Социальная политика в РФ Головичев Ю.И.. Лекция 1 Социальная политика Определение соц политики Широкое и узкое понимание соц политики
 Скачать 230.99 Kb.
|
Социальная политика РФЛекция №1Социальная политика Определение соц политики Широкое и узкое понимание соц политики Субьекты и объекты соц политики «Подходы к пониманию соц политики» Инструментом для поддержки слабых и создавать условия для самореализации всех без исключения граждан страны сохранять культурно и исторические ценности является соц политика. Если представить классификацию видов политики в иерархической форме то соц политика будет находится на 3 уровне в системе Политика (управление, множественные интересные) - внутренняя политика - социальная политика (строго разграничения на социальные экономические вопросы в действительности не существует) С древнейших времен гос-ва проводили соц политику в интересах распределения ресурсов поддержания соц стабильности. «Социальная политика одна из сфер полит деятельности гос ва целью которой явл развития образующих класса общества соц групп в слоев этнических общьностей а так же развитие человека она направлена на защиту всех элементов структуры общества и отдельных элементов личности от деструктивных процессов имеющих места в обществе на определенных этапах развития» Социальная политика предполагает в качестве объекта особого внимания социальное обеспечение системы здравоохранения народного образования науки и культуры. Российская статистическая энциклопедия. Социальная энциклопедия оценивает соц политику как сферу практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий обеспечивающих каждому члену общества возможность реализовать его потребности с учетом одобряемой обществом системы ценностей. Социальная энциклопедия Соц политика это направления деятельности гос-ва обращенного к обществу и представляющему собой набор мероприятий позволяющегося населению адаптироваться к происходящим процессам. Социальная политика в целом представляет собой совокупность принимаемых органами гос управления (1006500 человек). работодателями правсоюзными и другими субъектами гос политики. решений учитывающих общественное мнение и направленных на формирования социальной стратегии гос-ва в целях развития общества создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей объектов социальной политики повышения уровня и качества их жизни а так же мероприятий по практическому осуществлению этих решений. Широкое и узкое понимание соц политики Соц политика это и теоретическая доктрина это и учебная дисциплина и в тоже в время соц политика это направления и концепция внутренней полит деятельности гос- ва в широком смысле соц политика: Направления гос политики Определяется порядком государства целями: ? Формируется с учетом социальной структуры общества Представляет концепцию соц развития страны Связанна с экономической политикой Состоит из системы мер распределения ресурсов общества Разделяется на декларируемую и реальную (декларируемая – защита слабо защищенных групп; реальная соц политика защищает интересы групп праищих ) В узком смысле соц политика это ни что иное как механизм перераспределение на основе действующего законодательства финансового ресурса между различными соц группами населения отраслями народного хозяйства с использованием государственной налоговой системой Субьекты и объекты соц политики Субъекты социальной политики относятся органы законодательной исполнительной власти различных уровней работодатели. правсоюзы политические и общественные организации. Субъект-резидент деятельность на территории гос-ва на постоянной основе Нерезедент на территории гос-ва действует временно(международные финансовые организации ) Объектом социальной политики выступает все население страны (граждане(домохозяйство не способное в силу определенных причин обеспечения не способный )). «Подходы к пониманию соц политики» всех без исключения форм отношений гос во Патернализм порождает дефицит Либеральный подход он основывается на оценки общества как разделенного на экономически сильных и экономически слабых имеют основания на поддержку гос-ва. «Сильные» домохозяйства, они исключаются из системы поддержки финансированного из гос. бюджета источниками финансирования сильных домохозяйств обязательные взносы на соц страхование. Обще заключается в то что случае возникновения риска помощь из гос бюджета оказывается всем без исключения. Лекция №2Основные понятия и предметное поле социальной политики Терминология в социальной политике Предметное поле социальной политики Международные и отечественные термины, критерии, и измерители достойнова уровня жизни Деятельность международных организаций по формированию ном соц ориентации Терминология в социальной политике Пример использования термина соц политики (предметная область – социальная защита населения)
