курсовая. Курсовая работа Правовая система Китая Выполнил(а) Курсант(ка)студент(ка) взводгруппа факультет
 Скачать 47.39 Kb.
|
|
Государственное бюджетное учреждение высшего образования «Академия Министерства внутренних дел» Кафедра теории и истории права и государства Учебная дисциплина теория государства и права КУРСОВАЯ РАБОТА «Правовая система Китая» ___________________________________Руководитель_курсовой_работы'>Выполнил(а): Курсант(ка)/студент(ка) взвод/группа №___ факультет ____________ _____________________ Руководитель курсовой работы: преподаватель кафедры ТИПГ _____________________ ФИО СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Глава 1. Характеристика системы права Китая 5 Глава 2. Особенности юридической практики в Китае 10 Глава 3. Идеология в праве Китая 18 Заключение 22 Список используемых источников 25 ВВЕДЕНИЕ Национальная система права представляет собой совокупность отраслей, характеризующихся внутренней субординацией и иерархичностью. Базовость конституционного права обусловлена спектром регулирования общественных отношений, возникающих во взаимодействии человека, общества и государства. Конституционное право закрепляет принципы регулирования общественных отношений, являющихся основополагающими для всех иных отраслей права. В ходе развития правового регулирования в результате разграничения правовых норм по родовому признаку устанавливается система права. Под системой права подразумевают соотношение отраслей права, обеспечивающих процесс правового регулирования. В рамках отраслевого регулирования происходит разработка нормативно-правовой базы. Вследствие этого появляется законодательство. Под законодательством подразумевают совокупность нормативно-правовых актов, формально закрепленных в виде общеобязательных правил. В рамках процесса международной интеграции перед юридической наукой и практикой ставится ряд задач, связанных с необходимостью исследования особенностей правовых систем ведущих стран мира и уяснения возможности их взаимодействия друг с другом. Актуальность данной темы заключается в том, что современная правовая система КНР представляет собой уникальное явление, включающее характерные черты права стран социалистической системы, нормы традиционного права Китая и некоторые принципы, нормы международного права. Однако именно роль правовых традиций Древнего Китая в деле созидания новой социалистической законодательной системы настолько велика, что этот вопрос должен стать предметом исследования современного права КНР. Объектом данного исследования являются национальные правовые системы. Предметом данного исследования является правовая системы Китая. Целью работы служит анализ характеристики и обоснование идеологии системы права Китая. Для достижения сформулированной цели были определены следующие задачи: – определить характеристику системы права Китая; – раскрыть особенности юридической практики в Китае; – проанализировать идеологию в праве Китая. Обобщая нормативно-законодательную и научную литературу, можно отметить, что особенности и идеология правовой системы Китая были рассмотрены отечественными учеными всесторонне, что создало обширную литературную базу для рассмотрения и написания данной работы. Структуры работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ПРАВА КИТАЯ В начале XXI века мировая юридическая наука не была заинтересована в изучении права Китая, его правовой системы в целом. Существовавшие в России научные исследования лишь поверхностно освещали основные аспекты права Китайской Народной Республики (далее – КНР). Однако за последние десять лет право Китая стало приоритетной темой научных работ. Подобный интерес можно обосновать несколькими причинами. Во-первых, активно вырос международный авторитет КНР. Во-вторых, стали активно развиваться и укрепляться его экономические, политические, социальные и культурные связи. Так, историк-китаевед Кычанов Е. И. отмечает, что для ознакомления со страной, необходимо изучить его право. Продолжая свою мысль, автор пишет, что необходимо исследовать историю права для более полного знания истории страны [1, с. 48]. Именно поэтому на сегодняшний день ученые-юристы, в том числе и отечественные, выбрали темой своих исследований китайское право, которое обладает свойственными только ему характеристиками. Правовая система Китайской Народной Республики в своем развитии прошла несколько основных этапов, каждый из которых характеризуется особенностями и характерными для соответствующего периода ее развития принимаемыми актами правотворчества. Приводимая авторская периодизация исходит из особенностей эволюции китайского законодательства в период с 1949 г. по настоящее время и учитывает основные вехи правотворческих процессов, происходящих в КНР в указанные периоды: Первый этап (1949-1957 гг.) связан с образованием в 1949 г. КНР и началом правотворческого процесса новой формации. В этот период появляются первые законы нового государства, включая Конституцию КНР и ряд органических актов правотворчества [2, с. 304]. Однако уже к 1958 г. законодательная деятельность в Китае была прекращена (отметим принятый в 1957 г. Уголовный кодекс, который официально ни где не публиковался и выступал в качестве закрытой инструкции для судей и прокуроров). 