ТЕМА ЭССЕ:Роль национального плана противодействия коррупции.. Роль национального плана противодействия коррупции.. Лекции по данной теме. Мой анализ данной темы начался с изучения и раскрытия понятия что такое коррупция
 Скачать 105.35 Kb.
|
|
Кафедра гражданско-правовых дисциплин Для того чтобы раскрыть тему <роль национального плана противо- действия коррупции> мне потребовалось углубиться в достоверные источники где прописаны законы. Так же я опиралась на материал лекции по данной теме . Мой анализ данной темы начался с изучения и раскрытия понятия :что такое коррупция . Что такое коррупция? Коррупция (от латинского слова corrumpere – портить) – использова- ние должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным законом и правилам. Коррупция – использование государственными служащими и пред- ставителями органов государственной власти занимаемого ими по- ложения, служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения материальных и иных благ и преимуществ, как в личных, так и групповых целях. Формы (проявления) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непо- тизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределе- ние и перераспределение общественных ресурсов и фондов, неза- конное присвоение общественных ресурсов в личных целях, неза- конная приватизация, незаконная поддержка и финансирование по- литических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский «блат» (использо- вание личных контактов для получения доступа к общественным ре- сурсам – товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, ока- зание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым) и др. Основные причины коррупции на мой взгляд: - двусмысленные зако- ны;- незнание или непонимание законов населением;- нестабильная политическая ситуация в стране;- отсутствие сформированных меха- низмов взаимодействия институтов власти; - зависимость стандар- ТЕМА ЭССЕ:Роль национального плана противодействия коррупции. тов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппа- рата, от политики правящей элиты; - профессиональная некомпе- тентность бюрократии; - кумовство и политическое покровительство; - отсутствие единства в системе исполнительной власти; - низкий уровень участия граждан в контроле над государством. Таким образом, коррупцией считается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление пол- номочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использо- вание физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения вы- годы в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имуще- ственного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указан- ному лицу другими физическими лицами, а также совершение ука- занных деяний от имени или в интересах юридического лица. Когда мы слышим слово коррупция у нас возникает чувство, что это что-то плохое. На сегодняшний день. Проблема коррупции и борьбы с ней актуальная тема для нашего современного общества. Корруп- ция распространена не только в России. Коррупция - проблема всех стран, где-то больше, где-то меньше. Правовой основой роли образования в борьбе с коррупцией в Рос- сии на современном этапе являются: - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции"; - Федеральный закон от 29.12.2012 No273 «Об образовании в Росси- йской Федерации»; - Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и др. В ст. 80 Конституции РФ закрепляется важнейшая роль Президента РФ по обеспечению функционирования органов государственной власти, что свидетельствует о выступлении его в качестве арбитра не только в горизонтальном, но и в верти- кальном разделении властей. Несмотря на то, что Конституция России не включает Президента РФ в систему исполнительной власти, ряд его полномочий свидетель- ствуют о ключевой роли Президента РФ в организации противоде- йствия коррупции. Борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем – до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлени- ям этого социального зла. Национальный план противодействия коррупции представляет собой документ, включающий комплекс мероприятий по разработке зако- нодательных мер, по организации системы профилактики коррупции, по совершенствованию государственного управления, по повышению профессионального уровня юридических кадров и правового про- свещения. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О противодействии коррупции" “ ” Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод челове- ка и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; “ ” 5) комплексное использование политических, организационных, ин- формационно-пропагандистских, социально-экономических, право- вых, специальных и иных мер; “ ” 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского обще- ства, международными организациями и физическими лицами. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О противодействии коррупции" “ ” Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Феде- ральном законе П ротиводействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институ- тов гражданского общества, организаций и физических лиц в преде- лах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и по- следующему устранению причин коррупции (профилактика корруп- ции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и рас- следованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Конфликт интересов педагогического работника, это: Что же будет квалифицировано как конфликт интересов педагогиче- ского работника и как он разрешается, рассмотрим с точки зрения действующего законодательства. Согласно закону «конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществле- нии им профессиональной деятельности возникает личная заинтере- сованность в получении материальной выгоды или иного преимуще- ства и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполне- ние педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) не- совершеннолетних обучающихся» (п. 33 ст.2 ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации»), т.