местное самоуправление США. Местное самоуправление в сша
 Скачать 110.49 Kb.
|
“Местное самоуправление в США” № п / п Критерии анализа Краткая характеристика 1 История развития местного самоуправления Историю местного самоуправления на территории нашей страны можно разделить на два длительных по времени периода. Первый период охватывает время становления и развития общинного строя у славян, объединения производственных общин в союзы общин и городские поселения, разделения власти на центральную и местную. Второй период связан с образованием и развитием государства и принятием христианства на Руси. 2 Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления Нормативно-правовое регулирование сферы местного самоуправления направлено на закрепление и упорядочение имеющихся на местном уровне общественных отношений, и в этом аспекте оно выступает как фактор охраны и защиты сложившихся правоотношений, способствует возникновению и развитию новых общественных отношений, что в итоге должно привести к созданию оптимальных правовых условий для эффективной организации и деятельности местного самоуправления. В основе нормативно-правового регулирования местного самоуправления лежат Конституция РФ и Европейская Хартия местного самоуправления. 3 Территориальное устройство (типы, количество муниципальных образований) Любое муниципальное образование представляет собой целостную систему, состоящую из следующих основных элементов: 1) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление; 2) населения и выборных органов, осуществляющих от его имени местное самоуправление на данной территории; 3) муниципальной собственности, выступающей в качестве материально-финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Ключевая идея закона – формирование на территории Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления. Закон выделяет три основных типа муниципальных образований: городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселение. 4 Органы местного самоуправления: порядок их формирования Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. 5 Характер взаимодействия с государственными органами власти Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления носит многообразный взаимный характер. Их отношения базируются на принципах законности, взаимоуважения и взаимной ответственности, согласования интересов. 6 Межмуниципальные отношения Межмуниципальное сотрудничество - это совокупность предусмотренных законодательством отношений между субъектами - муниципальными образованиями в целях решения вопросов местного значения. Совместные организационные формы межмуниципального взаимодействия отличаются разнообразием. По видам выделяют коммерческие и некоммерческие образования; межтерриториальные, региональные, всероссийские, международные объединения; хозяйственные общества, ассоциации, союзы, договоры и соглашения. Дальнейшее развитие основ межмуниципального сотрудничества зависит как от укрепления экономической базы межмуниципальных объединений и уровня ответственности органов местного самоуправления за принимаемые решения, так и от продуманной правовой политики государственных органов и правового качества законов. 7 Порядок и источники формирования бюджета, расходные статьи бюджета Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях в обобщенном виде делится на четыре этапа: 1) Составление проекта бюджета: Разработка планов - прогнозов развития РФ и территории. 2) Рассмотрение и утверждение бюджета: Федеральным собранием. Представительными органами субъектов РФ и местного самоуправления. 3) Исполнение бюджета: Исполнительными органами власти федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления. 4) Отчет об исполнении бюджета: Составляется исполнительными органами власти всех уровней. Отчет утверждается представительными органами власти. 