1957 г. «характеризуется отходом КПК и китайского государственного руководства от конструктивной юридической политики». Второй этап (1958-1977 гг.) характеризуется проведением в КНР целого ряда разрушительных политических кампаний, центральной из которых стала «культурная революция». В эти годы о китайском праве можно говорить лишь в историческом контексте: не было принято практически ни одного закона, исключением является лишь Конституция 1975 г., носившая исключительно декларативный характер. Произошло полное свертывание юридической политики. Смерть Мао Цзэ-дуна в 1976 г. явилось завершением «правового безвременья» указанного периода [3, с. 37]. Третий этап (1978-2001 гг.) начался с принятием в марте 1978 г. новой (третьей) Конституции КНР и развертыванием политики реформ и открытости, ознаменовавшей право-восстановительный процесс в масштабах всего Китая. Страна начинает выходить на путь модернизационного строительства. 2001 г. – год вступления КНР в ВТО, законодательство страны претерпело изменения по причине необходимости соответствия закрепленным данной международной организацией требованиям. Четвертый этап (2002-2010 гг.) свидетельствует о решимости властей в построении «социалистического правового государства» (конституционные поправки 2004 г.). 2010 г. стал годом завершения первоначального этапа формирования «социалистической правовой системы с китайской спецификой», эта задача была поставлена правящей партией в 1997 г. Таким образом, к 2010 г. правовая система КНР оказалась сформированной. Пятый этап (2011 г. – по настоящее время) характеризуется появлением в правовой системе новых уникальных актов правотворчества, а также внесением изменений в действующее законодательство. Отметим принятые в декабре 2015 г. Закон КНР о противодействии терроризму, Закон КНР о борьбе с насилием в семье [4, с. 59]. На первом этапе (1949-1957 гг.) был заложен фундамент китайской государственности, и, как следствие, правовой системы нового Китая. Итак, рассмотрим подробнее право КНР. Сразу можно отметить, что оно сформировалось, как замечает Трощинский П. В., под влиянием сразу нескольких систем, которые были частью правовой действительности Китая в различные исторические промежутки: традиционное, социалистическое право [5, с. 50]. Также на его становление воздействовали нормы международного права, прошедшие имплементацию. Традиционное (или древнекитайское право) основано на двух философских направлениях – конфуцианстве и легизме. И хотя его нормы не содержатся в современном праве Китая, оно оказывает значительное влияние на правосознание и правотворческую культуру в целом. Диденко Ю. Н. и Мерзляков С. Э., к примеру, пишут, что в сознании рядового китайского гражданина право всегда ассоциируется с юридической ответственностью, чаще всего уголовной. При этом довольно распространенным уголовным наказанием является смертная казнь, основная цель которой – устрашение, что свойственно национальным философским традициям. В легизме, например, различаются мораль и право [6, с. 287]. Конфуцианство же, по мнению Трощинского П.В.4 , закрепило понимание того, что эффективнейший путь к качественными изменениям – это постепенные реформы, а не скачкообразная «шоковая терапия». Государство должно посредством права осуществлять метод «кнута и пряника». В качестве еще одной специфической черты необходимо отметить то, что в составе КНР присутствуют вернувшиеся Особенные административные районы (ОАР) – Макао и Гонконг. Указанные территориальные формирования сохраняют собственные правовые системы, существовавшие до их вхождения в Китай [7, с. 136]. Также касательно системы китайского права Чжао Лэ отмечает, что в ней существует деление на отрасли материального и процессуального права. К первым соответственно относятся конституционное право, административное право, гражданское право, торговое право, экономическое право, трудовое право, право социального обеспечения, право о природных ресурсах и охране окружающей среды, уголовное право, международное право. Ко вторым, т.е. к отраслям процессуального права, относятся гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и административно-процессуальное право [8, с. 142]. Кроме того, для характеристики правовой системы любого государства необходимо знать его источники права. В данном случае под источником права понимается внешняя форма выражения правовой нормы. Пашкова Т. В. приводит следующую классификацию источников китайского права: 1) законы и подзаконные нормативно-правовые акты; 2) корпоративные нормы; 3) правовой обычай. Несмотря на различия правовых систем отдельных регионов КНР, континентальная его часть принадлежит к романо-германской правовой семье. Испокон веков основной формой выражения права в Китае был закон. Важным витком развития законодательства, а также утверждения социалистического строя стало принятие Конституции 1982 г. Основная масса источников права состоит из законов, постановлений Государственного совета, инструкций, распоряжений министерств и ведомств, других центральных органов [9, с. 134]. Закон «О правотворчестве» устанавливает определенный круг субъектов, имеющих возможность осуществлять правотворчество. В масштабе всего государства таковыми являются Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Всекитайское собрание народных представителей принимает уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и другие основные законы и вносит в них изменения. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей обладает возможностью принимать и изменять все остальные законы. Важно отметить, что Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей уполномочен вносить дополнения и изменения в законы, которые принимаются Всекитайским собранием народных представителей. Происходит это при соблюдении двух условий. Во-первых, данные полномочия возникают исключительно в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей. Во-вторых, содержание дополнений и изменений не должно противоречить основным принципам этих законов. Рассмотренные особенности позволяют нам сделать вывод, что правовая система Китая является самобытной и особенной, поскольку в ней сочетаются несовместимые, на первый взгляд, принципы – традиционные и социалистические. Само- и правосознание современных граждан КНР содержат в себе и элементы древних философских учений, которые оказали влияние на развитие государства в целом [10, с. 107]. Необходимо продолжать изучение права Китая, поскольку это приведет к более глубокому и полному пониманию его национального менталитета, что благоприятно скажется на международных отношениях России и КНР, например, в области торговли и туризма. ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ В КИТАЕ Китай располагает досконально разработанным законодательством в области регулирования юридической и адвокатской деятельности и включает несколько групп юристов. Иностранным гражданам запрещено вести адвокатскую практику в Китае, представительства иностранных юридических компаний имеют крайне ограниченные права, не могут нанимать китайских юристов на работу и не имеют права представлять иностранные компании в судебных спорах. В данной работе мы остановимся на особенностях организации юридической практики в Китае и возможностях для иностранных граждан оказывать юридические услуги на территории КНР. Китай – одна из самых строгих и в известной мере жёстких стран в области законодательного регулирования различных видов деятельности, в том числе юридической практики. Национальным регулятором адвокатуры в КНР является Министерство юстиции, которое управляет созданием юридических фирм и лицензированием юристов, а также регулирует деятельность юридических фирм [11, с. 34]. Закон об адвокатуре был принят в 1996 году, поправки в него вносились в 2001, 2007, 2012 и 2017 годах соответственно. Последняя редакция вступила в силу 1 января 2018 года. Закон об адвокатуре (ст. 3) четко оговаривает, кто может претендовать на лицензию. Заявитель, подающий заявку на занятие адвокатской практикой, должен соответствовать следующим критериям [12, с. 81]: 1) соблюдать Конституцию КНР; 2) сдать единый национальный экзамен и получить квалификацию юриста; 3) пройти стажировку в юридической фирме как минимум в течение года; 4) иметь безупречное поведение. При этом в соответствии со статьей 4 аттестат практикующего адвоката не выдается, если заявитель подвергался уголовному наказанию, за исключением случаев халатности, был отстранен от должности или у него было отозвано свидетельство адвоката или нотариуса. Помимо этого, лицензия может быть аннулирована, если установлен факт мошенничества или коррупции при ее получении (ст. 9). Юристы, имеющие лицензию, могут работать на всей территории Китая, то есть лицензия не привязана к конкретной местности и не имеет территориальных ограничений. В КНР существует пять основных категорий юристов (не включая юрисдикции Гонконга, Макао и Тайваня) [13, с. 169]: 1. Частнопрактикующие юристы: практикующие юристы, оказывающие все виды юридических услуг. 2. Практикующие юристы с частичной занятостью: квалифицированные преподаватели и профессора, которые работают в юридических областях в колледжах, университетах, в образовательных и исследовательских учреждениях. 3. Государственные юристы: юристы, являющиеся государственными служащими. Государственные юристы могут обслуживать только свои собственные государственные ведомства, предоставляя юридические консультации. При этом в соответствии со ст. 11 Закона государственные служащие не могут работать в качестве частнопрактикующих юристов. 4. Внутрикорпоративные юристы: юристы – сотрудники отдельных компаний или корпораций, которые предоставляют консультации сотрудникам своих учреждений или компании в целом. 5. Военные юристы: могут оказывать юридические услуги только военным. Для каждой категории юристов выдаётся своя лицензия, для получения нового типа лицензии требуется переквалификация и сдача нового экзамена. Для получения квалификации юриста необходимо иметь как минимум степень бакалавра в области права и сдать национальный квалификационный экзамен по юриспруденции. Однако в некоторых слаборазвитых районах (например, в северо-западных районах Китая) применяется более мягкая политика, и достаточно получить диплом юридического колледжа. Национальный юридический квалификационный экзамен является порогом для того, чтобы стать судьей, прокурором, адвокатом, нотариусом и арбитром в Китае. Кандидаты на сдачу экзамена должны быть гражданами Китая [14, с. 129]. Таким образом, участие иностранцев не допускается. Для получения юридического образования формально достаточно поступить в любое аккредитованное учебное заведение – университет или колледж. Выпускники средних школ могут поступать на юридический факультет напрямую. По окончании школы выпускники получают степень бакалавра права. После этого они могут продолжить обучение в магистратуре или докторантуре в области права. Формально адвокатская практика полностью регулируется Законом об адвокатуре, однако помимо этого в рамках различных общественных