В обществе сложились 4 сектора на которые направляется соц политика: Демография (естественное воспроизводства населения внутренняя и внешняя миграция) Труд (рынок труда и занятости подготовка и переподготовка, охрана труда, социальное портнерства) Доходы населения.(пенсии соц пособи.) Социальная инфраструктура (жилье школы дошкольные уч.реждения системы здравоохранения. ) Предметное поле соц политики Стабилизация демографической ситуации количество объектов соц политики 30мил Политика в сфере образования 35мил. Занятость населения (гранты и т.д.) 70мил Пенсионная система 110мил Международные и отечественные термины, критерии, и измерители достойнова уровня жизни Орентировани соц экономической политики называется система измерителей пороговое значение пререход за которые ведет к соц напряженности а в последующем и к утрате экономической и общественной безопасности к соц измерителям можно относить величену доходов индекс потребительских цен уровень безработици и соотношении богатых и бедных по ДЕЦИЛь. (пороговое значение после которого происходит соц взрыв 30% населения не довольны своим уровнем жизни). (ВАЙЗЕКЕР) Уровень жизни населения ? Качество жизни ? Индекс Развития Человечкеского Потенциала ()? Качество образования? Качество соц обслуживание населения ? Корофицент Джинни Кофицент рождаемости Коофицент смертности ДОМАШЕНЕ ЗАДАНИЕ Деятельность международных организаций по формированию ном соц ориентации Международная организация труда биография Конвенции радиофицированные РФ Семинар № 1 Вопросы к семинару Сущность и принципы соц политики Основные категории соц политики Сущность и основные цели соц политики Принципы соц политики Принцип социальной справедливости Уравнительная Распределительная Принцип индивидуальной и социальной ответственности(общее каждому) Социальная Партнерство Принцип социальной компенсации Социальной гарантии Субсидиарности (поддержки) Филадельфийская Декларация 1944г. и устав МОТ провозгласили следующие принципы: Труд не является товаром Свобода слова и свобода объединения(Необходимое условеи постоянного прогресса) Нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния Все люди не зависимы от расы веры имеют право на материальное благосостояния на длагосостояние и развитие в условиях Объект и субъект соц политики Приоритеты развития соц политики в ежегодных Посланиях президента РФ в федеральных собраниях (2012) Медведива 2009 Источник Автор: Волгов Выступление до 5 минут
Экономическая и соц эффективность Экономическая эффективность социальной политики это отношение ее результата (социальный эффект) к затратам Экономический эффект соц политики это разность между результатом Соц политики выраженным в стоимостных ед и затратами которые обеспечили этот результат. Социальный эффект соц политика это разность между показателями характеризующими состояние соц сферы на конечной и начальный период времени соц эффективность соц политики это отношение соц эффекта соц политики к показателям характеризующего состояния соц сферы в начальный период времени. Социальная направленность как результата экономической деятельности Лекция № 3-4Государственное регулирование экономики.Необходимость госва регулирования эконом Формы и методы гос регулирования жкономики Воспроизводство экономической структурой социальной структурой и общественных отношений; Включением в работу соц механизмов экономического роста мотивации повышения трудовой активности населения; Успешно может развиваться только социально ориентированная регулируемое государством рыночная экономика которая основывается на идеи удовлетворения потребностей населения а не наращивания показателей производства, главным критерием соц. рыночной экономики является приоритет соц. защиты соц. справедливости над экономической эффективностью. Страны с соц рыночным социальной политикой гос-ва состоит в обеспечении баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью и соц гос-во активно ориентирует рыночную экономику на достижение социальных целей общества и гос-ва 2 Вопрос На макро уровне процесс государственного управления рыночной экономикой он включает определение экономической стратегии и социальной цели. Идеальным свойствам рынка как саморегулирующееся системы может быть процесс его совершенствования должен выполнять следующие условия: Большой и регулярный спрос Неограниченное участников хозяйственной деятельности Мобильность производства Свободная конкуренция Информационная насыщенность Формы и методы гос регулирования жкономики Методы подразделяется на прямые и косвенные Прямые группы методов принятие законодательных актов регулирование гос собственности Управления предприятий гос собственности Регулирование гос заказа инвестиционное регулирование Выдача кредитов и субсидий Лицензирование и квотирование Мероприятие по охране окружающей среды Косвенные – это эконом регулирование по средствам гос бюджета налоговой системы тарифно ценового регулирование амортизационной политики Регулирование ставки банковского процента Финансово денежная политика Регулирование доходов Внешнеэкономическая деятельность Принесение иностранного капитала В условиях многоупадного рыночного хозяйства экономические пропорции формируются в результате взаимодействия спроса и предложения