Лекция 2. Лекция единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс, единая система)
 Скачать 290.15 Kb.
|
|
1 ЛЕКЦИЯ 2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС, ЕДИНАЯ СИСТЕМА). Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим об- щие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан, являет- ся Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и террито- рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Во испол- нение его с учетом предложений МЧС России Правительством РФ принято по- становление №794 от 30 декабря 2003 г. «О Единой Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС) (первая версия постановления № 1113 от 5.11.1995 г.). Основные задачи РСЧС: 1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению за- щиты населения и территорий от ЧС. 2. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организа- ций, а также объектов социального назначения в ЧС. 3. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, пред- назначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. 4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС. 5. Подготовка населения к действиям в ЧС. 6. Оповещение и информирование населения о ЧС. 7. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС. 8. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 9. Ликвидация ЧС. 10. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Структура РСЧС. РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и действу- ет на пяти уровнях управления: 1. федеральном (охватывает всю территорию РФ), 2. межрегиональном (в пределах соответствующего федерального округа), 3. региональном (в пределах территории субъекта РФ), 4. муниципальном (в пределах территории муниципального образования), 5. объектовом. На каждом уровне единой системы создаются: а) координационные органы и органы управления, б) силы и средства, в) резервы финансовых и материальных ресурсов, г) системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Важнейшей составной частью РСЧС являются силы и средства. 2 Все эти силы и средства подразделяются на: 1. силы и средства наблюдения и контроля; 2. силы и средства ликвидации ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мо- ниторинг, контроль, анализ состояния объектов природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Силы и средства ликвидации ЧС состоят из аварийно-спасательных, ава- рийно-восстановительных, противопожарных и иных служб и формирований, ос- нащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. К ним относят- ся: 1) формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф; 2) военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета; 3) подразделения Государственной пожарной службы; 4) подразделения поисково-спасательной службы МЧС России; 5) центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России; 6) отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений и т.д. При необходимости к поведению АСДНР привлекаются: 1. силы и средства гражданской обороны, 2. специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, муниципальной полиции и т.д. Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется Правитель- ством Российской Федерации, непосредственное руководство – возложено на МЧС России. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назна- чаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи. Режимы функционирования РСЧС: 1. повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвы- чайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях; 2. режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; 3. режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций. Федеральным законом №68 от 21.12.94 «О защите населения и террито- рий от ЧС природного и техногенного характера» определены права и обя- занности граждан РФ. Граждане РФ имеют право: 1. На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС. 3 2. При необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты. 3. Получать информацию о надвигающейся опасности, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки. 4. Участвовать в установленном порядке в работах по предупреждению и ликвидации ЧС. 5. На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу. 6. На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС. 7. На социальное страхование, на получение компенсации и льготы за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС. 8. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС. 9. На пенсионное обеспечение в случае потери кормилица, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий. Граждане РФ обязаны: 1. Соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территории от ЧС. 2. Выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям. 3. Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях. 4. Знать сигналы оповещения и порядок действий по ним. 5. Четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС. 6. Оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. |