Особенности информационных правоотношений, возникающих при произ. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации

• Название: Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации
• Дата: 11.10.2021
• Размер: 38.79 Kb.
• Имя файла: Особенности информационных правоотношений, возникающих при произ.docx
• Тип: Реферат; #245616

Реферат на тему:

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела. 5

2.Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела 6

3.Обязанности государства в области библиотечного дела. 11

5.Авторское право в деятельности библиотек. 13

6.Организация взаимодействия библиотек 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 19

ВВЕДЕНИЕ

Современная информационная эра оказывает огромное влияние на ход человеческой цивилизации. Сегодня, определенный технологический прогресс во всей информационной области, открыл библиотекам совершенно новые возможности, он поставила их перед острой необходимостью решения совершенно иных задач. Освоение упомянутых технологий в результате привело к полному пересмотру различных фундаментальных представлений о роли и месте библиотек во всем мире, ключевых принципов организации всех библиотечных дел, а, в итоге - к полной смене парадигмы их развития. Данные процессы носят глобальный характер. Постепенно они охватывают и библиотеки России.

В тоже время работа библиотек последних лет характеризуется некоторыми негативными тенденциями. Так, снижается их объем и число определенного совокупного библиотечного фонда; многие библиотеки не могут удовлетворить различные изменившиеся потребности всех пользователей. Ключевой причиной рассматриваемых тенденций является изменение уровня и положения культуры во всем обществе, в первую очередь, обусловленное, полной перестройкой всей государственной системы управления.

Огромное значение приобретает постоянное совершенствование определенного административно-правового регулирования библиотек, а также деятельности системы библиотечного дела в Российской Федерации, структуры управления и организационные формы, так как механизм, имеющийся на сегодняшний день, а также действующее законодательство уже устарели. Современное библиотечное законодательство, в целом, не успевает за различными изменениями, происходящими в реальной жизни. Таким образом, можно сказать, что изучение правового регулирования отношений в области библиотечного дела представляет на сегодняшний день большой интерес.

1. Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела.

Библиотечное дело можно рассматривать как отрасль образовательной, культурно-просветительской и информационной деятельности. В задачи данной деятельности входят развитие и создание сети библиотек, подготовка кадров для работы в библиотеках, обработка и формирование их фондов, организация справочно-библиографического, информационного, библиотечного и подобных видов обслуживания пользователей библиотек, методическое и научное обеспечение развития рассматриваемых организаций.

Институт библиотечного дела представляет собой направление правового регулирования отношений информационной области в сфере обеспечения реализации права любого пользователя на поиск, передачу и получение библиотечной информации (право на доступ к данным или право знать), которое является основным правом гражданина и человека.

Юридический фундамент этого института составляют следующие информационно-правовые нормы Конституции РФ.

«Статья 29 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»

Это основа осуществления права на доступ к библиотечной информации. Библиотечная деятельность является базой осуществления различных интеллектуальных деятельностей человека.

«Статья 44 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

Также в порядке осуществления права на производство информационных данных.

Однако на любого пользователя, допущенного к нужным ему культурным ценностям и учреждениям культуры, возлагается обязанность сохранить предоставленные ценности.

«Статья 44 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Указанные нормы раскрываются в нормативных актах, составляющих источник института библиотечного дела. Это Основы законодательства Российской Федерации о культуре [3], Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов Федерации в области библиотечного дела.

Институтом библиотечного дела устанавливаются принципы деятельности библиотечных организаций, гарантирующие права общественных объединений, человека, этнических общностей и народов на свободный доступ к запрашиваемым данным, приобщение к ценностям мировой и национальной культуры, свободное духовное развитие, а также на научную, образовательную и культурную деятельность.

2. Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела

Субъектами правоотношений рассматриваемого института выступают гражданин, юридические и физические лица, поставляющие материалы для комплектования и пользующиеся услугами библиотек, государство, предприятие, учреждение и организации, библиотеки.

Библиотека — главный субъект, образовательное, культурное, информационное учреждение, располагающее организованным фондом определенных, тиражированных документов и дающее их во временное пользование юридическим и физическим лицам. Библиотеки могут быть самостоятельными учреждениями или структурными подразделениями организации, учреждения, предприятия.

Общедоступная библиотека — библиотека, предоставляющая возможности пользования ее услугами и фондами, юридическим лицам вне зависимости от их форм собственности и организационно-правовых форм, а также гражданам без ограничений по уровню образования, отношению к религии или специальности.