государство не может устанавливать их произвольно в тоже время сам по себе рыночный механизм не справляется с регулированием экономики не обеспечивает соц защиту общества не в состоянии самосовершенствоваться за счет своих возможностей. Содержание методов гос регулирования должно звучать как факт обусловленной экономикой объектами регулирования но и иторическими и специфическими условиями жизни. Функции Обществом социально орентированнного государства Перерасрпеделение доходов соц государства Воспроизводства населения Поддержка минимальной занятости Практическая реализация региональной экономической практической и соц политики Принцип субсидиарности Принцип фискальной Ряд функций управления могут быть реализованы только на гос уровне Правоое обеспечение Организация денежного обращения Производство общественных товаров и услуг Минимизация издержек эксплуатации эконом систем Минимизация негативных проявлений внешних эффектов Перераспределения доходов общества Выполнения нац интересов мировой экономики Проведение региональной эконом соц политики отвечающей интересам страны в целом. Лекция №5-6Социальная защита населения: определение понятия Объекты и Субъекты Принципы Оснвные направления и фирмы соц защиты Соц защита это политик и целенаправленные действия а так же средства государства и общества обеспечивающая человеку, социальной группе, в целом обществу разностороннее решение проблем обусловленных соц рисками которые могут привести или привели к утрате субъектами возможностей реализации прав свобод и законных интересов эконом состоятельности соц благополучия а также их оптимального развития восстановления или приобретения. Сложились две модели соц срах Социал-демократическая С высокой ролью госва в осущ доходов и с общенациональными механизмами управления Неолибиральная с меньшей степенью вмешательства В зависимости от избираемых подходов различают государственную и частную Государственная опирается на принципы соц заботы государства о социально уязвимых членов общества и соц благотворительностью Частная система на принципе ответственности каждого человека за свою и судьбу и своей семьи с использованием заработанной свой и предпринимательской деятельности доходов от собственности и личных сбережений.  В России соц защита основывается на след принципах принцип Поощрительности Заявительности Патернализма (до 79% граждан в РФ имеют разнообразные льготы по разным основаниям) Соц защита трудоспособного населения она должна предусматривать создания условий которые обеспечивают баланс прав и обязанностей интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересов других граждан и участвуя в социальной поддержки нуждающимся. Труд его вознаграждения денежные ценные бумаги недвижимость должны быть основными источниками доходов и ни кто не может посягать на них. Социальная защита не трудоспособных. Должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей недопустимо что бы кто либо ощущал себя лишним человеком обременяющих близких и общество должен сохранять высокую социальную активность. Социальная защита семьи 50миллионов семей Гос-вом предусматривается всемерно поддерживать институт семьи по скольку только семья сохраняет общество и его ценности. Сложились следующие формы соц защиты населения Соц страхование (с публично правовым статусом в рыночных экономических условиях соц защита- ) Социальная помощь оказываемая гос-вом и органами местного самоуправления Частное страхование Соц услуги оказываемые предприятием (Конвенция №102 международная организация труда считается нормальным 40-50% замещение заработной платы квалифицированного рабочего социальными выплатами) В отличии от соц помощи когда нуждающийся человек получает пособие за счет общественных средств, по программам соц страхование финн источниками выплаты услуг являются специализированные фонды формируемые при непосредственном участии самих застрахованных(средство в фонд 50% работодатель и 50% работник). Социальный риск и соц гарантия это смысловая пара Соц риск это отрицательная велечена а соц гарантия это положительная велечина Соц риски это факторы Нарушение нормального социального положения детей при повреждении здоровья утраты трудоспособности или отсутствия спроса на труд сопровождающиеся материальной необеспеченностью субъекта. Так как соц риски носят объективный характер то и мех защиты должны быть обязательны по закону для охвата всех работающих, а финансовые обязательства должны солидарно вести основные социальные субъекты. Защита от конкретных видов социальных рисков организуется по следующим направлениям направлениям соц страхования: Пенсионным накоплениям(старости, инвалидности, кармильца) Мед страхование (оплата мед помощи, оплата временной не трудоспособности) Страховании на производстве (производственный травматизм, пенсии еждевенсцам, страхования в связи с безработицей) Соц риск можно измерять использую такие показатели: Частота настопления риска Уровень соц гарантий при наступлении ситуации риска Средняя продолжительность ситуации риска (классиыфикация рисков