объединений адвокатов в Китае приняты кодексы поведения, которые обязательны к соблюдению всеми членами ассоциации и которые во многом повторяют и расширяют Закон об адвокатуре 2018 г. Ассоциации юристов также поддерживают свои региональные реестры квалифицированных адвокатов, при этом все юристы должны принадлежать к одной из региональных ассоциаций. По сути, работа вне такой Ассоциации невозможна. В местных ассоциациях юристов существует внутренний дисциплинарный комитет, который имеет право устанавливать дисциплинарные правила, обеспечивает руководство и надзор за соблюдением дисциплинарных требований в отношении практикующих адвокатов, а также может расследовать и выносить решения по дисциплинарным нарушениям. Например, крупнейшими подобными ассоциациями являются Ассоциация юристов Гуанчжоу, Ассоциация юристов Шанхая, Ассоциация юристов Тяньцзиня, Ассоциация юристов Пекина и многие другие, которые располагают информационными порталами с актуальной информацией и списками текущих дел и новостями из области китайского права. Ассоциации контролируют своих членов, причем публикуют сведения как о поощрениях, так и о вынесении дисциплинарных взысканий. Например, Шанхайская ассоциация юристов в соответствии с ее уставом выносит дисциплинарные наказания за «нарушение профессиональной этики и дисциплины адвокатов; за серьезные нарушения общественной морали, что влияет на профессиональный имидж и репутацию адвокатов» [15, с. 9]. Ассоциации также надзирают за повседневной деятельностью любых юридических компаний на их территории, в том числе и за представительствами иностранных юридических фирм. Например, в уставе «Шанхайской ассоциации юристов» сказано, что «Шанхайские адвокатские офисы, юристы-резиденты иностранных юридических фирм, учрежденные с официального одобрения, шанхайские офисы и их юристы-резиденты юридических фирм Гонконга и Макао должны находиться под надзором и управлением Шанхайской ассоциации юристов». Юридическая компания в Китае может быть учреждена юристом, имеющим не менее пяти лет опыта работы по специальности, а в составе компании должно работать не менее трех юристов (ст. 14), сама же компания учреждается в форме товарищества различного типа. Партнерская юридическая фирма, основанная более трех лет назад и имеющая более 20 практикующих юристов, может открывать свои филиалы (ст. 19). Закон также оговаривает, что адвокаты, работавшие в качестве судей или прокуроров, не могут выступать в качестве агентов или защитников в течение двух лет после прекращения работы в народном суде или народной прокуратуре (ст. 41). Вопрос о возможности ведения юридической практики иностранцами в Китае является предметом многочисленных дискуссий, а также обвинений в адрес китайской стороны в недопуске иностранцев для участия в процессе в качестве адвокатов. Иностранные юристы неоднократно пытались обсудить возможность участия в делах по защите прав интеллектуальной собственности, при этом утверждалось, что китайские адвокаты занимают поощрительную позицию по делам о нарушении авторских и патентных прав. Тем не менее, Китай за последние десятилетия не только не смягчил политику в этой области, но сформулировал ее даже более строго: иностранные граждане, даже имеющие юридическое образование и опыт работы за рубежом, не могут участвовать в делах на правах адвокатов или иных представителей стороны в Китае. В целом иностранные юристы (т. е. лица с зарубежным юридическим образованием) не могут вести в Китае практику, оказывать любого рода юридические услуги. Иностранные юристы также не могут переквалифицироваться в Китае, то есть, имея диплом некитайского вуза или иностранную лицензию на ведение юридической деятельности, после прохождения соответствующего экзамена получить право практиковать в Китае. Иностранные юридические фирмы или юристы также не могут оказывать юридические услуги в КНР от имени консалтинговых компаний или других организаций. Тем не менее, закон разрешает создание представительств иностранной юридической фирмы в КНР, для чего следует обратиться в Министерство юстиции Китая. Однако даже после открытия такого представительства иностранные юристы не могут представлять интересы клиентов в суде, и функционал такой фирмы крайне ограничен. В случае судебного разбирательства или арбитражного суда представительство иностранной юридической фирмы не должно заниматься юридической практикой в Китае, но обязано поручить это китайской юридической фирме. Таким образом, иностранцы не могут работать юристами в Китае, но могут лишь исполнять обязанности поверенного иностранного представителя, чей статус также оговаривается в китайском законодательстве. Представительства иностранных юридических фирм могут применять только законы своей юрисдикции. Кроме того, представительства иностранных юридических фирм не могут нанять практикующих юристов КНР в свою компанию для оказания юридических услуг в КНР. Также представительство не может оказывать клиентам юридические услуги. Согласно стандартному положению о любом представительстве зарубежной компании в Китае, представительство не имеет права оказывать какие-либо коммерческие услуги, заключать коммерчески сделки и извлекать прибыль. По сути, представительство имеет лишь право представлять головную компанию, в том числе проводить маркетинговые исследования, предоставлять китайским партнёрам рекламные и информационные материалы, и в целом представительство как форма юридического лица для иностранных компаний в Китае считается устаревшей и невыгодной. Однако именно в случае с зарубежными юридическими компаниями представительство является единственной, пускай и крайне ограниченной, формой работы на китайском рынке. