Главная страница
Навигация по странице:

  • Список использованных источников

    		•

    Основные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Основные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и. Основные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями


    Скачать 25.36 Kb.
    НазваниеОсновные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
    АнкорОсновные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
    Дата21.03.2022
    Размер25.36 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаОсновные законодательные решения в сфере защиты прав инвалидов и.docx
    ТипЗакон
    #407976

    Основные законодательные решения в сфере

    защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
    Современная социальная политика Российской Федерации относительно инвалидов, декларирующая своей главной целью интеграцию инвалидов в общество и обеспечение им равных возможностей, не содержит в себе комплексной программы мероприятий для достижения этой цели.

    Законодательство Российской Федерации о защите прав инвалидов и лиц с Законодательство Российской Федерации о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законодательства субъектов Российской Федерации.

    Российское законодательство о защите прав инвалидов основано на международных нормах и стандартах, что подтверждается частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой «принципы и нормы международного права и международные договоры, признанные Российской Федерацией, являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила этого международного договора» [1].

    Основой законодательства о правах инвалидов является Конституция Российской Федерации. Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации устанавливает принципы социального государства. Российская Федерация защищает труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семей, матерей, отцов и детей, инвалидов и пожилых граждан, а также создала систему социального обслуживания. Установлены государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения. Однако в силу принципа равенства прав и свобод, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации, права и свободы инвалидов отдельно не оговариваются. Очень важна статья 39 Конституции, которая гарантирует, что каждому предоставляется социальное обеспечение в соответствии с возрастом в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, алиментов и других обстоятельств, предусмотренных законом [1].

    Законы, регулирующие отношения в области социального обеспечения инвалидов, можно разделить на следующие категории:

    1) законы со сложным нормативным характером, содержащие общие вопросы контроля социального обеспечения инвалидов;

    2) законы, предусматривающие предоставление инвалидам в валюте;

    3) законы, определяющие порядок предоставления социальной помощи в натуральной форме лицам с ограниченными возможностями [2, c. 6-7].

    В первую группу входят:

    Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [3]. Этот закон является основой законодательства по защите прав инвалидов, поскольку он устанавливает основные концепции и принципы управления, определяет основные виды деятельности в этой области, устанавливает права инвалидов во всех сферах жизни и обеспечивает гарантии реализации этих прав;

    Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающий льготы по налогам и сборам в отношении инвалидов и их общественных объединений [4];

    Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии и регулирует условия труда инвалидов согласно личному плану реабилитации [5];

    Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип, согласно которому инвалидам должны быть предоставлены условия для беспрепятственного доступа к обществу и другим объектам, поскольку они заботятся о лицах с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которые стали инвалидами из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, военной травмы, с детства и прочее, заключается в том, чтобы учитывать эффективность социальных факторов и должна использоваться в качестве ориентира для осуществления градостроительной деятельности [6];

    Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливает принцип, согласно которому инвалидам должен быть предоставлен беспрепятственный доступ к обществу и другим объектам, поскольку они лечат травмы, связанные с работой, профессиональные заболевания и военные травмы, начиная с детства, с учетом эффективности социальных факторов, которые следует использовать в качестве руководящего принципа для градостроительной деятельности [7];

    Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам; определяющий порядок предоставления набора социальных услуг либо выплаты ежемесячной денежной компенсации [8]. Введение социальных доплат к пенсиям в соответствии с этим законом является совершенно новым, будь то из федерального бюджета или из бюджета Российской Федерации. Положения, содержащиеся в этом Законе, имеют основополагающее значение для правовых положений о социальном обеспечении инвалидов и оценки государством всеобъемлющей защиты инвалидов.

    К законам, носящим комплексный характер, следует относить:

    Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [9];

    Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» [10];

    Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» [11] и др.

    Во вторую группу включены законы, которые определяют денежное обеспечение инвалидов:

    Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на пенсии, в том числе по инвалидности [12];

    Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, порядок ее назначения и размер [13];

    Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусматривает, что «до тех пор, пока инвалидность наступает во время службы или не позднее трех месяцев после увольнения, военнослужащим и гражданам той же категории могут выплачиваться пенсии по инвалидности, или если инвалидность наступает позже этого периода, но из-за травмы, контузии, травмы или полученной во время службы, а также установлены зависимость размера пенсии по инвалидности от причины ее наступления и предусмотренный минимальный размер пенсии» [14];

    Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закрепляет порядок страхового обеспечения граждан, ставших инвалидами вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания [15];

    Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что детям-инвалидам, инвалидам первой и второй групп, инвалидам детства и инвалидам, заболевшим в результате военной травмы или во время военной службы, согласно заключениям федеральных медико-социальных специализированных учреждений знаний, не запрещается посещать соответствующие образовательные организации [16].

    В третью группу законов включены законы, которые определяют условия и порядок предоставления социальной помощи в натуральном виде:

    Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Этот закон определяет отношения в сфере услуг гражданского общества; устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии в этой области; определяет принципы деятельности в сфере социальных услуг; и определяет формы и виды социальных услуг [17];

    Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ в ст. 51 определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма [18].

    К подзаконным актам в сфере защиты прав инвалидов относятся указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов исполнительной власти.

    Среди Указов Президента Российской Федерации можно назвать Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», который применяется с учетом положений Федерального закона № 181-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов».

    Акты Правительства: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и др.

    Акты органов исполнительной власти. Например, Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77 (ред. от 28.10.2009) «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь», Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2008 № АФ-150/06 «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами», Приказ Минтруда России от 13.04.2015 № 228н (ред. от 29.12.2015) «Об утверждении формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и Порядка его составления».

    В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социального обеспечения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Поэтому субъект Российской Федерации принимает собственные законы, направленные на инвалидов. Так, в Ростовской области приняты Областной закон от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в

    Ростовской области», Областной закон от 05.07.2013 № 1115-ЗС «Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации», Закон Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области».

    Выделено не менее 10% мест на бесплатную парковку специальных транспортных средств для инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе вблизи предприятий торговли, сферы услуг, медицинского обслуживания, спортивных и культурно-развлекательных учреждений.

    Дома, в которых проживают инвалиды, оснащены специальными помещениями и оборудованием в соответствии с индивидуальным планом реабилитации инвалидов.

    Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует в этих целях создание инвалидам необходимых условий.

    Социальная политика относительно инвалидов должна основываться на конституционных нормах и обеспечиваться правовыми, экономическими и социальными мероприятиями, направленными на создание для инвалидов равных с другими людьми возможностей относительно участия в жизни общества, обеспечивая этой группе населения условия для преодоления, устранения и компенсации существующих жизненных ограничений.
    Список использованных источников
    1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 01.07.2020 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    2. Дараселия, Е.В. Правовые основы защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: учеб. пособие / Е.В. Дараселия, М.А. Каплюк, Е.С. Луценко; ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2017. – 120 с.

    3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 октября 1995 г., № 181-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г., № 146-ФЗ (в ред. 02.07.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г., № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г., № 190-ФЗ (ред. от 06.12.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    7. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г., № 329-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    8. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 г., № 178-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    9. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г., № 1244-1 (в ред. от 26.05.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    10. О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: Федеральный закон от 26.11.1998 г., № 175-ФЗ (в ред. от 24.04.2020 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    11. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 г., № 5-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    12. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    13. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г., № 166-ФЗ (в ред. от 22.12.2020 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    14. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г., № 4468-1 (в ред. от 22.12.2020 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    15. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г., № 125-ФЗ (в ред. от 05.04.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    16. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 г., № 273-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    17. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 г., № 442-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    18. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г., № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата доступа: 20.12.2021).

    написать администратору сайта