классифицыруется по степени опасности соц групп, добровольный характер, если высока что работу можно потерять, высокая степень обязательный характер) Результирующий показатель риска групперуют по 2 видам Социальная-ущерб здоровью, смертность Экономический (на содержание в связи потери трудоспособности затраты на лечение и реабилитацию) О вероятности наступления страхового риска 2 ситуации Событие является неопределенным Наступления страхового события непременно произойдет (возрост дожития 17 лет) Основными характеристиками обязательного соц страхования Обязательны для страхователей. Публичный вид правоотношений субъектов соц страхования Обязательная по закону право для застрахованных на получения страховых выплат при наступлении страховых случаев Высокий уровень надежности финансовых средств (Государственный контроль) «Дешевая» для субъектов для всех граждан страны Самоуправляемая форма организации Доля видов соц страхования в странах Организация Соединенаго Экономического Развития до70% всех затрат на цели соц защиты а это до25% ВВП каждой страны В РФ на долю внебюджетных соц фондов до 45% затрат и до 8% ВВП Как изменились представления о соц защищенности 20 столетии не потерять доход в начале 21 столетия – не стать жертвой преступности техногенных котостроф, требуется изменения и вмешательства государство а не государства всеобщего благососотояния и личной безопасности возникает другой вид связи о новых взаимоотношений гос-ва Людвик Фон Мизенс Семинар №2 Приоритеты развития социальной политики в ежегодных Посланиях президента РФ Федеральному собранию РФ  Послание Президента Федеральному Собранию в 1994-2011гПенсии. (1994) Следует признать: настоятельно требуется пакет документов по социальной защите населения, который будет основан на Законе о прожиточном минимуме и других актах Федерального Собрания. Необходимый минимум товаров и услуг должен быть обеспечен каждому гражданину России. А уже на его основе следует определять размеры минимальной заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. Таким образом, будет выстраиваться единая система социальных гарантий. Нужна комплексная реформа системы социального обслуживания, предусматривающая, наряду с введением платности, социальные гарантии малоимущим. Требуется переход к двухуровневой системе пенсионного обеспечения, когда государственные пенсии будут дополняться выплатами с индивидуальных счетов граждан в пенсионных фондах, аккумулирующих личные сбережения Особое внимание должно при этом уделяться первоочередным нуждам простых людей: обеспечению свободного перевода пенсий, заработной платы, свободного обмена валюты при поездках. Все эти наболевшие вопросы требуют взвешенного, но безотлагательного решения (1998)Удалось полностью погасить долги перед пенсионерами. Этот рубеж должен быть удержан во что бы то ни стало - независимо от экономической ситуации и состояния бюджета. Практически рассчитались по зарплате с бюджетниками в регионах. Предупреждаю Правительство и руководителей регионов - появление новой задолженности недопустимо. (2009)Проведена индексация пенсий за 3 года она увеличится в 1.5 раза к 2010 пенсионеры будут получать пенсию не ниже прожиточного минимума. Обеспечение ветеранов жильем 34000 выделили 46миллиардовр (2010)Мы находим возможности ежегодно повышать пенсии. Поставленная мной задача обеспечить всем пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума решена. Однако общий уровень пенсий, конечно, ещё мал. (2011)Мы полностью исполняем взятые на себя социальные обязательства. Пенсии и зарплаты у большинства работников бюджетного сектора росли быстрее, чем мы планировали до кризиса. И сегодня в стране нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного минимума. Средний размер трудовой пенсии возрос за четыре года более чем в полтора раза (причём это, естественно, в реальном выражении), а средние зарплаты учителей и врачей приблизились к средним зарплатам в регионах. Проблемы с детскими садами и зарплаты учителям Будут выполнены все планы, касающиеся развития бюджетной сферы. В частности, в 2012 году будет ускорено решение проблемы нехватки мест в детских садах. Для детей старше трёх лет, я считаю, её можно полностью решить в течение ближайших пяти лет. При этом не просто решить её, а повышая уровень оплаты труда работающих с детьми преподавателей и воспитателей. Продолжится и повышение зарплат школьных учителей. В этом году самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше семи процентов и, может быть, будет где-то в районе шести. Самые высокие с советских времён зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения. программы модернизации здравоохранения повысить зарплаты медицинским работникам. Образование (1994) Государство должно предложить федеральные программы сохранения и развития общенациональной культуры, стимулирования ее многообразия. Наши возможности в условиях экономического кризиса ограничены. Но бюджетные обязательства, которые берет на себя государство, должны быть выполнены. Общество должно знать, какая