Библиотеки могут быть учреждены органами местного самоуправления, органами государственной власти всех уровней, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие главные виды библиотечных организаций:

• 
  библиотеки Российской академии наук, прочих академий, образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов;
  
• 
  муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
  
• 
  государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе: библиотеки субъектов Федерации; федеральные библиотеки; библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
  
• 
  частные библиотеки;
  
• 
  библиотеки общественных союзов;
  
• 
  библиотеки организаций, учреждений, предприятий;
  
• 
  библиотеки, учрежденные иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами РФ.
  

Пользователями библиотеки могут быть юридическое или физическое лицо.

Каждый гражданин, вне зависимости от социального положения, национальности, политических убеждений, образования, возраста, пола, отношения к религии имеет право на обслуживание в библиотеках на территории Российской Федерации.

Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

• 
  многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания физическими и юридическими лицами библиотек; вне зависимости от их форм собственности и организационно-правовых форм, масштабов деятельности и специализации;
  
• 
  созданием муниципальной и государственной сети общедоступных библиотечных организаций, осуществляющих основные виды библиотечных услуг бесплатно.
  

Права граждан в сфере библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, религиозных, общественных союзов и других объединений.

Право на библиотечную деятельность. Любое физическое или юридическое лицо, в соответствии с законодательством РФ, имеет право на основание библиотеки на территории России.

Граждане имеют право на участие в деятельности читательских, попечительских советов или иных союзов читателей, которые создаются по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.

Работники библиотеки имеют право создавать общественные союзы в целях содействия развитию библиотечных услуг, профессиональной консолидации, защиты своих профессиональных и социальных прав.

Граждане, которые имеют в частной собственности собрания документов, включающих особо значимые коллекции и издания, отнесенные к памятникам культуры и истории, могут рассчитывать на поддержку от государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих материалов в качестве памятников культуры и истории в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местном самоуправления.

Права пользователей библиотек. Все граждане, которые хотят пользоваться библиотеками имеют право свободного выбора рассматриваемой организации и право доступа в библиотеки в соответствии со своими потребностями и интересами.

Порядок доступа к фондам библиотек, перечень главных оказываемых услуг при условии их предоставления библиотеками, устанавливается в соответствии с уставом библиотеки, законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации и законодательством об охране государственной тайны.

Пользователь библиотеки имеет право бесплатного получения в любой рассматриваемой организации информацию о наличии в библиотечных фондах необходимого документа.

В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

• 
  бесплатно получить полные данные о составе библиотечных стендов через систему электронных или бумажных каталогов и другие виды библиотечного информирования;
  
• 
  взрослый человек может стать пользователем библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего личность, а несовершеннолетние в возрасте 16 лет — документа, удостоверяющего личность их законных представителей;
  
• 
  бесплатно получить во временное пользование любой материал из библиотечных фондов;
  
• 
  бесплатно получить консультационную помощь в поиске и выборе источников данных;
  
• 
  получать материалы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотечных организаций;
  
• 
  пользоваться прочими видами услуг, в том числе платными, список которых определяется правилами пользования конкретной библиотекой.
  

В муниципальных и государственных библиотеках пользователи имеют право на оказание услуг и получение материалов на русском языке как государственном языке России, а в субъектах Федерации также и на государственных языках данных субъектов.

Пользователь библиотеки может подать в суд на определенные действия должностного лица организации, ущемляющие его права.

Права особых групп пользователей библиотек. Национальные меньшинства имеют право на получение материалов на их родных языках через систему государственных библиотек.

Слабовидящие и слепые имеют право на оказание библиотечных услуг и получение материалов на специальных носителях данных в специальных государственных библиотеках или других общедоступных библиотеках.

Пользователи библиотек, не имеющие возможности посетить библиотеку в силу физических недостатков и преклонного возраста, вправе получать материалы из фондов общедоступных библиотек через нестационарные или заочные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств федеральных программ и соответствующих бюджетов.

Пользователи библиотек юношеского и детского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в специализированных государственных юношеских и детских библиотеках, общедоступных библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставом.

Ответственность пользователей библиотек. Пользователи библиотеки обязаны соблюдать установленные правила пользования библиотеками. Пользователи, нарушившие правила и причинившие организациям ущерб, компенсируют его в размере, установленном уставом библиотеки, а также несут прочую ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Учредитель библиотеки спонсирует ее деятельность и контролирует эту деятельность в рамках действующего законодательства, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не имеет права вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением определенных случаев, предусмотренных действующим законодательством и ее уставом.

