Курсовая работа об вреде. Курсовая плешаков. Особенности таможенного контроля после выпуска товаров в отношении условно выпущенных товаров
 Скачать 146 Kb.
|
|
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Ростовский филиал Кафедра таможенных операций и таможенного контроля КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» на тему: «Особенности таможенного контроля после выпуска товаров в отношении условно выпущенных товаров» Выполнил: Плешаков А.В. студент 4 курса очной формы обучения факультета таможенного дела группа ТС06/1801 Руководитель:__________________ (инициалы фамилия) _____________________________________ (ученая степень, ученое звание) Оценка: ____________________________ ____________ Подпись _____________________________ «_____»_________________________2020 г. Ростов-на-Дону 2020 ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение Актуальность данной темы состоит в том, что в современных условиях роста товарных потоков между странами, возросла необходимость сокращения времени таможенного контроля на границе, при одновременном требовании соблюдения таможенного законодательства повышается значение таможенного контроля после выпуска товаров. Сокращение времени контроля на границе также необходимо в условиях упрощения процедур торговли направленных на сокращение издержек участников ВЭД. В сложившихся условиях результативность таможенного контроля заключается в обеспечении перемещения товаров через таможенную границу с соблюдением законов и норм, определенных таможенным законодательством Таможенного союза. Гарантию соблюдения этих норм при перемещении товара обеспечивает только достаточно полный таможенный контроль после выпуска товаров. В этих условиях возрастает роль таможенного контроля после выпуска товаров. Развития взаимоотношений между государствами-членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) активно осуществляется комплекс мероприятий, направленных на реализацию принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров, в том числе в целях профилактики правонарушений. Данный принцип предполагает более упрощенный и эффективный процесс организации таможенного контроля после выпуска товаров. Через таможенную границу Евразийского экономического союза проходит большое количество товарного потока этому способствует объединение России в мировое экономическое пространство. В связи с этим на территории России возрастает вероятность нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства ЕАЭС при ввозе товаров. И при этом должно обеспечиваться одновременно два условия, а именно поддержание экономической безопасности страны и помощь в упрощении внешней торговли. Целью курсовой работы является анализ процесса деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров, и выявление основных направлений по его совершенствованию. Задачи необходимо решить следующие задачи, для того чтобы достичь данной цели: – проанализировать формы и понятие таможенного контроля после выпуска товаров; – рассмотреть нормативно–правовые основы, которые регулируют таможенный контроль после выпуска товаров; – изучить принципы и особенности осуществления таможенного контроля после выпуска товаров на территории ЕАЭС; – исследовать таможенный контроль после выпуска товаров на примере Челябинской таможни; – проанализировать судебную практику по проведению таможенного контроля после выпуска товаров; – выявить проблемы проведения таможенного контроля после выпуска товаров и определить пути их решения. Объектом является взаимосвязь таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Предмет – процесс осуществления таможенного контроля после выпуска товаров. Глава 1. Нормативно правовые и теоретические принципы осуществления таможенного контроля после выпуска товаров 1.1 Понятие и формы таможенного контроля после выпуска товаров Таможенный контроль – система меры, которые совершают таможенные органы в целях соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Помимо соблюдения законности перемещения товаров через таможенную границу, таможенные органы еще и контролируют соблюдение условии выбранной таможенной процедуры и осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дел. Таможенные органы при осуществлении таможенного контроля опираются на принцип выборочности и применяют только те формы контроля, которые необходимы для осуществления соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза. Система управления рисками применяется для определения объектов и форм таможенного контроля. В курсовой работе нас волнует вопрос таможенного контроля после выпуска, который еще называется «последующий» таможенный контроль. В 2012 году образовано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров, который в свою очередь входит в структуру Центрального аппарата Федеральной таможенной службы России. Ниже представлены главные направления деятельности этого управления в соответствии с Приказом ФТС от 17 апреля 2012 г. № 724 (ред. от 25.08.2014) «Об утверждении положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров»: 1) осуществление контроля соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле проверяемыми лицами путем реализации таможенных проверок и других форм таможенного контроля; 2) при реализации таможенного контроля после выпуска товаров обеспечивать соблюдение