часть бюджета будет израсходована на культуру, науку, образование, здравоохранение Решение образовательных задач невозможно без совершенствования управления системой образования. Особо следует выделить: - реализацию федеральной программы развития образования; - разграничение компетенции органов управления образованием различных уровней; - переход на государственно-общественные формы управления; - применение гибких механизмов управления, предусматривающих аттестацию работников образования, образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности. (1998) Ожидаю, что до конца года будут введены государственные стандарты в системе общего школьного образования, налажен контроль качества всех видов образования. В сфере науки основная задача - завершить переход от решений по выживанию науки к ее устойчивому развитию. (2009) «Наша новая школа». Раскрытие способносте каждого ученика Главная задача современной школы – это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. (2010) В ходе реализации инициативы «Наша новая школа» уже обновлён стандарт начальной школы, подготовлены стандарты для среднего и старшего звена. «Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министры могут только мечтать», – говорил когда-то Уинстон Черчилль. Сегодня эту власть надо направить на то, чтобы раскрыть способности каждого ребёнка и максимально подготовить его к выбору профессии. повышения квалификация в ведущих вузах страны выделить более 2 миллиардов рублей Необходимо завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. (2011)улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые непосредственно работают с детьми, я имею в виду школы искусств, музеи, клубы, библиотеки. Национальной инициативы «Наша новая школа». Приоритеты последующих лет – это полноценное формирование новой системы поиска и поддержки юных талантов, переход к практически ориентированной модели образования в средней и старшей школе и превращение школы в центр жизни, а не только в место, где учат детей. Надо формировать и новое поколение учителей, которые обладают всеми навыками современной педагогики и получают достойную зарплату за свой труд. Надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Нужно поддерживать и традиционные школы, и новые проекты во всех областях искусства. Экономика (1994)Экономика переходного периода всегда неустойчива. Если государство слабое, нарастает нестабильность, останавливается реформа и разрушается хозяйство. В сильном государстве быстрее достигается стабилизация, а реформа создает предпосылки для экономического подъема. Без укрепления государства России не удастся одолеть кризис и осуществить глубокое реформирование экономики. Сейчас положение в экономике весьма тревожно. Из-за взаимных неплатежей останавливаются предприятия. Продолжается рост цен. В январе 1994 года темп инфляции вновь поднялся и достиг 22 %. Люди месяцами не получают заработную плату. Не спадает социальное напряжение (1998)Меняется повседневная жизнь людей. Второй год растут реальные доходы. Статистика постоянно фиксирует практически полную насыщенность товарного рынка, причем во всех частях России, а не только в Москве. Россияне обзаводятся собственным жильем - строят дома, приватизируют квартиры (в городах 40 процентов семей - собственники жилья). Доля индивидуального строительства при вводе нового жилья за пять лет выросла с 11 до 40 процентов. Главный, исторический результат достигнут - в России построена рыночная экономика. И другой она уже не будет. сильный спад производства, гиперинфляцию, дестабилизацию валютного рынка Удалось победить инфляцию. По этому показателю Россия приближается к уровню развитых стран мира. Устойчив валютный курс, накоплены достаточные золотовалютные резервы. Сделаны важные шаги по упорядочению бюджетного процесса. (1998) 17,02.Россия пострадала от мирового финансового кризиса гораздо меньше, чем многие другие страны. Это лишь подтверждает тот факт, что финансовая и денежная системы страны уже достаточно окрепли для того, чтобы не только справляться с внутренними проблемами, но и держать удары извне. Дефолд 17августа 1998г (2009)Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. (2010)Мы смогли стабилизировать экономику после значительного спада, и в этом году экономический рост составит около 4 процентов. Несмотря на повышение цен на продовольствие, а оно, к сожалению, произошло во всём мире, мы не допустили скачка инфляции. Задача на трёхлетнюю перспективу – снизить её до 4–5 процентов в год. Реальные доходы населения за прошедшие месяцы выросли примерно на 5 процентов. На следующий год предусмотрено повышение зарплат бюджетникам. Выполняются целевые программы обеспечения жильём ветеранов и военнослужащих. Демография Государство обязано заботиться о здоровье населения. Здоровье каждого гражданина России должно приобрести самостоятельную ценность. Вместе с тем качественные показатели состояния здоровья населения в последние 10 лет неуклонно снижаются. Негативно развиваются демографическиеа процессы. Сокращается