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев для иностранных компаний выгоднее заключить договор с китайской юридической фирмой, чем открывать свое представительство. В 2002 г. было утверждено Положение об управлении представительствами иностранных юридических фирм в Китае, которое четко оговаривает, что иностранные юридические фирмы, другие иностранные организации или физические лица не должны оказывать юридические услуги в Китае, в том числе от имени консалтинговых компаний или других организаций. Требования для открытия иностранного представительства достаточно строги. Иностранная юридическая фирма, которая подает заявку на открытие представительства в Китае, должна соответствовать следующим условиям: 1) иностранная юридическая фирма уже вела юридическую практику в своей стране и не подвергалась наказаниям за нарушение профессиональной этики или за несоблюдение дисциплины; 2) официальный представитель представительства должен быть практикующим юристом и членом Национальной ассоциации юристов, получившим практическую квалификацию и практиковавшим за пределами Китая не менее 2 лет, не подвергавшимся уголовному наказанию, а также он не должен быть наказан за нарушение профессиональной юридической этики или дисциплины. При этом главный представитель должен на момент подачи заявки практиковать за пределами Китая не менее 3 лет и являться партнером иностранной юридической фирмы или лицом, занимающим аналогичную должность. Ответственность за надзор за иностранными представительствами юридических фирм несут Судебно-административный департамент Госсовета КНР и судебно-административный департамент народного правительства провинции, автономной области и муниципалитета, находящиеся под непосредственным контролем Центрального правительства. Представительства могут заниматься только следующими видами деятельности, не относящимися к китайским правовым вопросам: 1) предоставлять клиентам консультации по законодательству страны, в соответствии с которым юристы иностранной юридической фирмы допущены к юридической практике, а также консультации по международным договорам и международной практике; 2) получать согласие клиента или китайской юридической фирмы на ведение юридических дел в стране, где юристы иностранной юридической фирмы допущены к занятиям адвокатской практикой; 3) представлять интересы иностранных сторон и поручать китайским юридическим фирмам ведение юридических дел в Китае; 4) поддерживать долгосрочные доверительные отношения с китайской юридической фирмой путем заключения контракта на ведение юридических дел; 5) предоставлять информацию о влиянии китайского законодательства на окружающую среду. К настоящему моменту известно более десятка случав признания судебных и арбитражных решений, вынесенных в зарубежных судах, прежде всего в Южной Корее и Сингапуре, в Китае. Это создает альтернативную возможность использования иностранных юристов для решения споров с китайскими юридическими и физическими лицами. Однако эта практика пока распространена недостаточно широко. В целом же Закон об адвокатуре КНР прямо запрещает иностранным юристам вести любую форму юридической практики в Китае, представительства иностранных юридических фирм в Китае крайне ограничены в своих видах деятельности. Любые формы юридических услуг как в частном, так и корпоративном секторе, могут оказываться только лицензированными юристами – гражданами КНР, при этом позиция китайских властей по этому вопросу, очевидно, не будет меняться в ближайшее время. ГЛАВА 3. ИДЕОЛОГИЯ В ПРАВЕ КИТАЯ Одной из особенностей политического курса руководства КНР в последние годы стало активное обращение к механизму правового регулирования общественных отношений, наметилась тенденция усиления роли правового фактора в деле углубления политических реформ и экономических преобразований, осуществляемых в стране. При этом вектор развития правовой системы продолжает определяться правящей Коммунистической партией Китая (далее – КПК), которая играет доминирующую роль в политическом пространстве страны [16, с. 188]. Китай не стал отказываться от сформулированной ранее доктрины «начальной стадии социализма». В преамбуле Конституции КНР закреплено: «Китай будет в течение длительного времени находиться на начальной стадии социализма. Коренная задача государства состоит в том, чтобы на основе теории социализма с китайской спецификой сконцентрировать силы на социалистической модернизации». На XVIII съезде КПК, проходившем в ноябре 2012 г., подчеркивалась необходимость продолжения курса на построение социалистического правового государства, активизации усилий по искоренению коррупционных явлений в партийно-государственном аппарате. Генеральный секретарь КПК Ху Цзиньтао заявил, что партия будет способствовать «всестороннему стимулированию управления государством на основе закона» и что «верховенство закона является основой управления государством и политикой» [17, с. 294]. Китайский лидер отметил важность «стимулирования научного правотворчества, строгого исполнения закона, соблюдения закона всеми судебными органами и гражданами, строгого равенства всех перед законом, гарантирования деятельности в соответствии с законом, строгого исполнения