прав и интересов лиц и создание условий в пределах своей компетенции для того, чтобы ускорить товарооборота через таможенную границу ЕАЭС; 3) в пределах своей компетенции обеспечивать меры по защите национальной безопасности стран ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды путем проведения таможенного контроля после выпуска товаров; 4) выявление, предупреждение и пресечение при проведении таможенного контроля после выпуска товаров административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) выявление признаков преступлений, производство неотложных следственных действий по уголовным делам, которые отнесены к ведению таможенным орган в соответствии с законодательством РФ; При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: 1) получение объяснений; 2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; 3) таможенный осмотр; 4) таможенный досмотр; 5) личный таможенный досмотр; 6) таможенный осмотр помещений и территорий; 7) таможенная проверка. При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля: 1) проводить устный опрос; 2) запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; 3) назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; 4) осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; 5) использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; 6) применять таможенное сопровождение 7) устанавливать маршрут перевозки товаров 8) вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций 9) привлекать специалиста 10) привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; 11) требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств 12) осуществлять таможенное наблюдение 13) проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров 14) иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом необходимо отметить, что таможенный контроль после выпуска товаров проводится в форме таможенной проверки и в иных формах таможенного контроля, установленных статьей 332 таможенного кодекса, за исключением проверки документов и сведений, устного опроса и личного таможенного досмотр. Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях контроля за соблюдением лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством стран ЕАЭС. К таким проверяемым лицам относятся: – декларант – перевозчик, в том числе таможенный перевозчик – таможенный представитель – лицо, осуществляющее временное хранение товаров – владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов – лицо, осуществляющее временное хранение товаров – владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов – лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель – уполномоченный экономический оператор – лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением установленного порядка, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу; – иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру. При таможенной проверке таможенными органами проверяются: 1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров 3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами 4) соблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством стран ЕАЭС условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза; соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора соблюдение требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством стран ЕАЭС, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в установленном таможенном законодательством порядке. Следует отметить, что для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов. Формы проведения таможенной проверки представлены на таблице             Нормативно-правовые основы регулирования таможенного контроля после выпуска товаров В настоящее время таможенное законодательство ЕАЭС представлено системой, состоящей из нескольких уровней: международные соглашения стран-участниц ЕАЭС, которые регулируют таможенные правоотношения; решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии; национальное таможенное законодательство стран-участниц ЕАЭС . Соответственно нормативно–правовая база Евразийского экономического союза на сегодняшний день представлена: – Таможенный кодекс ЕАЭС с внесением ряда поправок и нововведений; – международными договорами ЕАЭС с третьей стороной; – решениями и распоряжениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий. При этом необходимо отметить, что Решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета подлежат исполнению государствами–членами в порядке, предусмотренном их 18 национальным законодательством. А международные договоры Союза с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза. В 2010 году Российская Федерация присоединилась к Киотской Конвенции, которая предписывает всем таможенным службам осуществление деятельности на следующих принципах: – сотрудничество с участниками торговой деятельности; – контроль на основе управления рисками; – применение методов аудита . Помимо этого, в Генеральном приложении к Конвенции, как было рассмотрено ранее, закреплено определение контроля на основе методов аудита и в Стандарте 6.6 упоминается о том, что «системы таможенного контроля включают в себя контроль на основе методов аудита». На сегодняшний день, основным документом, который регулирует таможенные правоотношения в рамках функционирования ЕАЭС, является таможенный кодекс ЕАЭС. Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает предмет проверки и проверяемых лиц (статья 331), порядок проведения камеральной таможенной проверки (статья 332), порядок проведения выездной таможенной проверки (статья 333), а также права и обязанности должностных лиц таможенного органа и проверяемого лица при проведении таможенной проверки (статьи 335 и 336) [3]. В обязательным порядке должны соблюдаются нормы ТК ЕАЭС для всех стран-участниц и законодательство этих стран не должно перечить этим нормам. Необходимо отметить нормативно–правовые акты следующего уровня таможенного законодательства, который представлен решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии. В «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2025 года» указаны цели проведения таможенного контроля, а также определены соответствующие задачи, такие как: модернизация нормативного правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров, его унификация в рамках таможенного законодательства ЕАЭС; совершенствование информационной базы таможенного контроля после выпуска, позволяющей принимать обоснованные решения о планировании таможенных проверок и об эффективном выборе объектов для целей таможенного контроля на основе анализа полученной в результате накопления и обобщения имеющейся у таможенных органов информации и категорирования участников внешнеэкономической деятельности; создание методологической базы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности; совершенствование механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия государственных органов исполнительной власти при организации таможенных проверок, проведение скоординированных 21 проверок, в том числе во взаимодействии с налоговыми и другими правоохранительными органами; развитие международного взаимодействия таможенных служб странучастниц ЕАЭС в целях совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза, унификации порядка применения различных форм таможенного контроля, организации и проведения скоординированных таможенных проверок подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров . Особенности, уточняющие проведение таможенной проверки, закреплены в приказах Федеральной таможенной службы, рассмотрим основные из них. 1) Приказ ФТС России от 17 мая 2012 г. № 949 (ред. от 01.08.2012) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки» был принят в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов . 2) Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 724 (ред. от 25.08.2014) «Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров» регламентирует осуществление деятельности Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров (в частности функции и 22 права), которое является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России . 3) Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1372 (ред. от 01.12.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров» был принят. В целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также повышения эффективности взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров . 4) Приказом ФТС России от 06.07.2012 № 1373 (ред. от 26.09.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» утверждена Инструкция, которая закрепляет общие вопросы и особенности организации и проведения таможенной проверки; взаимодействие таможенных органов и их структурных подразделений при проведении таможенной проверки; оформление результатов таможенной проверки и принятие решений по ее результатам, а также регулирует действия должностных лиц таможенных органов . Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПЕРЕВОЗОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ 2.1. Понятие и виды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в таможенном деле понимается как обычный товар, к которому также как и к другим товарам применяются запреты и ограничения, a также предусматривается определенный порядок перемещения товаров. Разнообразие данного товара, их сложный химический состав и отличное друг от друга влияние на здоровье общества создает сложность в идентификации. Обычному гражданину будет весьма трудоемкой задачей отличить наркотическое вещество от психотропного, к примеру. Отсюда появляется необходимость в выведении дефиниций данных понятий. Понятие наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров закреплено юридически в нормативно-правовом акте. Проанализируем данные понятия, определенные законодателем, и рядом ученых. Таким определяющим нормативно-правовым актом является федеральный закон от 08.01.1998 № 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах". В статье 1 изложены основные понятия. Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации , в том числе Единой "конвенцией " о наркотических средствах 1961 года. Данное понятие не раскрывает сущности наркотических средств как таковых, лишь дает отсылку на перечень наркотических средств , подлежащих контролю . Наркотические средства имеют следующие признаки : - строгое отнесение видов наркотиков к таковым согласно Перечню; - синтетическое или естественное происхождение; - воздействие на организм, в том числе на центрально-нервную систему; - формирование психологической или физической зависимости. Рассмотрим виды наркотических средств. Как уже было отмечено, все виды наркотических средств, подлежащих контролю в РФ, зафиксированы в Перечне. Что касается классификации наркотических средств, то ученые не пришли к однозначному мнению на этот счет. Предлагается рассмотреть одну из имеющихся классификаций. Однако наиболее частым встречается следующее разделение на виды наркотических средств по следующим признакам : происхождение, физико-химические свойства, клинический эффект (воздействие на организм), химическая структура и др. Итак, наркотические средства бывают следующих видов : - опиаты; - психостимуляторы; - галлюциногены; - депрессанты; - синтетические наркотики; - легкие наркотики. Под опиатами понимаются наркотическими анальгетики, которые вызывают успокоение. К этой группе относится морфин и морфиноподобные соединения. Природные наркотики этой группы получают из мака. На организм действуют очень разрушительно и вызывают быстрое привыкание. Особенно это касается синтетических вариантов, полученных лабораторным способом. Их действие на организм заключается в том, что они тормозят работу нервной системы. Прием их оказывает умиротворяющее и успокаивающее действие. Для опийного наркомана характерна выраженная заторможенность, постоянная сонливость, растянутая речь, зрачок обычно сужен, на изменение освещения реакция отсутствует. Со стороны сердечно-сосудистой системы отмечается брадикардия, давление понижено. Самые распространенные опиаты: героин, метадон, маковая соломка. Психостимуляторы действуют возбуждающе на нервную систему. К данной группе относится кокаин, амфетамин, никотин, эфедрин. Галлюциногены способствуют появлению галлюцинаций на фоне эйфории. Примеры галлюциногенов : мескалин, диметилтриптамин, каннабиоиды. Депрессанты вызывают реакции, которые угнетают центрально- нервную систему человека. Среди них самыми распространенными являются : барбитураты, бензодиазепины, бутират. Бензодиазепины- общее название для группы снотворно-седативных препаратов. Бензодиазепины применяются в медицине, как успокаивающее и гипнотическое средство, а также для снятия мышечных спазмов. В целом, бензодиазепины действуют в малых терапевтических дозах, как успокоительное, в умеренных как противотревожное (аксиолитическое) средство, а большие дозы - как мощное средство от бессонницы. В настоящее время препараты этой группы являются наиболее часто прописываемыми, и, соответственно, наиболее часто употребляемыми из всех легальных средств, влияющих на функции ЦН. Группа синтетических наркотиков является на сегодняшний день самой опасной. Большинство наркотических веществ являются синтезированными в обычных или кустарных лабораториях. Они на данный момент представляют наибольшую угрозу для здоровья общества, поскольку их действие гораздо более сильное, чем у натуральных психотропных веществ, а токсическое действие и привыкание гораздо более выражено. Различают следующие виды синтетических наркотиков: - опиаты, - амфетамины, - психоделики (ЛСД), - эмпатогены (экстази), - транквилизаторы, - снотворные, - ингаляты. Для таможенных целей наиболее представительной является систематизация наркотиков относительно их происхождения, в соответствии с которой выделяют два класса наркотических средств: растительного и синтетического происхождения. Широкое распространение в мире получили наркотические средства, получаемые преимущественно из специальных растений и грибов, кроме этого используемые для изготовления полусинтетических наркотиков. Как показывает практика, ввиду их доступности и простоты изготовления, они чаще всего становятся предметами контрабанды В свою очередь данный класс наркотиков делится на множество подклассов, среди основных: наркотические средства, получаемые из растения конопля, наркотические соединения и средства, получаемые из растения мак, а также наркотики получаемые способом экстракции кокаинового куста. Кроме этого известны наркотические препараты, получаемые из определенных видов грибов. Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. К психотропным субстанциям, вызывающим злоупотребление или зависимость, относятся алкоголь, седативные, снотворные или анксиолитики, опиаты, амфетамин или подобные ему активные симпатомиметики, гашиш, кокаин, галлюциногены, фенциклидин (РСР), известный также как «ангельский порошок» или «кристалл», или другие подобные ему активные арилциклогексиламины и средства для ингаляций. 2.2. Правовые основы противодействия таможенных органов незаконному обороту наркотических средств Одним из определяющих законов является закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» - центральный правовой акт, содержащий правовые основы государственной политики в области регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ на территории РФ. Представленный закон определяет организационные принципы и особенности деятельности в области противодействия незаконному обороту наркотиков, использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и научных целях, а также при производстве экспертной и оперативно-розыскной деятельности. Именно же правовые основы противодействия содержатся в следующих нормативно-правовых актах: - ТК ТС; - УК РФ; - КоАП РФ; - Федеральный закон « О безопасности» и др. Стоит отметить, что УК РФ и КоАП РФ устанавливают ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ответственность будет вменяться согласно КоАП РФ при