ожидаемая продолжительность жизни, увеличивается смертность. Нарастает угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан. В 1993 году население было обеспечено лекарствами только на 60 %. Задача Правительства в 1994 году как минимум не допустить снижения объема медицинской и лекарственной помощи населению, объединив различные источники финансирования и сконцентрировав их на наиболее важных направлениях здравоохранения: скорой медицинской помощи и медицине катастроф, интенсивной терапии и реанимации, семейной врачебной практике, лекарственном обеспечении. Стабилизировать и улучшить положение в сфере здравоохранения призвана реформа системы медицинской помощи. Ее цель - удовлетворение потребностей населения в качественной доступной медицинской и лекарственной помощи, создание условий, способствующих здоровой, активной и продолжительной жизни. (1998) 17,02. Растет средняя продолжительность жизни. Сокращается общая смертность. Уровень младенческой смертности - едва ли не самый низкий в истории страны. Число браков после долгого периода сокращения начало расти, а это свидетельствует о предстоящем росте рождаемости. (2009)Создания мотиваций и условий для здорового образа жизни, это позволит искоренить такие проблемы как наркомания, детская безнадзорность, алкоголизм. Показателем личного успеха человека должно стать его здоровье а не количество заработанных им денег. В августе этого года впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения (2010) Прежде всего о мерах по улучшению демографической ситуации. По сравнению с 2005 годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21 процент. Это, кстати, замечу, один из лучших показателей в мире. Младенческая смертность сократилась на четверть. В прошлом году, впервые за 15 лет, нам удалось выйти на рост численности населения России. Во многом это, конечно, результат работы материнского капитала, национального проекта «Здоровье» и других мер социальной поддержки семей. Мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так называемого репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьёзная угроза, это вызов для всей нашей нации. (2011)Мы полностью обеспечили реализацию демографических программ, что стало одним из факторов стабилизации численности населения. За четыре года в стране родилось более шести миллионов детей (и это на самом деле очень приятная цифра, это рекорд за последние 20 лет), а смертность снижалась даже быстрее первоначальных ожиданий. В современной России самая высокая за её историю средняя продолжительность жизни. Она увеличилась с 2006 года почти на три года и приблизилась к 69 годам. Продолжительность жизни женщин – потому что они лучше к себе относятся, берегут себя больше – почти 75 лет. У нас никогда такого не было. Никогда! Алгоритм проведения региональной социальной политики Стратегия  Лекция №6-7Рынок труда и политика занятости(содержание функции особенности, ) Элементы рынка труда Состояния рынка труда и занятости населения в РФ (в Новокузнецке) Гос политика занятости населения Рынок труда это специфический вид товарного рынка содержанием которого является реализация (куплепродажа, товара особого рода, рабочей силы или способности человека к труду) Как экономическая категория выражает отношение между владельцем данного товара ее продавцом с одной стороны владелец средств производства (работодатель) (покупателем товара рабочей силы). Некоторые показатели которые характеризуют ситуацию на рынке труда в РФ
Сословная часть рыночной экономики сырья материалов и услуг жилья ценных бумаг. Рынок труда выполняет следующие функции Воспроизводство рабочей силы Распределение и перераспределение трудовых ресурсов и их эффективное использование Универфилизация работников, многопрофильная проф подготовка, развитие способностей к перемени видов труда в заинтересованности в собственной конкурентно способности регулирование оплаты труда усиление экономической мативации Субьектами рынка труда: работодатели и их представители (РСПП Российский Союз Промышленников и Предпринимателей), наемные работникки и их представители (ФНПР Федерация Независемых Правсоюзов Поссии) (Министерство труда и соц защиты) Посреднические структуры Контролируемый рынок труда- это часть рынка труда информация о котором собирается органами гос службы занятости а работники находящиеся на рынке труда в праве рассчитывать на бесплатные услуги в сфере занятости а также на Скрытый рынок труда – это часть рынка труда которое охватывает совокупность работников сохраняющих статус занятых но имеющих большую вероятность потерять работу но и имеющих возможность сменить ее. Занятые не полное время после кризиса. Скрытые занятые налого не облагаемый сектор Вторичный рынок труда часть рынка труда где формируются предложения граждан занятых по основному месту работы но желающих с целью увеличения своих доходов иметь дополнительную занятость, имеется спрос работодателей на такую занятость Показатели рынка труда Уровень эконом. актив. населения – отношение общей численност и занятых к численности