доклад. Доклад Исполнительное производство. Лица, содействующие исполнительному производству
 Скачать 18.55 Kb.
|
|
Лица, содействующие исполнительному производству, — граждане, привлекаемые судебным приставом-исполнителем к участию при совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения в случаях, прямо предусмотренных законом или по его усмотрению, для выполнения определенных обязанностей в исполнительном производстве. К лицам, содействующим исполнительному производству, относятся: переводчик, понятые, специалист, хранитель арестованного имущества, сотрудники полиции и др. Лица, содействующие проведению исполнительного производства, своего личного гражданско-правового интереса в исполнительном производстве не имеют. Участие этих лиц в принудительном исполнении исполнительных документов призвано способствовать достижению задач исполнительного производства — правильно и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов должностных лиц, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Обязанности лиц, содействующих исполнительному производству: осуществление полного и правильного перевода; свидетельствование обстоятельств при совершении исполнительного действия; оказание силовой поддержки при применении мер принудительного исполнения; принятие мер к сохранности арестованного имущества; оценка арестованного имущества и др. Участие переводчика в исполнительном производстве (ст. 58, 63 Закона об исполнительном производстве). Переводчик — лицо, которое привлекается к участию в исполнительном производстве в случае, если сторона не владеет государственным языком Российской Федерации — русским языком. Переводчик приглашается в необходимых случаях при совершении исполнительных действий по заявлению взыскателя, должника, их представителей, либо по инициативе судебного пристава-исполнителя. Участие понятых в исполнительном производстве (ст. 59-69 Закона об исполнительном производстве). Понятой — лицо, приглашенное судебным приставом-исполнителем в качестве свидетеля для участия в совершении исполнительного действия и (или) применения меры принудительного исполнения в целях удостоверения фактов, имевших место при совершении указанных действий, при которых он присутствовал. Закон об исполнительном производстве предусматривает обязательные и факультативные основания для участия понятых в исполнительном производстве. Понятыми могут быть любые дееспособные граждане, достигшие 18 лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам (ст. 59 Закона об исполнительном производстве). Участие в исполнительном производстве специалиста (ст. 61, 63 Закона об исполнительном производстве). Специалист — лицо, приглашенное для участия в совершении исполнительного действия и (или) применения меры принудительного исполнения для разъяснения возникающих при этом вопросов, требующих специальных познаний. О привлечении специалиста (одного или нескольких) для участия при совершении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление (см. Приложение № 124 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 г. № 318). Лицо, назначенное специалистом для участия в исполнительном действии, обязано явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, ответить на поставленные вопросы, дать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказать техническую помощь. Судебные приставы-исполнители обращаются за содействием к органам внутренних дел при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в случаях возникновения угрозы жизни и здоровья судебному приставу-исполнителю, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий (ст. 62 Закона об исполнительном производстве). Полномочия сотрудников полиции при реализации этих функций регламентируются Законом о полиции (ст. 12, 13). В частности, оказывая содействие судебным приставам-исполнителям, сотрудники полиции обеспечивают правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, пресекают сопротивление лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, обеспечивают безопасность судебного пристава-исполнителя, осуществляют охрану изъятого имущества от посягательства, привлекают виновных к административной ответственности. Сотрудники полиции оказывают содействие судебным приставам-исполнителям при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (ст. 62 Закона об исполнительном производстве). Согласно Закону об исполнительном производстве, сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться для содействия совершению исполнительных действий при исполнении документов о выселении из жилого помещения, вселении в жилое помещение, при административном приостановлении деятельности должника (ст. 107-109). Отводы в исполнительном производстве: Необходимой предпосылкой для участия судебного пристава-исполнителя, специалиста, понятого и переводчика в исполнительном производстве является их незаинтересованность, на обеспечение которой направлен институт отводов в исполнительном производстве. Следует учитывать, что отвод или самоотвод рассматривается также и в качестве меры, направленной на предотвращение и урегулирование конфликта интересов государственного служащего (ч. 5 ст. 11 Закона о противодействии коррупции). Согласно ст. 63 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу в случаях, когда они: состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве и поименованными в ст. 48 Закона об исполнительном производстве; подчинены или подконтрольны указанным лицам; заинтересованы в исходе исполнительного производства. Основания отвода понятых идентичны названным и закреплены в ч. 2 ст. 59 Закона об исполнительном производстве. Необходимо иметь в виду, что само по себе ненадлежащее совершение действий или оформление постановлений (актов), а также бездействие могут влечь за собой признание данных решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие при этом заинтересованности или иных предусмотренных ст. 63 Закона об исполнительном производстве оснований должно приводить к отказу в отводе судебного пристава-исполнителя. