отчет. Отчет о прохождении практики практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (Производственная практика). направления 38. 03. 02 Менеджмент (Профиль Управление государственным и муниципальным сектором)
 Скачать 361.5 Kb.
|
|
ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (Производственная практика). направления 38.03.02 Менеджмент (Профиль: Управление государственным и муниципальным сектором) Казанцева Галина Сергеевна
Дневник практики:
2.Краткий отчет Организация АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ' зарегистрирована 27 декабря 2005 года по адресу 445142, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН СТАВРОПОЛЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ПРИМОРСКИЙ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 4. Компании был присвоен ОГРН 1056382080259 и выдан ИНН 6382050450. Основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений. Компанию возглавляет ЛОПАТИН ЭДУАРД МИХАЙЛОВИЧ. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.  Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрация сельского поселения состоит из Главы сельского поселения, заместителя Главы Администрации сельского поселения, структурных подразделений Администрации сельского поселения и органов Администрации сельского поселения. Структура Администрации сельского поселения утверждается Собранием депутатов по представлению Главы сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица. Для упорядочения представлений о структуре органов местного самоуправления необходимо рассмотреть их классификацию. Органы местного самоуправления как субъекты управления муниципальным хозяйством классифицируются по следующим основаниям: - по способу образования; - по объему и характеру компетенции; - по предметам ведения; - по способу принятия решений; - по типу исполняемых функций.  По способу образования органы местного самоуправления могут быть разделены на выборные и другие. Наличие выборных органов местного самоуправления обязательно, так как это является одним из ключевых принципов местного самоуправления. Выборными органами местного самоуправления – органами, которые формируются на муниципальных выборах – в муниципальном образовании являются представительный орган и глава муниципального образования (в случае избрания его на муниципальных выборах, в этом случае он является и выборным должностным лицом), а также другие выборные органы местного самоуправления, например, избираемый на муниципальных выборах коллегиальный контрольный орган муниципалитета. К иным органам местного самоуправления относится местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования, которая, в свою очередь, может состоять из отраслевых и территориальных органов, глава муниципального образования в случае его избрания (формирования) представительным органом из своего состава, другие органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. Федеральный закон № 131-ФЗ требует, чтобы органы местного самоуправления были предусмотрены уставом муниципального образования и имели собственные полномочия по решению вопросов местного значения (ст. 34). Другие органы местного самоуправления создаются по мере необходимости и в свою очередь могут подразделяться на формируемые на добровольной основе с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), на основе назначения (местная администрация), на основе кооптации по установленным нормам (комиссии при местной администрации: административная, жилищная и пр.) и т.п. По объему и характеру компетенции различаются органы управления: - общей компетенции; - отраслевой компетенции; - межотраслевой компетенции; - специальной компетенции. Органы местного самоуправления общей компетенции реализуют функции по решению всего комплекса задач местного значения и осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции. Такими органами являются местные администрации. Органы управления отраслевой компетенции выполняют частные функции муниципального управления, на основе реализации этих функций данные органы осуществляют руководство определенной отраслью или сферой деятельности. К ним относятся управления и отделы городских округов и муниципальных районов (управление жилищного хозяйства, отдел образования, отдел социальной защиты населения и др.). Органы управления межотраслевой компетенции выполняют, как правило, общие функции муниципального управления и на основе их реализации осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенных сферах деятельности. К таким органам относятся комитеты городских округов и муниципальных районов. Органы управления специальной компетенции осуществляют исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения. К этим органам относятся комиссии. Администрация муниципального образования как орган управления общей компетенции, наряду с органами отраслевой и межотраслевой компетенции, может иметь собственные территориальные органы. Такое положение возникает в случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением городского округа) нет других муниципальных образований. Например, на территории района расположены сельские поселения. В случае, если сельские поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации наделяются статусом муниципального образования, то предметы ведения, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов должны разграничиваться. Деление по предметам ведения прежде всего связано с тем, что органы местного самоуправления не только решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению местного самоуправления, но и исполняют отдельные государственные полномочия, возложенные на них органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. Отдельные государственные полномочия могут исполняться и органами, созданными для решения вопросов местного значения, хотя, как правило, исполняются специально создаваемыми органами (отделами записи актов гражданского состояния, военно-учетными столами и т.д.). В части исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления подконтрольны и подотчетны государственным органам власти. Формирование органов, исполняющих отдельные государственные полномочия на территории муниципального образования, существенно уже и потому, что материально-финансовое обеспечение их деятельности должно гарантироваться государством. Это предполагает закрепление за местным бюджетом необходимых источников доходов, передачу материальных и финансовых ресурсов. Классификация органов местного самоуправления по способу принятия решений вводится в силу того, что в зависимости от характера решений они могут приниматься в коллегиальном порядке или единолично. Самый очевидный пример – это представительный орган местного самоуправления. Его целью является представление общих интересов населения; коллективный интерес выражается здесь с помощью выборного коллегиального органа. Ни один из депутатов представительного органа и никакая их группа не имеет права претендовать на выражение мнения всех избирателей. Поэтому все свои решения от имени населения муниципального образования данный орган принимает совместно, коллегиально. В «политическом» плане коллегиально следует принимать решения в тех сферах, где есть предположение со стороны населения в предвзятом отношении и даже личном интересе должностного лица (в вопросах предоставление муниципального жилья, размещение муниципального заказа, оказание социальной и финансовой помощи отдельным лицам и т.п.). Таблица 1 - Анализ возрастного состава Администрации за 2016 - 2020 г.
