|
|
Экологическое право. Основания возникновения прав на природные ресурсы
Тема: Основания возникновения прав на природные ресурсы
Задание: Используя законодательство заполнить таблицу, со ссылками на статьи, можно в электронной форме
Понятие природного ресурса, НПА
|
Субъекты права
|
Вид права, Основание для возникновения права
|
Виды деятельности, цена
|
Ответственность
|
Земля.
Ст. 6 ЗК РФ
Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Кроме земельных участков объектами земельных отношений являются также земля как природный объект и природный ресурс, части земельных участков.
|
В качестве субъектов права собственности на землю в соответствии со ст. 15 ЗК РФ «Собственность на землю граждан и юридических лиц» рассматриваются:
граждане РФ;
иностранные граждане,
лица без гражданства – с некоторыми ограничениями;
юридические лица (в том числе иностранные – с ограничениями);
Российская Федерация;
субъекты РФ;
муниципальные образования.
|
1. Собственность. Ст. 16 ЗК РФ. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ФЗ разграничении государственной собственности на землю".
2. Постоянное (бессрочное) пользование (только для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органам местного самоуправления). Ранее предоставленные сохраняются только для граждан.
3. Пожизненное
наследуемое владение (с 29 октября 2001 г. Не предоставляются). Ранее предоставленные для граждан сохраняются.
4. Аренда.
5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
6. Безвозмездное срочное пользование (только аналогичным как п. 2)
Ст. 26. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
|
Сельскохозяйственное использование.
Растениеводство.
Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.
Овощеводство.
Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур.
Садоводство.
Сенокошение.
Малоэтажная многоквартирная жилая застройка и т.д.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом (Статья 39.4. ЗК РФ)
|
Административная, уголовная и дисциплинарная. ЗК РФ Глава XIII.
Уголовная ответственность:
Экологические правонарушения, представляющие собой посягательство на землю, как на элемент, входящий в состав экосистемы (ст.ст. 254, 246 УК РФ);
Экономические правонарушения, являющие собой посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст. 167 УК РФ);
Производственные правонарушения, являющие собой посягательство на объекты, произрастающие из земли (ст.ст. 231, 260 УК РФ).
Трудовая ответственность за нарушение земельного законодательства регулируется ст.75 ЗК РФ и представляет собой применение дисциплинарных взысканий к работнику, не исполнившему либо выполнившему ненадлежащим образом свои должностные обязанности, в результате чего его предприятие понесло перед государством административную ответственность (ст. 192 ТК РФ).
Административная ответственность за нарушение земельного законодательства делится в зависимости от объекта правонарушения и бывает:
За экономические правонарушения (ст. 7.1. КоАП РФ)
За экологические правонарушения (ст. 8.6. КоАП РФ)
За нарушения, возникшие вследствие мелиорации земель и ветеринарии (ст. 10.9. КоАП РФ)
Дисциплинарная ответственность может быть применена только к временному или постоянному работнику, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение земельно-правовых норм. Дисциплинарные взыскания выносятся за правонарушения, выявленные в период рабочего времени и могут быть применены совместно с имущественной и дисциплинарной ответственностью.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой юридическую норму, включающую имущественное содержание, а значит, меры, применяемые к правонарушителю, носят исключительно имущественный (материальный) характер. Соответственно, применение ответственности имущественного характера предполагает наличие причиненного ущерба (утрата ценностей, упущенная выгода, вынужденные затраты на устранение негативных последствий, возникших вследствие причиненного вреда).
Гражданско-правовая ответственность предполагает материальную ответственность правонарушителя только перед лицом, чьи права были нарушены, включая имущественные санкции, возложенные на потерпевшую сторону.
|
2. Лесной участок.
Преамбула ЛК РФ. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Ст. 9 ЛК РФ. К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Ст. 10 ЛК РФ. В лесной фонд не входят леса, расположенные на:
1) землях обороны,
2) землях городских поселений,
3) землях сельских поселений
|
Лесной кодекс РФ 2006 г. ввел собственность на леса субъектов РФ как разновидность государственной собственности. Субъекты РФ названы в качестве участников лесных отношений в ст. 4 ЛК РФ. Их собственность на леса, например, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 82 ЛК РФ, в соответствии с которой к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по владению, пользованию и распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов РФ. Собственность субъектов РФ на земельные участки закрепляет ст. 18 ЗК РФ.
|
Лесной фонд и леса обороны - федеральная собственность (ст. 19 ЛК РФ). Участки лесного фонда.
