое для правового регулирования предположение, прямо или косвенно закрепленное в правовой норме, направленное на установление или устанавливающее наличие или отсутствие определенных фактов, обстоятельств, процессов и считающееся истинным, пока не будет установлено иное. Правовая презумпция имеет следующие характерные черты: - прямо или косвенно закрепляется в праве; - в любом случае имеет значение для правового регулирования; - вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. Практически все презумпции в конституционном праве являются косвенно закрепленными: они сформулированы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при этом источником таких презумпций является Конституция Российской Федерации. 2) Прямые и косвенные презумпции. Деление правовых презумпций на прямые и косвенные предопределено различием в формах выражения, то есть способах закрепления презумпций в правовых нормах. Прямые нормы в правовых презумпциях чаще всего выражаются без использования слова «презумпция». Наиболее яркими примерами иного выражения презумпций могут являться такие слова, как «предполагается», «признается», «считается». Однако подобные слова не всегда указывают на презумпцию. Среди широко известных презумпций прямыми являются, например: в семейном праве - презумпция отцовства (п.2 ст.48 СК РФ)3; в гражданском праве – презумпция смерти (ст.45, 46 ГК РФ), презумпция авторства (ст.1257 ГК РФ);4 в налоговом праве – презумпция невиновности (п.6 ст. 108 НК РФ);5в конституционном праве – презумпция неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации (ст.17 Конституции Российской Федерации). Косвенные презумпции, - это презумпции из закона, они устанавливаются не по внешнему выражению в виде знаковых слов, а путём толкования закона. Например, презумпция конституционности нормативных актов, она устанавливается путём толкования нескольких положений Конституции Российской Федерации. Среди них: положения о верховенстве Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.4 Конституции РФ), об иерархии нормативных актов (ст.76) и о полномочиях Конституционного Суда Российской Федерации в части разрешения дел о соответствии федеральных законов и иных нормативных актов Конституции Российской Федерации (ст.125).6 3) Опровержимые и неопровержимые правовые презумпции. Опровержимыми правовыми презумпциями считаются такие предположения, которые могут быть опровергнуты в силу нормативного установления такой возможности. При этом данные предположения считаются истинными, пока не установлено обратное. Что касается неопровержимых презумпций, то под ними понимаются предположения, не подлежащие опровержению. Т.Г. Тамазян полагает, что неопровержимые презумпции считаются истинными во всех случаях, когда наличествуют условия их применения, и их опровержение не допускается. Ряд авторов, в том числе С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, И.В. Сухинина и др., признают наличие неопровержимых презумпций в праве. Другие авторы, в числе которых Н.Ф. Качур, О.А. Кузнецова, В.А. Ойгензихт, Е.Ю. Веденеев, существование таких предположений в праве не допускают. И.В. Сухинина относит к ним презумпцию неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод. Этот исследователь обосновывает это тем, что современное российское государство, рассматривая человека, приобретающего при рождении естественные права и свободы, устанавливает фундаментальные конституционные положения, не подлежащие иному осмыслению, изменению или дополнению. При этом презюмируется очевидный факт, что всякое изъятие неотчуждаемых прав и свобод входит в противоречие с человеческой природой и жизнью, поскольку нарушает его естественное состояние. Конституция Российской Федерации, устанавливая права и свободы человека и гражданина, закрепляет данные права и свободы в виде основополагающих конституционных принципов и в отсутствие каких-либо правовых предположений. Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, является одной из важнейших демократических основ государства. Поэтому указанную конституционную норму следует понимать как конституционную презумпцию, которая не может быть опровергнута. О.А. Кузнецова указывает, что «понятие неопровержимой презумпции выходит за рамки юридической природы презумпций».7 Следует полностью согласиться с мнением Н.Ф. Качур, О.А. Кузнецовой. Действительно, говоря о правовой презумпции, не следует забывать о ее важнейшем признаке - возможности опровержения. Если правовая презумпция не может быть опровергнута в связи с законодательным запретом на ее опровержение, то мы вряд ли уже можем вести речь о правовой презумпции. 