закона, привлечения к ответственности за нарушение закона». КПК играет главную роль в формировании правовой системы государства. На 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.) подчеркивалось, что «социалистическая модернизация нуждается в строгом соблюдении закона и дисциплины... Необходимо добиться, чтобы у нас были законы, на которые можно положиться; исполнение законов должно быть строгим, нарушение законов должно расследоваться и пресекаться» [18, с. 29]. В октябре 1992 г. на XIV съезде партии, наряду с задачей построения системы социалистической рыночной экономики, был утвержден курс на укрепление социалистической законности. В своем выступлении Цзян Цзэминь заявил: «Необходимо уделять самое пристальное внимание совершенствованию правовой системы... Необходимо строго соблюдать Конституцию и другие законы, усиливать контроль над их исполнением, решительно бороться с такими явлениями, как «телефонное» право, несоразмерностью наказания и вины и т.п., гарантировать, на основании действующего законодательства, независимое рассмотрение дел народными судами и надзор со стороны прокуратуры» [19, с. 46]. Современное китайское право с формальной стороны носит ярко выраженный идеологический характер. Не случайно правовая система КНР в официальных документах называется не иначе как «социалистическая правовая система с китайской спецификой». Идеологичнее других отраслей выглядит конституционное право КНР. В преамбуле к Конституции указывается на примат марксистско-ленинской идеологии. Идеологические постулаты содержатся и в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Трудовом, Гражданском процессуальном кодексах КНР, в Общих положениях гражданского права, законах «О судьях», «О прокурорах» и др. Исследование права современного Китая невозможно в отрыве от основ марксистско-ленинской идеологии и понимания происходящих в стране политических процессов. Одной из главных особенностей правовой системы КНР является определяющее влияние КПК на формирование законодательства. Современный Китай представляет собой партократическое государство, власть в котором принадлежит центральным и местным органам правящей партии. Решения КПК определяют вектор развития китайского права, закладывают основу правового строительства. Руководящая роль партии в регулировании общественных отношений носит характер прямого вмешательства в юридическую сферу. Партия стоит над законом, в отдельных случаях подменяя его своими решениями. Социалистическая целесообразность в понимании китайского чиновника верховенствует над позитивным правом [20, с. 397]. С момента образования КНР политические решения КПК облекались в форму законодательных актов, что не могло не сказаться на правосознании китайских граждан. Как указывает Л.М. Гудошников, «КПК... еще со времен установления ее власти в освобожденных районах издавала и продолжает издавать директивные акты, непосредственно регулирующие деятельность государственных органов, практикуется и издание совместных партийно-государственных постановлений. ...Более того, в течение многих лет не только в освобожденных районах, но и в КНР обычной практикой было вынесение судебных решений поле получения указаний партийных комитетов» [21, с. 103]. Проблематика соотношения политики и права, по мнению Е.В. Куманина, «особенно важна для понимания китайского права [22, с. 38]. В силу исторических и национальных особенностей в Китайской Народной Республике политические методы воздействия длительное время вытесняли правовые формы организации общественных отношений. Поэтому для исследования китайского права требуется детальное выявление каналов взаимодействия политики и права» [23, с. 140]. Принимая во внимание влияние идеологии и политики на правовую систему КНР, ее следует отнести к смешанному, гибридному типу. В ней наличествуют как характерные черты социалистического права, так и основные институты континентальной и англосаксонской правовых семей [24, с. 66]. Все это цементируется китайской спецификой, характеризующейся значительным влиянием высоких принципов конфуцианской морали на правосознание и правовую культуру китайских граждан. Не только зарубежным исследователям, но и самим китайским ученым трудно дать точный ответ на вопрос об отнесении правовой системы КНР только к одному из существующих в мире типов. В этом и состоит главная специфика права современного Китая, его уникальность и неповторимость, так сильно притягивающая к нему взоры со временных ученых. Получила дальнейшее развитие доктрина «управление государством на основе закона», предполагающая усиление правового фактора в деятельности государственных органов. Праву стали уделять гораздо больше внимания по сравнению с предыдущими периодами исторического развития китайской государственности [25, с. 415]. Однако предпринимаемые усилия в сфере правового строительства не способны кардинальным образом изменить отношение китайских граждан к праву и его институтам. Необходимы более серьезные усилия, направленные на обеспечение верховенства закона, недопущение влияния правящей партии на судебные решения и деятельность правоохранительной системы. Требуется кардинальная трансформация действующих политических и правовых институтов – в противном случае закон никогда не будет пользоваться заслуженным уважением. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Завершая настоящее исследование, подчеркнем, что правовая система современного Китая принадлежит к самостоятельному уникальному типу, представляя собой самобытное явление в ряду всех существующих правовых систем мира. Она включает в себя характерные черты права стран социалистической системы, традиционные взгляды китайцев на место закона в жизни общества (конфуцианство, легизм), особенности англосаксонской (Гонконг) и романо-германской правовых семей (Макао), имплементированные в национальное законодательство с учетом оговорок некоторые принципы, нормы международного права. Правовая система КНР выступает классическим образцом «смешанных юрисдикций» («гибридный тип»). Этот «правовой эклектизм» живет по вполне ясным законам, успешно функционирует и являет пример вполне комфортного сосуществования принципиально различных «семей права» в одном государстве. Фундамент правовой системы КНР закладывался советской юридической наукой. Законодательство китайских советских районов, первая китайская Конституция, первые законы КНР – все разрабатывалось и принималось при непосредственном участии советских специалистов. Происходила прямая рецепция советского права китайскими властями. Влияние советского права на правовую систему Нового Китая настолько значительно, что оно сохраняет актуальность и в современных условиях развития китайской государственности. Отечественным исследователям близка используемая китайским законодателем юридическая техника при формулировании правовой нормы, тексты актов правотворчества КНР содержат известные нам институты и понятия. Правовой системе современного Китая присущ целый ряд уникальных особенностей, отличающих ее от аналогичных систем других государств мира. Это небольшое количество законов, отсутствие некоторых важных кодифицированных актов правотворчества: Гражданского, Административного и Налогового кодексов, развитое подзаконное, местное правотворчество, регулирование существующих в государстве общественных отношений на трех уровнях, на одном из которых находятся партийные программы и директивы. Несомненный интерес представляет опыт китайского государства в сфере использования экспериментального порядка действия нормативных правовых актов. В КНР он зарекомендовал себя с положительной стороны и продолжает активно применяться законодателем. Китайские власти руководствуются древней пословицей «Переходить реку, нащупывая камни», что означает призыв действовать с предельной аккуратностью и осторожностью в ходе принятия актов правотворчества. Оправданным с практической точки зрения видится неспешный подход к принятию законов в КНР. Их малое количество в правовой системе свидетельствует о большой осторожности китайских властей. Законодатель предпочитает не спешить с принятием трудноизменяемых законов и кодексов, считая возможным подменять их разрозненными локальными актами для оперативного регулирования возникающих вопросов. Вместе с этим в КНР существует проблема «подзаконной инфляции», когда одна проблема регулируется множеством разрозненных актов правотворчества, положения которых зачастую противоречат друг другу. Для поиска необходимой для решения задачи нормы специалистам требуется анализ большого количества документов, доступ к которым может быть частично ограничен по причине их секретности. Все это препятствует успешной защите своих интересов со стороны субъектов права, для правоприменителя созданы максимально благоприятные условия по использованию действующего законодательства по своему усмотрению. Исследование права современного Китая невозможно в отрыве от понимания основ марксистско-ленинской идеологии и происходящих в государстве политических процессов. Одной из главных особенностей правовой системы КНР является определяющее влияние Коммунистической партии Китая на формирование принимаемого в государстве законодательства. Современный Китай представляет собой партократическое государство, в котором присутствует фактическая принадлежность власти центральным и местным органам правящей партии. Решения КПК определяют вектор развития законов, закладывают основу правового строительства в КНР. Деятельность партии в сфере правового регулирования общественных отношений носит характер прямого вмешательства в юридическую сферу под лозунгом «руководства и направления» законодательного развития страны. В основе формирования и развития китайского права лежат древние исторические традиции, обычаи и нравственные категории, определяющие фундаментальные сущностные характеристики отношения китайца к закону. Правовая система Китая, правовая культура и правосознание его граждан сформированы под глубоким влиянием нравственного учения великого Конфуция и политико-правового учения легистов. Конфуций настаивал на необходимости управления государством при помощи морали. Легисты придерживались противоположной позиции: в основу регулирования общественных отношений ими ставился закон в самом позитивистском его понимании. С течением времени в законодательстве Древнего Китая произошла синергия этих двух противоположных концепций: высокие принципы конфуцианской морали стали требовать от члена общества руководствоваться в своей жизни нравственными ориентирами, а жестокие законы карали за их нарушение. Выраженные в нормах «ли» конфуцианские «заповеди» плавно перетекли в правовые нормы «фа». При этом нормы «ли» принимались всем китайским обществом в различные периоды его развития. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Ласточкина, А. А. Эволюция правовой системы современного Китая / А. А. Ласточкина, Т. А. Савельева // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона – VII : материалы международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, магистрантов и студентов, Улан-Удэ, 15 апреля 2016 года / ответственый редактор Ю.П. Гармаев. – Улан-Удэ: ИП Иванов Владислав Вячеславович, 2016. – С. 48-50. 2. Бальчиндоржиева, О. Б. Развитие правовой системы Китая: к вопросу о сочетании права и морали / О. Б. Бальчиндоржиева, А. Н. Мяханова, А. П. Скиба // Пенитенциарная наука. – 2020. – Т. 14. – № 3. – С. 303-309. 3. Лепешкина, О. В. Правовая система Китая: основные характеристики и некоторые особенности / О. В. Лепешкина, Е. А. Иващенко // Очерки новейшей камералистики. – 2020. – № 2. – С. 36-39. 4. Богатырев, В. В. Особенности правовой системы современного Китая : монография / В. В. Богатырев, Т. В. Степанова ; В. В. Богатырев, Т. В. Степанова ; Федеральная служба исполнения наказаний, Владимирский юридический ин-т Федеральной службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2011. – 131 с. 5. Пастухова, В. Правовая система Китая / В. Пастухова // Юстиция Беларуси. – 2014. – № 8(149). – С. 49-51. 6. Пашкова, Т. В. Проблема идентификации правовой системы Китая / Т. В. Пашкова // Вестник Владимирского юридического института. – 2008. – № 2(7). – С. 286-292. 7. Трощинский, П. В. Правовая система Китая / П. В. Трощинский. – Москва : Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Дальнего Востока Российской академии наук, 2016. – 472 с. 8. Рабаданова, М. Правовая система Китая (некоторые особенности) / М. Рабаданова // Конституционализм и правовые реалии России : Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов высших учебных заведений, Ульяновск, 21 апреля 2014 года. – Ульяновск: Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова, 2014. – С. 140-143. 9. Трощинский, П. В. Развитие правовой системы Китая в условиях реформирования социально-экономической сферы / П. В. Трощинский // Экономика, социология и право. – 2014. – № 3. – С. 133-135. 10. Морозова, Н. П. Диалектика развития правовой системы в Китае / Н. П. Морозова, Я. А. Ялдыгина // Труды Братского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные проблемы развития регионов Сибири. – 2012. – Т. 1. – № 1. – С. 106-108. 11. Маслов, А. А. Адвокатская практика и особенности оказания юридических услуг иностранцами в Китае / А. А. Маслов // Евразийская адвокатура. – 2021. – № 2(51). – С. 33-38. 12. Цзян, С. Актуальные вопросы становления института адвокатуры в Китае / С. Цзян // Вестник Российской правовой академии. – 2020. – № 2. – С. 79-86. 13. Кобец, П. Н. Уголовно-правовые и криминологические особенности предупреждения коррупционной преступности в Китайской Народной Республике в середине второго десятилетия XXI в / П. Н. Кобец // Российский журнал правовых исследований. – 2017. – Т. 4. – № 3(12). – С. 167-175. 14. Фоков, А. П. Кодификация гражданского законодательства в китайской народной Республике (общие положения): история и современность / А. П. Фоков // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2018. – № 2(77). – С. 128-135. 15. Трощинский, П. В. Эволюция правового регулирования в КНР: основные этапы / П. В. Трощинский // Право и бизнес. – 2017. – № 1. – С. 3-15. 16. Трощинский, П. В. Право, политика и идеология современного Китая / П. В. Трощинский // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2016. – № 4. – С. 187-204. 17. Трощинский, П. В. Правовая система Китая / П. В. Трощинский. – Москва : Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Дальнего Востока Российской академии наук, 2016. – 472 с. 18. Переверзев, Е. В. Китай: реконцептуализация в идеологии и культуре / Е. В. Переверзев // Современный дискурс-анализ. – 2016. – № 1(14). – С. 28-35. 19. Панькина, С. А. Об эволюции политической и правовой системы КНР / С. А. Панькина // Современное состояние и перспективы нормотворческой и правоприменительной деятельности в Республике Калмыкия : материалы III Республиканской научно-практической конференции, Элиста, 19 декабря 2010 года / Редактор: В. В. Басанов; Министерство образования и науки Российской Федерации, КГУ. – Элиста: Калмыцкий государственный университет, 2011. – С. 45-47. 20. Модель развития современного Китая: оценки, дискуссии, прогнозы / А. Д. Воскресенский, А. В. Ломанов, С. В. Кривохиж [и др.]. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Аналитическо-консультативный центр «Стратегические изыскания», 2019. – 736 с. 21. Хлопенко, Ю. А. Особенности политического строя в КНР / Ю. А. Хлопенко, Т. А. Сергиенко // Научный альманах. – 2015. – № 12-3(14). – С. 101-105. 22. Кривошеев, А. А. Обычное право в системе источников права современной России и Китая / А. А. Кривошеев // Верховенство права: международный и национальный аспект : сборник статей Международной научно-практической конференции, Воронеж, 01 мая 2020 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2020. – С. 36-39. 23. Лю, Ц. Обычное право в системе источников права современного Китая / Ц. Лю // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. – 2017. – № 4. – С. 139-148. 24. Трощинский, П. В. Законодательная политика Китая на современном этапе / П. В. Трощинский // Право и государство. – 2015. – № 2(67). – С. 63-67. 25. Анисимцев, Н. В. История и современные проблемы модернизации гражданско-правовой системы КНР / Н. В. Анисимцев // Политика и общество. – 2016. – № 4(136). – С. 413-421. |