3. Обязанности государства в области библиотечного дела.

В основе государственной политики в сфере библиотечного дела лежит принцип создания условия всеобщей доступности данных и культурных ценностей, предоставляемых в пользование и собираемых библиотеками.

Государство выступает гарантом права, предусмотренного Федеральным законом «О библиотечном деле», и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотечных организаций, за исключением случаев, которые предусмотрены законодательством России.

Государство поддерживает развитие библиотечной сферы путем финансирования, проведения соответствующей ценовой, кредитной и налоговой политики.

Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные программы развития библиотечного дела. Федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межведомственных и межрегиональных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.

Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (безработных, пенсионеров, инвалидов, беженцев, детей, юношества, жителей сельской местности и др.).

Благодаря материальной поддержки, органы государственной власти стимулируют негосударственные библиотеки, которые организуют бесплатное общедоступное обслуживание населения.

Вопросы развития библиотечного дела учитываются в федеральных государственных программах в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре.

4. 
   Обязанности государства по развитию библиотечного дела. Федеральные органы государственной власти обеспечивают:
   

• 
  создание и финансирование национальных и других федеральных библиотек, управление этими библиотеками;
  
• 
  регистрацию особого режима использования и хранения библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов РФ, и контроль за его соблюдением;
  
• 
  финансирование и создание образовательных учреждений федерального подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями;
  
• 
  определение принципов федеральной политики в области оплаты труда, занятости, переподготовки и подготовки библиотечных кадров, установление социальных льгот и гарантий для работников библиотечных организаций;
  
• 
  установление государственных библиотечных нормативов и стандартов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
  
• 
  содействие методическому обеспечению и научным исследованиям в сфере библиотечного дела, а также их финансирование;
  
• 
  организацию государственного статистического учета библиотек.
  

Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов России обеспечивают:

• 
  гарантированное обеспечения сохранности фондов и финансирование комплектования муниципальных и государственных библиотек;
  
• 
  реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
  

Органы государственной власти субъектов России, федеральные органы государственной власти, и органы местного самоуправления вправе осуществлять действия и принимать решения, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотечных организаций, находящихся на финансировании из бюджета государства, их перевод в помещения, которые могут не соответствовать требованиям охраны труда, хранению библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

Решения перечисленных органов и действия их должностных лиц, которые ущемляют законные интересы библиотек и их пользователей, могут обжаловаться в судебном порядке.

5. Авторское право в деятельности библиотек.

Вопросы защиты авторского права имеют большое значение в деятельности современных библиотек, особенно в связи с появлением электронных библиотек. Законы ряда зарубежных стран предоставляет библиотекам право использовать произведения без согласия автора с выплатой или без выплаты вознаграждения. Такое ограничение вводится с целью обеспечения доступа к библиотечной информации в образовательных целях или проведения научных исследований. Например, библиотекам Австралии разрешается бесплатно копировать библиотечную информацию по запросам читателей для научной работы или учебы (не более одной копии по запросу). При этом такая деятельность должна быть бесприбыльной. В других странах используется принцип «добровольного использования» или «справедливого использования», суть которого заключается в том, что использование произведений в целях научных исследований или индивидуального обучения не является нарушением авторских прав. Исключением считается «многочисленное» копирование произведения. В США «добросовестным» считается использование произведения в целях критики, комментариев, преподавательской или научной работы.

Во многих странах Европы действует система компенсации авторам за выдачу их книг (публикаций). Механизмы оплаты разные: за выдачу каждой книги, за каждый экземпляр, хранящийся в библиотеке, в виде государственной субсидии в объеме, пропорциональном затратам библиотек на комплектование книг.

Российским законодательством вопросы авторства при использовании библиотечной информации урегулированы недостаточно.

6. Организация взаимодействия библиотек

Органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).

Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки.

Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и др.).

Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.

В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт современного библиотечного дела - одно из направлений правового регулирования разных отношений информационной среды в сфере обеспечения реализации прав любого человека на получение, поиск и передачу различных библиотечных данных и материалов.

Институтом библиотечного дела устанавливаются определенные принципы деятельности разных библиотек, которые гарантируют права народов и этнических общностей, человека, а также разнообразных общественных объединений на абсолютно свободный доступ к материалам, определенное свободное духовное развитие, а также приобщение к различным ценностям национальной и мировой культуры, на культурную и научную, образовательную деятельность.