е. под конфликтом интересов подразу- мевается заинтересованность педагогического работника в получе- нии материальной выгоды при выполнении им своей работы. Противоречие между личными интересами и профессиональной обя- занностью называется конфликтом интересов. Квалифицировать ситуации, которые подпадают под данное понятие - непросто. Под указанное определение конфликта интересов в общеобразова- тельной организации попадает множество конкретных ситуаций, в которых педагогический работник может оказаться в процессе вы- полнения своих должностных обязанностей, поэтому составить ис- черпывающий перечень таких ситуаций не представляется возмож- ным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых моментов, в кото- рых возникновение конфликта интересов является наиболее вероят- ным, например: • учитель ведет уроки и платные занятия у одних и тех же учени- ков; • репетиторство с учениками, которых он обучает; • получение подарков и услуг; • участие в формировании списка класса, особенно первокласс- ников; • сбор денег на нужды класса, школы; • участие в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся; • небезвыгодные предложения педагогу от родителей учеников, которых он обучает или у которых является классным руководи- телем; • участие в распределении бонусов для учащихся; • небескорыстное использование возможностей родителей обу- чающихся; • нарушение установленных в общеобразовательном учреждении запретов и т.д. Таким образом, к ситуации конфликта интересов педагогического работника относится и запрет на осуществление индивидуальной пе- дагогической деятельности в отношении обучающихся той организа- ции, где педагог работает, если это ведет к конфликту интересов (ч.2 ст.48 ФЗ № 273-ФЗ «Об Образовании в РФ»). Роль Национального плана противодействия коррупции Основные направления антикоррупционной деятельности государ- ства. • совершенствование системы ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции; • формирование единообразных подходов к предотвращению и уре- гулированию конфликта интересов; • совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере государственных закупок; • совершенствование механизмов осуществления контроля за расхо- дами и обращения в доход государства имущество, приобретенного на неподтвержденные доходы; • проведение просветительской, образовательной и иной деятельно- сти, направленной на профилактику коррупционных нарушений; • совершенствование мер по противодействию коррупции в бизнес- секторе; • устранение существующих пробелов нормативного правового регу- лирования антикоррупционной деятельности; • повышение эффективности международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. Исходя из задач национального плана противодействия коррупции, можно определить его цель: - это искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Правительству Российской Федерации: - ежегодное проведение повышения квалификации федеральных го- сударственных служащих, в должностные обязанности которых вхо- дит участие в противодействии коррупции, по образовательной про- грамме двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повы- шенный - для прошедших обучение ранее), согласованной с Админи- страцией Президента Российской Федерации (не менее 1000 человек в год). д) продолжить работу: - по подготовке с участием экспертного, научного сообщества и ин- ститутов гражданского общества предложений о совершенствовании этических основ государственной и муниципальной службы в части, касающейся соблюдения государственными и муниципальными слу- жащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил; е) обеспечить: - проведение среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны социологических исследований для оценки уровня коррупции в Российской Федерации и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции; ж) обеспечить совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации подготовку: - методических рекомендаций по вопросам привлечения к юридиче- ской ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов; п. 9. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в пределах своих полно- мочий: д) организовать обучение работников органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений по согласованным с Администрацией Президента Российской Феде- рации программам дополнительного профессионального образова- ния, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушени- й; Актуальные меры по профилактике коррупции Профилактические мероприятия можно разделить на 3 группы: об- щие, индивидуальные и специальные. Рассматривая антикоррупци- онную деятельность на разрезе общества и публичного управления, остановимся на общей и специальной профилактике. Общая профилактика представляет собой совокупность неспецифи- ческий мероприятий, которые напрямую не влияют на причины воз- никновения коррупции, но косвенно способствуют пресечению не- добросовестного поведения. Это могут быть мероприятия, связанные с предоставлением государственных услуг. Специально-предупредительным мероприятием может быть обязан- ность предоставления сотрудниками, а также членами их семьи и детьми сведений о наличии имущества, обязательствах имуществен- ного характера, данных о доходах и расходах. Эта информация спо- собствует предупреждению личного незаконного обогащения. Материально-технические меры могут быть связаны с развитием электронных услуг, что обеспечивает взаимодействие между граж- данами и органами власти. Могут создаваться ответвления офици- альных сайтов органов, относящихся к публичному управлению. Та- кие меры позволяют обеспечить прозрачность и открытость работы органов власти, доступ граждан к информации, которая не является конфиденциальной, стимулирование дисциплины в коллективах и личной ответственности каждого публичного служащего. Вывод: Коррупция пронизывает все слои общества, чем наносит невоспол- нимый вред стране. Это явление появилось не вчера и представляет собой серьезную опасность. В сегодняшней России коррупция про- является в весьма разнообразных формах. Со временем это много- образие расширяется, появляются новые формы, которые еще не имеют названия и точного описания. Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организо- ванную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны. Масштабы коррупции в России велики. Победить коррупцию трудно, но по крайней мере можно снизить уровень до определенного минимума. Бороться с этой проблемой необходимо. И главное, чтобы предпринимаемые меры представляли собой единый комплекс. Необходимо параллельно осуществлять меры как воспитательно-профилактического, так и карательно-при- нудительного воздействия., основанных на принципах законности, прозрачности и гражданского контроля. Считаю, что нужно применять такие методы борьбы с коррупци- ей: 1)осуществлять постоянный контроль и выявление нарушений право- охранительными органами для предотвращения коррупционных дей- ствий; 2) разрабатывать процедуры служебных расследований коррупци- онных проявлений и установить контроль за системой наказаний; 3) проводить антикоррупционные акции СМИ (разоблачение долж- ностных преступлений); 4) повышать качество юридического профессионального образова- ния, правовых знаний среди населения. 5) создавать сети центров бесплатной правовой помощи населению; 6) использовать международный опыт по борьбе с коррупцией, на- лаживать сотрудничество с зарубежными странами по этому вопро- су. |