8 Модель местного самоуправления в стране (в качестве вывода) Модель местного самоуправления - это система горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами местного самоуправления. В России было 2 модели местного самоуправления: земская и советская. Земская модель существовала в России более полувека с 1864 по 1918 гг. Масштаб земских учреждений был велик: в начале XX века земства существовали в 34 губерниях Европейской части России, а в канун Февральской революции - уже в 43 губерниях. Советская модель местного самоуправления существовала в России с 1917 по 1993 год. Источники: https://be5.biz/pravo/m002/3.html#::text=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80% D0%B8%D1%8E%20%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3% D0%BE%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0% D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D1% 82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B8,% D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%8 6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%83%D 1%8E%20%D0%B8%20%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D1%83%D1%8E https://studwood.ru/805602/pravo/kratkaya_istoriya_razvitiya_mestnogo_samoupravleniya_r ossii https://studwood.ru/515933/pravo/normativno_pravovoe_regulirovanie_funktsionirovaniya_or ganov_mestnogo_samoupravleniya https://www.donland.ru/activity/986/ https://mintrud.gov.ru/docs/laws/33 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/78baa7d72fd5278521eb98255f7 9ecb01dbe3428/ https://jurkom74.ru/ucheba/vzaimodeystvie-organov-mestnogo-samoupravleniya-i-organov-g osudarstvennoy-vlasti-nadelenie-organov-mestnogo-samoupravleniya-otdelnimi-gosudarstve nnimi-polnomochiyami https://cyberleninka.ru/article/n/mezhmunitsipalnoe-sotrudnichestvo-vidy-i-formy http://elar.uspu.ru/bitstream/uspu/11231/2/2019gezha.pdf https://bstudy.net/850177/pravo/modeli_mestnogo_samoupravleniya_rossii “Система государственного и муниципального управления во Франции и Германии” Рассматриваемые позиции Франция Германия Статус президента Конституционно - правовой статус Глава государства Способ избрания президента Всеобщим прямым голосованием на мажоритарной основе Федеральное собрание Порядок формирования правительства Президент республики подбирает кандидатуру и назначает премьер-министра. Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает. Формальное избрание главы правительства Ответственность правительства Министры во Франции несут гражданскую, уголовную и политическую ответственность. Гражданскую ответственность министры несут перед частными лицами и государством. Присутствует Наличие в президента законодательной инициативы Законодательная инициатива принадлежит Парламенту, которая в свою очередь состоит из 2-х палат Отсутствует Право вето президента на решения парламента В момент промульгации Президент может вернуть закон на повторное рассмотрение. Вето Президента не может отклонить весь закон, а только его часть Да (единолично – в случае не избрания Бундестагом Канцлера; по требованию Канцлера – в связи с отказом в доверии правительству) Право президента Может, однако, имеется Право роспуска распустить парламент ряд условий парламента сильно ограничено. Президент может распустить Бундестаг по предложению Канцлера и только в случаях, предусмотренных Конституцией. Наличие поста премьер-министра Имеется (Жан Кастенс) Отсутствует, в Германии должность премьер - министра исполняет Канцлер Форма республиканского правления (парламентская, президентская, смешанная) Смешанная Парламентская Источники: Германия 1. https://warways.ru/prezidenty-koroli-i-imperatory/prezident-germanii.html 2. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0% B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0 %B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82_%D0%A4%D0%A0%D0%93 3. https://studopedia.net/3_74101_frg-poryadok-formirovaniya-pravitelstva-ego-sos tav-i-kompetentsiya-otvetstvennost-rol-federalnogo-kantslera.html 4. https://vuzlit.ru/1199842/konstitutsionnyy_status_federalnogo_pravitelstva_ger manii_osobennosti_pravovogo_polozheniya_kantslera#::text=%D0%9A%D0%B0 %D0%BA%20%D0%B8%20%D0%B2%20%D0%B4%D1%80%D1%83%D0%B3%D0% B8%D1%85%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%85%2 C,%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%BB%D0%B5%D1%80%D0%B0%20% D0%B2%20%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D1%8 3%20%D1%82%D0%BE%D0%B6%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%B 5%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F ) 5. https://vuzlit.ru/1191123/stadii_zakonodatelnogo_protsessa_germanii 6. https://helpiks.org/4-14951.html Франция 1. https://zavtrasessiya.com 2. https://pidru4niki.com/76582/pravo/prezident_frantsii_poryadok_izbraniya_polno mochiya_mesto_sisteme_gosudarstvennyh 3. https://knowledge.allbest.ru 4. https://megaobuchalka.ru/13/53541.html 5. https://studbooks.net/574507/politologiya/zakonodatelnaya_initsiativa 6. http://mmkaz.narod.ru 7. https://zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-zarubezhnyh-st ran/parlament-frantsii 8. https://vuzlit.ru/1364016/pravitelstvo_parlament_frantsii |