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. Исходя из буквального толкования ст. 59, 60, 63 Закона об исполнительном производстве следует, что на понятого подобной обязанности не возлагается. В то же время с учетом положения ч. 2 ст. 59 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель должен предварительно выяснить у лица, планируемого к привлечению в качестве понятого, об отсутствии оснований его отвода. Если самоотвод не заявляется, то по тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником, что составляет неотъемлемое право сторон исполнительного производства (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве). При этом отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исключение составляют случаи, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. К примеру, принимая решение о назначении специалиста или привлечении оценщика, судебный пристав-исполнитель должен обеспечить сторонам реальную возможность заявить отвод указанным лицам до момента фактического начала действий. Нарушение указанного требования является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В свою очередь заявление об отводе судебного пристава-исполнителя в условиях отсутствия новых к тому оснований, сделанное после совершения соответствующих процессуальных действий, может рассматриваться в качестве дополнительного основания для отказа в отводе. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. Законодательство не предусматривает возможности приостановления исполнительного производства на период рассмотрения вопроса об отводе или самоотводе. Вместе с тем если отвод становится предметом оспаривания в суде, то исполнительное производство может быть приостановлено по инициативе суда (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве). Роль суда в исполнительном производстве: Роль суда в исполнительном производстве носит в большей степени надзорный характер. Судья контролирует своевременное выполнение необходимых действий в рамках вынесенного приставом-исполнителем документа принудительного характера - постановления. Также проверяется соблюдение требований закона в пределах исполнительного производства после решения суда. Если пристав-исполнитель бездействует или не предпринимает все необходимые для взыскания меры, в рамках законодательства РФ накладывается соответствующее взыскание. Кроме этого, роль суда в исполнительном производстве заключается в разрешении споров, возникающих при осуществлении действий взыскательного характера. Сущность взаимоотношений суда и службы приставов-исполнителей При осуществлении надзора над работой приставов со стороны суда рассматривается возможность совершать определенные процессуальные действия, только если имеется санкция суда. Кроме того, суд незамедлительно реагирует на все жалобы, поступающие от сторон на действия или бездействия приставов, а также на исковые заявления, которые вытекают из правоотношений в рамках принудительного исполнении судебного решения. Несмотря на контролирующий характер действий суда в исполнительном производстве, его взаимоотношения с Управлением судебных приставов и его отделами являются процессуальным партнерством. Это взаимоотношение является процессуальным взаимодействием установленных законом органов государства (судов) и исполняющих судебные требования должностных лиц (приставов-исполнителей), которое направлено на защиту законных прав и интересов организаций и граждан, а также на обеспечение интересов правосудия. Роль арбитражного суда в исполнительном производстве аналогична роли районного. Направления процессуального партнерства субъектов в разных судебных системах также идентичны. Роли каждой из сторон четко определены в соответствующих кодексах и федеральном законе № 229. Ключевые вопросы, решаемые судом в ходе осуществления производства исполнительного характера Полномочия суда в сфере осуществления взыскания с должника заключаются в следующем: Выдача исполнительного листа и дубликата при необходимости (статьи 428, 430, 429 в российском Гражданско-процессуальном кодексе). Разъяснение вопросов о перерыве или восстановлении давностного срока (432-я статья кодекса). Объяснения сути исполнительного листа, возможностей отсрочить или получить рассрочку в исполнении, прав на изменение порядка способа взыскания, а также рассказ об индексации суммы присужденных денег (433-я и 434-я статьи кодекса). Приостановление исполнительного производства судом и его возобновление. Поворот в исполнении решения судебного органа (статья 443 кодекса). Решение вопросов о замене стороны в исполнительном производстве в суде со стороны взыскателя или должника (44-я статья кодекса). Рассмотрение заявлений об оспаривании незаконных действий или не выполнении надлежащих действий со стороны пристава-исполнителя и его руководителя. Прекращение исполнительного производства судом. Оно может быть осуществлено в связи с добровольным исполнением должником своих обязательств или заключением сторонами мирового соглашения. Осуществление постоянного контроля над действиями приставов, если от сторон поступают постоянные жалобы на их действия в пределах проводимого исполнительного производства в третейский суд или иные судебные органы. |