Анализ показал, что за 2016-2020 год можно выделить тенденцию увеличения числа муниципальных служащих в возрасте старше 50 лет (+12 человек). При изучении штатного расписания, нами было выявлено, что средний возраст сотрудников - 55 лет. С 1 января 2020 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на муниципальной службе, составляет 56 лет, а для мужчин 61 год. Соответственно, через 1-5 лет данные возрастные сотрудники выйдут на пенсию и будет необходима их кадровая замена. Впоследствии может возникнуть риск снижения качества кадрового потенциала в связи с ростом доли молодых специалистов с одной стороны, и уходом возрастных служащих с другой. Данные показатели критически влияют на кадровый потенциал Администрации. В связи с этими обстоятельствами развитие кадрового потенциала должно быть направлено не только на его качество, но и усиление кадрового резерва, привлечение Наибольшее количество служащих, получивших классный чин без проведения квалификационного экзамена, работают в управлениях ЖКХ, по спорту и молодежной политики, по культуре и образованию. В целом, получение классного чина является мотивационным основанием для служащих, так как помимо профессионального чина, они получают денежную прибавку к заработной плате. Присвоение чина муниципальным служащим Администрации в 2019-2020 году, чел.
В то же время вопросы оперативного управления муниципальным хозяйством более эффективно и целесообразно решать на основе единоначалия, при котором конкретными сферами деятельности управляют профессионалы и они же несут персональную ответственность за результаты этой деятельности. Органы местного самоуправления, выступающие от лица населения муниципального образования, могут осуществлять два типа функций: представлять интересы населения (проектная функция) и реализовывать эти интересы (программная функция). Представление интересов заключается в их выявлении, обобщении и разработке проекта развития муниципального образования, принятии необходимых решений, создающих нормативную правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов. Реализация интересов жителей муниципального образования обеспечивается здесь с помощью разработки и исполнения программы деятельности органов местного самоуправления, направленной на осуществление проекта в той или иной сфере. Этим двум типам функций соответствуют два типа органов местного самоуправления - представительные и исполнительные. Представительный орган в связи с его ролью в системе местного самоуправления обладает исключительной компетенцией, которая не может передаваться другим органам муниципальной власти. Только представительный орган утверждает местный бюджет, устанавливает общеобязательные на территории муниципального образования правила, решает вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью и муниципальным имуществом, контролирует от имени населения муниципального образования деятельность других органов местного самоуправления (местной администрации, главы муниципального образования, контрольного органа муниципального образования и др.). Представительный орган не может рассматриваться как некое монолитное и неделимое образование. Некоторые решения принимаются представительным органом в целом, но разнообразие вопросов, входящих в компетенцию представительного органа, приводит к формированию в его составе более мелких структурных единиц. Среди наибольшее часто встречающихся структурных подразделений представительного органа следует назвать комиссии по направлениям деятельности, территориальные группы депутатов, фракции. Основными направлениями совершенствования организационных механизмов муниципального управления в современных условиях являются следующие. 1. Совершенствование экономических механизмов: - оптимизация налоговой и бюджетной политики с целью обеспечения и укрепления самостоятельности муниципалитетов в определении бюджетных расходов и наличие стимулов в развитии своей доходной базы; - достижение финансовой самодостаточности муниципального управления; - эффективность экономической стратегии развития муниципального управления с целью перехода к сбалансированным показателям стратегического развития муниципальных образований. 2. Совершенствование организационно-правовых механизмов: - совершенствование механизма ответственности органов власти муниципального образования перед местным населением; - совершенствование механизма ответственности органов власти муниципального образования перед государством; - совершенствование механизма муниципального внутрисистемного контроля в отношении органов власти муниципальных образований. 