4) Материальные и процессуальные правовые презумпции. Так в случае если условное принятие за истину не составляет непосредственного содержания правовой нормы, а является лишь основанием для установления в правовой норме какого-либо порядка отношений между людьми, то это презумпция материального права. В случае если какое-либо обстоятельство составляет содержание правовой нормы, регулирующей процессуальный вопрос о том, что считать доказанным, то речь идет о процессуальной. Материально-правовое значение презумпций проявляется всякий раз, когда встает вопрос о восполнении в конкретных отношениях недостающего юридически значимого явления его моделью, а процессуальное значение проявляется в связи с порядком применения презумпций при определении подлежащих доказыванию обстоятельств и распределении бремени их доказывания между заинтересованными лицами. Полагаем возможным утверждать, что правовые презумпции имеют, прежде всего, процессуальное значение вне зависимости от их закрепления в материальных или процессуальных нормах права, поскольку основная характеристика правовых презумпций заключается в возможности их опровержения. 2. Фикции в праве: основная характеристика. 2.1 Понятие и значение фикций в праве. Правовые фикции в отрасли конституционного права применяются не только при формулировании отдельных норм права, но и при построении конституционных принципов, а также институтов данной отрасли права. К примеру, с использованием правовых фикций сконструировано понятие территории государства, а также обязательные исходные принципы любой демократической конституции: разделение властей, непосредственное осуществление народом своей власти, народный (национальный) суверенитет, равенство всех перед законом и судом. Приведенные примеры позволяют утверждать, что правовые фикции представляют собой одно из ведущих средств законодательной техники. Конституционно-правовая фикция обладает признаками, присущими как правовой фикции в целом, так и признаками, обусловленными спецификой отрасли конституционного права. Признаками правовой фикции, присущими данному средству юридической техники независимо от отраслевой принадлежности являются: 1. Признание несуществующего существующим. В этом - сущность и назначение правовой фикции. 2. Универсальность, что подтверждается рядом обстоятельств: во-первых, правовая фикция - это феномен, присущий для всех этапов развития права, не ограниченный какими-либо определенными историческими рамками; во-вторых, применение фикций является характерной чертой современного международного права в целом, а не только национального права отдельного государства; в-третьих, правовая фикция применяется во всех существующих отраслях права; в-четвертых, логическим продолжением использования правовой фикции на современном этапе развития права является ее применение в новых, формирующихся отраслях, таких, например, как информационное право. 3. Категоричность, поскольку фикция безусловно принимается за истину, в то время как возможность осуществления сконструированной при помощи нее ситуации отрицается. 4. Императивность - правовая фикция требует официального признания со стороны общества и государства и имеет общеобязательный характер. 5. Неопровержимость - возможность опровержения правовой фикции, как правило, не имеет никакого юридического значения. После нормативного закрепления опровергнуть смоделированный с применением правовой фикции юридический факт в большинстве случаев можно только путем отмены нормы. 6. Формальность, так как фикция является одним из средств формализации нормативного материала и упрощения структуры фактических составов. Данное свойство правовой фикции обусловливает возможность ее использования в юридическом процессе лишь как формальное доказательство, не имеющее значения для познания объективной истины, но необходимое в целях процессуальной экономии. 7. Относительная произвольность, поскольку, с одной стороны, правовая фикция формируется законодателем произвольно, в отличие от правовой аксиомы или презумпции, которые имеют в основе своего закрепления определенные основания, с другой стороны, применение фикции обусловливается целесообразностью, необходимостью урегулировать отношения определенным образом, именно так, а не иначе. Правовая фикция вписывается в контекст действующей правовой системы и обусловливается общими тенденциями правового и общественного развития. Отличительными особенностями конституционно-правовой фикции являются: 1. Закрепление ее в законодательстве. Необходимо отметить, что в отраслях частного права, помимо закрепления в законодательстве, правовая фикция может объективироваться также и в соглашении сторон, например, путем использования в гражданско-правовых сделках. Особенностью конституционно-правовых фикций является то, что, в силу публично-правового характера этой отрасли, фикции закрепляются в нормативных актах, имеющих общеобязательный характер. 2. В конституционном праве, как в праве публичном, правовая фикция является носителем законодательной политики. Правовая фикция здесь часто используется в качестве средства выражения государственной власти, служит действенным инструментом воплощения политических решений. 