В целом, библиотека - это информационное и культурное, а также образовательное учреждение, которое располагает организованным фондом разных тиражированных материалов, и предоставляет их именно во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может являться определенным структурным подразделением какого-либо предприятия, учреждения или же самостоятельной организацией.

Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обязательном экземпляре документов» на сегодняшний день определяет политику страны в сфере формирования определенного обязательного экземпляра различных документов именно как ресурсной базы комплектования полного национального определенного библиотечно-информационного фонда документов РФ, активного развития системы государственной библиографии. Этот закон предусматривает обеспечение определенной сохранности обязательного экземпляра документов, а также его общественное использование.

Современный мировой опыт указывает на усиление роли библиотек в активном развитии демократии, а также местного самоуправления, в целом рыночной экономики и формировании глобального современного информационного пространства. Различные информационные ресурсы библиотек сегодня приобретают стратегическое значение, определяя уровень всего социально-экономического развития государства. Эти тенденции характерны и для России.

Сегодня в России главной целью государственной политики в сфере библиотечного дела является активная поддержка функционирования и создания современной системы библиотечного обслуживания. Она должна обеспечить всем гражданам полный и быстрый доступ к запрашиваемым данным, реализацию их ключевых конституционных прав на свободный доступ к любым знаниям и информации, а также сохранение определенного национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Библиотеки должны постоянно совершенствовать организацию различных служб, чтобы обеспечить всех граждан всей необходимой информацией, связанной с реализацией их ключевых законных прав. Поэтому предусматривается создание различных условий для доступа всего населения к информации путем постоянного совершенствования библиотечного обслуживания.

Несмотря на все возможные поддержки со стороны государства, в некоторых регионах России библиотеки не получают выделенных средств на совершенствование. Это касается несамостоятельных библиотек, а к примеру, тех, кто закреплен за учебным заведением. Вместо обещанного информационного обеспечения, библиотеки не получают ничего, а в придачу ко всему происходит постоянное сокращение персонала. Если подобное сокращение кадров объяснялось бы необходимостью поднятия заработной платы для оставшихся сотрудников, то в этом был бы смысл. Но на самом деле оплата труда сотрудников подобных библиотек не только не повышается, но и уменьшается. У сотрудников пропадает мотивация работать качественно, устраивать различного рода просветительские мероприятия, проводить тематические выставки и т.д. В связи с этим, население не получает, так скажем «рекламы», то есть той необходимой информации, которая поспособствовала бы росту посещаемости подобного рода библиотек. Создается впечатление, что скоро сотрудников библиотек заменят простые машины по книговыдаче. В некоторых вузах, к примеру, КФУ им. В.И. Вернадского уже имеется подобное оборудование, но сотрудники библиотеки в небольшом количестве все же остались.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Голубенко, Н.Б. Библиотечное дело: инновации и перспективы / Н.Б. Голубенко. — Москва : Логос, 2014. — 128 с. — ISBN 978-5-98704-773-6. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/124838 (дата обращения: 12.02.2020). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
   
2. 
   Голубенко, Н.Б. Введение в библиотечное дело : учебное пособие / Н.Б. Голубенко. — 2-е изд. — Москва : ИНТУИТ, 2016. — 170 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/100245 (дата обращения: 12.02.2020). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
   
3. 
   Минбалеев А.В., Пашнина, Т.В. Правовое регулирование оборота библиотечной информации. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право - 2017г. №4
   
4. 
   Основы законодательства Российской Федерации о культуре (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. - 1992. - 17 ноября; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 49 (часть VI). - ст. 6928.
   
5. 
   Рубанова, Т.Д. История библиотечного дела: Древний мир - Средние века - Эпоха Просвещения / Т.Д. Рубанова ; ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ», Факультет документальных коммуникаций. – Челябинск : ЧГАКИ, 2003. – 113 с. : ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=492584 (дата обращения: 12.02.2020). – Библиогр. в кн. – ISBN 5-94839-047-0. – Текст : электронный.
   
6. 
   Сергеева, Ю.С. Библиотечное дело и библиотековедение : учебное пособие / Ю.С. Сергеева. – Москва : Приор-издат, 2009. – 171 с. – (Конспект лекций. В помощь студенту). – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=72786 (дата обращения: 12.02.2020). – ISBN 978-5-9512-0848-4. – Текст : электронный.