3. Совершенствование политических механизмов: - партийно-политическое представительство на местном уровне власти; - введение в муниципальное управление контрактного менеджмента и расширение участия граждан в принятии стратегических политических и экономических решений. 4. Совершенствование социальных механизмов: - проведение регулярного мониторинга с целью определения качества жизни населения муниципального образования, выявления социальных проблем и учета его результатов при формировании плана стратегического развития муниципального образования; - развитие муниципального маркетинга. 5. Совершенствование информационных механизмов: - совершенствование информационной инфраструктуры системы муниципального управления; - развитие системы оказания публичных услуг на основе внедрения «безбумажных» информационно-коммуникационных технологий. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы; б) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышении квалификации; г) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя не позднее, чем через семь дней после ее проведения. В течение одного месяца после проведения аттестаций по ее результатам издается распоряжение представителя нанимателя: а) о поощрении муниципального служащего; б) о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; в) о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; г) о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ морально-психологического климата в организации Среди отрицательного момента следует отметить тот факт, что абсолютно все сотрудники (100 %) дали утвердительный ответ на то, что в организации нет возможности карьерного роста. Условия труда не только формируют отношение к работе, но и объективно влияют на конечный результат работы. Мнения по поводу адекватного распределения обязанностей разделились. Большинство (85%) утверждают, что не удовлетворены равномерностью обеспечения работой, и лишь 15% дали утвердительный ответ на данный вопрос. Также неоднозначно отношения с непосредственным руководителем. 90 % затрудняются ответить на этот вопрос, и лишь 10% респондентов дали положительный ответ. Анализ работы команд, реализующих основную деятельность Управление персоналом по отношению к проекту является внешним процессом и применяется при подготовке потенциальных членов команды к участию в реализации проекта, т. е. работе в команде (отбор, найм, подготовка базы данных внешних специалистов для приглашения в проект, адаптация, обучение, аттестация, продвижение по «карьерной лестнице», поддержание корпоративной культуры, мотивация, ведение кадровой документации, увольнение). Управление трудовыми ресурсами включает в себя расчет трудозатрат, различных коэффициентов и нормативов, соответствующих специфике данного предприятия. Как видно из перечисленного, управление персоналом и трудовыми ресурсами рассчитаны на стабильную деятельность и на индивидуума, а команда проекта имеет иную природу и требует иных подходов как к управлению, так и к оценке эффективности работы команды. Анализ стратегии развития организации Разработка стратегии развития предприятия – это определение будущих действий. Данный процесс, напоминающий игру в шахматы, подразумевает осмысление миссии бизнеса, формулирование целей, долгосрочное планирование мероприятий (обычно на 3 года) и установление сроков их реализации. Анализ стилей руководства, используемых в организации Проведенный по результатам аудит выявил ряд структурных подразделений, которые систематически не выполняют производственные и финансовые планы, а также, планы по развитию сети. Директора магазинов ссылаются на ухудшение социально-экономической ситуации в регионе, но успешный опыт аналогичных подразделений компании не подтверждает данную причину. Руководство компании предположило, что реальные причины отставания могут быть связаны с особенностью управленческой практики руководителей-аутсайдеров. Полное описание маркетинговой и PR-компании для продвижения мероприятия Спонсорство также является одним из инструментов создания благоприятного образа компании в лице стейкхолдеров и прежде всего потребителей. Спонсорство – самый популярный сейчас инструмент продвижения у производителей крепкого алкоголя - это премиальный инструмент маркетинговых, рекламных коммуникаций, который при правильном использовании позволяет достичь максимальной лояльности потребителя. Премиальность выражается прежде всего в расположении информации о марке внутри программы и в возможности наиболее выгодным способом продемонстрировать ее ценности целевой аудитории. Грамотная интеграция бренда в программу дает синергетический эффект, который практически невозможно измерить. Главный показатель эффективного спонсорства – формирование лояльности потребителя. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||