перемещении незначительного размера вещества. В большинстве своем применяются же нормы УК РФ. Контрабанда квалифицируется по статье 229.1 УК РФ следующим образом: незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС "наркотических средств", психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Санкция за совершение преступления по данной статье будет применена как лишение свободы от 3 до 20 лет в зависимости от отягчающих обстоятельств. Также статьей предусматривается такой вид наказания как штраф до одного миллиона рублей. Но стоит отметить, что данный вид наказания применяется вместе с ограничением свободы. Следующий уровень правового регулирование незаконного оборота характеризуется принятием подазконных актов. Одним из таких является указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»13, где среди главных направлений развития предусматривается и усовершенствование механизмов, направленных на борьбу с угрозой незаконного оборота наркотиков. Помимо этого, постановлениями Правительства РФ устанавливается порядок хранения, перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, лицензирования деятельности по обороту наркотиков и наркотикосодержащих растений, предоставления сведений о такой деятельности и регистрации операций, связанных с оборотом запрещенных средств и так далее. Рядом подзаконных актов федеральных служб устанавливается компетенция и полномочия по противодействию незаконному обороту наркотических средств. Примером может послужить Приказ ФТС России от 23 апреля 2013 г. № 797, который утверждает создание главного управления по борьбе с контрабандой. Либо еще один примером может послужить приказ ФТС РФ от 27.11.2006 № 1227 "Об утверждении Типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков , оперативно-аналитическом подразделении таможни". 2.3. Особенности легального и контрабандного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу стран Евразийского экономического союза Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры применяются в медицинских целях, отсюда существует их легальный порядок перемещения.  Схема такого перемещения представлена снизу:Г  осударственное унитарное предприятие/ЮЛЛ ицензия МинПромТорга РоссииРазрешение ФСКН России Схема 1 - Легальный порядок перемещения наркотических средств Легальный порядок перемещения наркотических средств Определяющим нормативно-правовым актом в данном случае является Постановление Правительства «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», которое определяет описанные на рисунке 2 условия. В таблице 1 приведены возможные субъекты перемещения, в зависимости от видов перемещаемых товаров и отнесения их к конкретному списку. Помимо этого для каждого субъекта предусматривается обязательное условие - наличие соответствующей лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также наркосодержащих растений.  Таблица 1 - Субъекты легального перемещения наркотических средств и др. Важно отметить то, что порядок выдачи соответствующих лицензий определяется Правительством РФ и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данным законом предусмотрен порядок получения такой лицензии. Подробный порядок лицензирования деятельности по обороту наркотиков установлен постановлением Правительства «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений». Указанное постановление содержит требования, предъявляемые к лицензиату, осуществляющему деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, условия для переоформления лицензии. Первый способ - ввоз вне таможни, таможенных постов и иных мест, определенных таможенными органами. При изучении нами материалов архивных уголовных дел указанный способ встречался в 32 % случаев. Данный способ незаконного перемещения наркотиков получил свое распространение из-за большой протяженности сухопутных границ Российской Федерации с сопредельными государствами, в силу чего не все ее участки остаются под контролем пограничных и таможенных органов, существует достаточное количество объездных дорог, позволяющих перемещать наркотики в объезд оборудованных стационарных таможенных постов и пунктов оформления. Второй способ предполагает сокрытие товаров от таможенного контроля. И здесь уже контрабандисты разработали очень много методов скрытия товаров, к примеру: - внутриполостной способ, к примеру, Кировский суд г. Саратова установил, что гражданин Одинаев, уроженец г. Душанбе Республики Таджикистан, контрабандно перевез из Таджикистана в Россию 20 контейнеров наркотического средства (героина) общим весом 93,74 г в своем желудке, скрыв его от таможенного контроля. - в личных вещах, к примеру, в подошве ботинок; - в обустроенных тайниках в автомобилях, вагонах; - в продуктах питания, к примеру, в сухофруктах и др. Третий способ характеризуется перемещением товаров в международных почтовых отправлениях. Нередко при этом их вкладывают в какие-либо емкости из-под кофе, шампуней или стиральных порошков. Если переправляются марки ЛСД, то обычно лист с марками вкладывается в какой-либо журнал или книгу, которые затем отправляются международной экспресс-почтой. Таким образом, подводя итог по главе, можно сделать вывод, что на сегодняшний тема оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров достаточно раскрыта в нормативно-правовых источниках. Принято достаточное количество нормативно-правовых актов, которые устанавливают методы противодействия незаконному обороту наркотиков, порядок легального ввоза наркотических средств, порядок лицензирования видов деятельности, связанных с ввозом таких товаров. Также стоит отметить, что государство стоит на контроле легального ввоза, определяя условия для такого вида перемещения, определяя однозначных субъектов и условия. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является уголовно-наказуемым деяниям. Обнаружение наркотических средств требует максимум усилий от сотрудников таможенной службы, а также должного технического обеспечения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В современных условиях, когда так хорошо развиты международные отношения, внешнеторговые связи, каждый день таможенную границу Таможенного союза пересекают тысячи товаров, которые также ввозят на территорию, непосредственно, России. А функциями таможенных органов является не только фискальная, но защита и безопасность экономических интересов государства, а также защита населения страны. Товары, ввозимые в страну, должны соответствовать всем установленным требованиям и не должны приносить вред населению . Наркотические средства и их прекурсоры - это особый вид товара, который требует особого внимания. Незаконный оборот таких средств и их контрабанда несут угрозу для национальной безопасности России. Можно констатировать, что в России формируется весьма опасный криминальный тандем, состоящий из молодёжной преступности и незаконного оборота наркотиков. В нынешних условиях продолжается перестройка российского наркорынка в сторону вытеснения традиционных наркотических средств растительного происхождения (маковой соломки и марихуаны) более сильными по воздействию на организм человека и более опасными для его здоровья высококонцентрированными препаратами, особенно синтетического (амфетамины) и полусинтетического (героин, опий) происхождения. В России не осталось ни одного региона страны, где не были бы зафиксированы случаи употребления наркотиков или их распространения. Наиболее высокий среднегодовой прирост этих преступлений зарегистрирован в федеральных округах, в которых произрастает растительное наркотическое сырьё или проходит его транзит, а также в портовых городах. Играет свою негативную роль и удобное географическое положение России для транзита наркотических средств, что привело к лавинообразному росту контрабанды за последние годы. Более половины всех изымаемых на территории страны наркотических средств имеют зарубежное происхождение. Также стоит отметить, что государство стоит на контроле легального ввоза, определяя условия для такого вида перемещения, определяя однозначных субъектов и условия. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является уголовно-наказуемым деяниям. Обнаружение наркотических средств требует максимум усилий от сотрудников таможенной службы, a также должного технического обеспечения. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 1. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2016) // СПС “Консультант-Плюс». 2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" // СПС «Консультант-Плюс». 3. Соглашение от 24.10.2016 «Порядок перемещения и внутреннего транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по территории Таможенного союза" // СПС «Консультант-Плюс». 4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.2015 N 63-ФЗ// СПС «Консультант-Плюс». 5. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.2018 N 3-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». 6. Постановление Правительства РФ от 21.03.2017 N 181 (ред. от 18.10.2018) "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" 7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 681 (ред. от 22.06.2018) "Об утверждении перечня наркотических средств, психо-тропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий-ской Федерации"// СПС «Консультант-Плюс». 8. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учеб. / под общ. ред. П. А. Баклакова. СПб.: Интермедия, 2018.? 918 с. 9. Воротынцева Т.М. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельно-сти: учебное пособие. Российская таможенная академия, 2019. 52c. 10. Абрамов А. Ю. , Косолапова Н. В., Тхай С. В. Правовые признаки наркотических средств и психотропных веществ // Медицинский вестник Северного Кавказа. 2019. №1. С. 108-112. 11. Водянова К.А. Порядок перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Академия педагогических идей «Новация». 2017. № 10. С.4-10. 12. Ратников В. В. Взаимодействие оперативных подразделений пограничных органов с другими субъектами оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ // Вестник калининградского филиала санкт-петербургского университета МВД России. 2018. №3(33). С. 72-76. 13. Фролова Е. В. К вопросу о противодействии контрабанде наркотиче-ских средств в Российской федерации //Вестник современных исследо-ваний. 2018. №9.4(24). С.465-468. 14. Официальный сайт Федеральной таможенной службы (ФТС Рос- сии): http://www.customs.ru (дата обращения: 30.10.2018). 15. Официальный сайт Домодедовской таможни: http://domodedovo.customs.ru/(дата обращения: 21.11.2018). 16. Таможня для всех – российский таможенный портал: www.tks.ru. (дата обращения: 29.11.2018). | |||||||||||||||||||||||||||||||||