трудоспособного населения Уровень безработицы отношение численности безработных к численности эконом. актив. населения Напряженность рынка труда соотношение между предложением и спросом на рынке труда. Численность безработных к количеству вакансий. Конституции 1993г дана новая трактовка права на труд в место прежнего положении о поголовном праве граждан на гарантированную работу и всеобщей обязанности трудиться появилась декларация о гарантии свободы труда и о праве «трудящихся на индивидуальный и коллективный трудовой спор включая право на забастовку» а так же на самостоятельное объединение в независимое от государства прав союзы. В конституции нет ни каких положений которые определяли цель гос политики в области занятости кроме мер охранительного характера.: о минимальном размере оплате труда и о праве защиты на безработицу. Новокузнецк 3000 безработных 9000тыс вакансий Задачи гос политики в областе занятости, Принципы Максимальное возможное удовлетворения потребности экономически активного населения в оплачиваемой работе путем использование имеющихся в распоряжении государства средств направленных на стимулирования развития производства товаров и услуг в организациях всех форм собственности; Расширения масштабов эффективной занятости на основе создания (25миллионов квалиф. рабочих мест) высоко эффективных рабочих мест с экономически обоснованным уровнем его оплаты путем использования рыночных механизмов хозяйствования Развитие качества рабочей силы повышения ее профессионализма и конкурентно способности. Минимизация масштабов и уровня безработици предупреждения длительной безработицы Обеспечения материальной поддержки безработным гражданам Порядок выплаты пособия по безработицы: Лекция №7Соц политика в области образования культуры и здравоохранения Реформирование и модернизация образования как отрасли соц сферы. Культура как соц сфера. Состояния здоровья населения и проблемы здравоохранения. Образование это автономная система имеющая относительную самостоятельность способная оказывать активное воздействие на функционирование общества как отрасль соц сферы образования это процесс – результат систем учреждений и гос политика в области получения кагантированного конституцией. 5 миллиардов учащихся 50миллионов педагогов в мире 2 пердагов 30милионов учащихся. Основные направления реформы образования. Демакратизация системы обучения и воспитания Гуматнизация и гуманитаризация систем образования Компьютеризация Интариаризация системы образования Образовательная политика в РФ строится на следующих принципах Гуманистический хар образования Приоритет общечеловеческих ценностей Право личности на свободное развитие Единство федерального образования при праве на своеобразие национальных культур Общедоступность образования Адаптивная система образования к потребностям обучающихся Светский характер образования в гос учреждениях Свобода и плюрализм НОВЫЙ ГОс политикой в сфереобразования становится политика субсидиарного государства на ряду с гос учебными заведениями возникают альтернативные в том числе и частные школы, сложился выбор вариативных форм образования. Гос соц гарантии в основном выражается в реализации граждан на бесплатное общее образование: Расширение доступности получаемого в первые бесплатного образования неконкурентно способные Предоставления возможности выбора образ программ индивидуализация обучения Обеспечение условий для получение полноценного питания в столовых Предоставление финансовых льгот обучающимся на плользования культурными соц культ назначения Развитие соц самообучение Выделение бюджетных средств на содержание объектов социальной культуры системы образования (дошкольное образ учрежд 4,5 миллиона детей. образовательные учреждения 20 миллионов 60 тысячь школ. НПО 1,5 миллиона, Высшие учебные заведения 1500 гос и не гос. 4,5 миллионов студентов) Число театров в РФ 563 артистов 80057. Число постановок 2406 посещают 27,5 миллионов людей ежегодные затраты на содержание Театров 16 миллиардов 729 миллионов Здраоохранение общественное здоровье рассматривается через следующие показатели Демографическая ситуация состояние заболеваемости населения Состояние санитарно эпидимиалогического благополучие населения Состояние сети учебных учреждений оказывающий медицинскую помощь Характер заболеваний в настоящее время показывает что всреднем хронические заболевания есть у каждого взрослого человека а ребенок 1,5 заболевщего в структуре заболеваемости Органы дыхания Системы задравообращения Нервная система Органы чувств Органы пищеварения Костно-мышечная система Соц политика в облати здравоохранения направлена на Перемещение акцентов показания мед помощи со стационаров на амбулаторно клиническое Разграничение полномочий между фед центром и субъектами федерации Поддержка фед медицинских центров Меры госрегулирование лекарством населения Выравнивание расходов территории при помощи субвенций на основе совместных договоров между Минздравом и субъектами федерации. Лекция №8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||