1. Аренда.
2. Безвозмездное пользование.
3. Концессия
4. Кратко-срочное пользование.
5. Участки лесов, не входящих в лесной фонд.
1) Безвозмездное пользование.
2) Кратко-срочное пользование
|
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности.
Организатор аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений создает комиссию по проведению аукциона. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона". (Статья 79 ЛК РФ)
|
ЛК РФ Ст. 99. Административная, уголовная и иная ответственность за нарушение лесного законодательства.
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
ЛК РФ Статья 99.1. Конфискация незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов.
ЛК РФ Статья 100. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам.
|
Недра.
Преамбула Закона РФ "О недрах". Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
|
субъекты права пользования недрами – это любые участники предпринимательской деятельности, включая юридических лиц и их объединения, не имеющих статуса юридического лица, а также иностранных граждан.
Исключением из этого правила является использование недр для захоронения радиоактивных отходов и добычи радиоактивного сырья. Реализовывать такое недропользование могут только государственные организации, предприятия (ст. 9 Закона РФ «О недрах»).
|
Недра являются гос. собственностью (ст. 1.2 Закона РФ "О недрах"). Недра предоставляются в пользование (ст. 6 Закона). В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (ст. 7 Закона).
|
Если участок недр предполагается использовать для возведения и эксплуатации различных объектов, а не для изучения или извлечения каких-либо природных ресурсов, он может быть предоставлен без ограничения срока.
Напротив, временное право пользования недрами реализуется в течение конкретного срока и распространяется на:
- геологическое изучение участка недр;
- добычу полезных ископаемых;
- добычу подземных вод.
Временное право пользования недрами бывает:
- краткосрочным (на срок до 10 лет);
- долгосрочным (до 25 лет);
- с установлением срока в зависимости от отработки месторождения полезных ископаемых при их добыче (ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О недрах»).
Статья 39. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
2. регулярные платежи за пользование недрами;
3. сбор за участие в конкурсе (аукционе);
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
| Административная, уголовная и дисциплинарная.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ И РАЗРЕШЕНИЕ
СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
|
Животный мир.
Ст. 1 ФЗ "О животном мире". Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ
|
юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст. 33,36 Закона о животном мире, ст. 11 ФЗ «О континентальном шельфе РФ», ст. 9 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ»).
|
Животный мир в пределах РФ является государственной собственностью (ст. 4 ФЗ "О животном мире"). Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (ст. 4 ФЗ "О животном мире"). Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности (ст. 4 ФЗ "О животном мире").
1. Долгосрочное пользование (юр. лица).
2. Кратко-срочное пользование (гр-не).
|
(ст. 34 Закона о животном мире):
охота;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;
рыболовства.
Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания , уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в ч. 4 ст. 34 ФЗ, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.
| Административная, уголовная. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
Вода.
Ст. 7 ВК РФ Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект. Обособленный водный объект - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами
|
РФ; субъекты РФ; муниц. образования; водопользователи (граждане и юр. лица, которым водные объекты предоставлены в пользование).
ст. 26 ВК РФ
|
1. Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. Используются без применения сооружений, технических средств и устройств (ст. 20 ВК РФ).
2. Водными объектами особого пользования являются водные объекты, которыми пользуется ограниченный круг лиц. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа водных объектов общего пользования (ст. 21 ВК РФ). В РФ устанавливается федеральная собственность на водные объекты (ст. 34 ВК РФ) Муниципальная и частная собственность допускаются только на обособленные водные объекты Собственность субъектов РФ на водные объекты не предусматривается
3. Право долгосрочного пользования
4. Право краткосрочного пользования (водный сервитут).
5. Право ограниченного пользования (водный сервитут). Публичный и частный.
|
забор воды из водных объектов;
использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
использование водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях.
Статья 20. ВК РФ Плата за пользование водным объектом Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
| Административная, уголовная. ВК РФ Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут уголовную, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
| |
|
|
Скачать 61 Kb.