3. Правовая фикция - исключительный прием законодательной техники, его применение целесообразно в случаях, когда иными средствами достижение поставленных целей невозможно. При этом в силу специфики отрасли конституционного права, конституционно-правовые фикции используются при регулировании наиболее значимых общественных отношений. Таким образом, наиболее существенными признаками конституционно-правовой фикции являются следующие: признание несуществующего существующим; универсальность; категоричность; императивность; неопровержимость; формальный характер; относительная произвольность; закрепление в законодательстве; выражение законодательной политики; особое целевое назначение в механизме правового регулирования наиболее значимых общественных отношений. И.В. Сухинина в качестве примера юридической фикции в конституционном праве Российской Федерации приводит норму ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации, в которой в качестве обозначения субъекта Российской Федерации используется термин "республика (государство)". С позиции этого автора, с понятием государства всегда связано понятие суверенитета, предполагающего верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном мире, а республики, как и все другие субъекты Российской Федерации, суверенитетом не обладают, ибо это нарушило бы конституционный принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" указывает на то, что решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении также отмечает, что по смыслу преамбулы, ст. ст. 3, 4, 5, 15 (ч. 1), 65 (ч. 1), 66 и 71 (п. "б") Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным. 3. Презумпции и фикции в праве: их соотношение. Презумпции являются необходимыми средствами состязательной модели правосудия. Только в состязательном процессе презумпции полностью раскрывают свой потенциал, что позволяет в особо сложных случаях наиболее эффективно защитить нарушенное право или интерес. Правовая презумпция является прямой по форме закрепления, если норма права непосредственно излагает презумптивное положение. Данное изложение в законодательстве возможно в трех вариантах. Во-первых, часто в таких нормах содержатся выражения «...пока не доказано иное», «...если не докажет», «...предполагается» и подобные. Во-вторых, в самой норме права наряду с презумптивным положением присутствует термин «презумпция». В-третьих, в наименовании статьи, содержащей правовое предположение, содержится термин «презумпция». Фикции используются во всех без исключения отраслях права. Система фикций во многом повторяет систему презумпций. Выделяют фикции, выраженные в виде простых суждений и в виде предположений. Фикции - это изначально ложные положения, которые никогда не могут быть опровергнуты, поскольку в этом просто нет смысла. Кроме того, они всегда выражены императивно, тогда как презумпции могут быть как императивными, так и диспозитивными. Сложность разграничения заключается в том, что в основе фикции может лежать предположение. Но если это предположение заведомо неистинное, то это фикция, если, же оно, вероятно, то это презумпция. Заключение. Для возникновения юридических последствий в ряде случаев имеют значение не только сами явления действительности, но и предположения о наступивших фактах - юридические презумпции и фикции. Презумпция в праве - предположение, разновидность нетипичного нормативного предписания, состоящего в указании на предположительность того или иного состояния, основанного на определенных жизненных фактах, подтвержденных предшествующим опытом. Юридическая природа презумпции заключена в том, что она закрепляется в соответствующих нормативных актах и всегда связана с наступлением тех или иных юридических последствий. Значение фикций состоит в том, что они выявляют противоречия или степень несоответствия между общественными отношениями как содержанием и правом, как формой их опосредствования. В отличие от презумпций, фикции не подлежат опровержению, являясь заведомо ложными. Тем не менее, они определяют юридические факты. Презумпции и фикции используются тогда, когда иными способами установить какой-либо факт затруднительно, либо нецелесообразно. В современной теории права вопрос о правовых фикциях остается не достаточно изученным. Поэтому, в современных условиях научное исследование проблемы, определение роли фикций в праве имеет принципиальное значение. Таким образом, презумпции и фикции дополняют собой классические правовые нормы и служат важным подспорьем в регулировании сложных взаимоотношений между людьми. Именно они помогают выходить из наиболее затруднительных ситуаций и коллизий. Список литературы.
Нормативно-правовые акты:
1 Качур Н.Ф.Презумпции в советском семейном праве: Дис. … канд.юр.наук Свердловск, 1982.Стр.13. 2 Кузнецова О.А. Презумпции в российском гражданском праве Дис. … канд.юр.наук. Екатеринбург, 2001.стр.6 3 "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 4 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 5 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 6 "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) 7 Кузнецова О.А. Презумпции в российском гражданском праве Дис. … канд.юр.наук. Екатеринбург, 2001.стр.94 |