Отчет по учебной практике. отчет. Отчет по итогам работы района Петровский за 2021 года
 Скачать 82.81 Kb.
|
|
Краткий отчет о практике (краткая характеристика проделанной студентом работы, краткие выводы по результатам практики) СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3 Правовые и организационные основы деятельности муниципального образования «Петровский»…………………………………………………..4 Состав администрации района «Петровский»………………………………9 13. Отчет по итогам работы района «Петровский» за 2021 года………….11 Нормативно-правовая база управления социальной сферой муниципального района «Петровский»……………………………………22 Наиболее острые социальные проблемы муниципального образования «Петровский»…………………………………………………………………24 Проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования…………………………………………………………………...36 Заключение ……………………….. …………………………………………….39 Список использованных источников ……………………………………….…40 ВВЕДЕНИЕ В современной экономике основы развития человека и общества в целом определяются эффективностью отраслей социальной сферы. Эффективность отраслей социальной сферы зависит от их обеспеченности ресурсами, а также от эффективности системы управления социальной сферой. Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны. 2Цель прохождения преддипломной практики заключается приобретении навыков управления социальной сферой муниципального района. Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи прохождения практики: изучить методы управления социальной сферой муниципальных образований; провести анализ управления социальной сферой на примере муниципального образования. Базой прохождения практики являются поселения муниципального образования района Петровский. Правовые и организационные основы деятельности муниципального образования "Петровский" Органы местного самоуправления принимают решения по таким важным вопросам местной жизни, как: структура органов местного самоуправления, разграничение полномочий между отдельными муниципальными органами и их должностными лицами, административно-территориальная организация муниципального образования, бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальном образовании, муниципальные займы и кредиты, правила учета нуждающихся в жилой площади и т.д. Правовой акт местного самоуправления - это официальный документ, регулирующий муниципальные отношения1. Его официальный характер определяется тем, что он издается от имени конкретного субъекта местного самоуправления, а его право на принятие правового акта определяется законодательством или уставом муниципального образования. Отсюда следует ряд важнейших требований. В частности, субъекты муниципального правотворчества должны принимать (издавать) правовые акты в рамках закрепленных за ними полномочий. Важно, чтобы принимаемые решения и издаваемые акты не выходили за пределы компетенций соответствующих субъектов правотворчества. Правовой акт принимается управомоченньм субъектом местного самоуправления2. Основным из указанных субъектов является население муниципального образования. 3Законодательство о местном самоуправлении, регламентируя достаточно традиционный способ принятия населением правового решения на местном референдуме, одновременно с этим вводит новую форму - народную правотворческую инициативу. 4Ее реализация создает новую разновидность правовых актов местного самоуправления - решение органа местного самоуправления, принятое в порядке народной правотворческой инициативы. Наряду с населением муниципального образования в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на принятие (издание) правового акта по вопросам своего ведения имеют также органы местного самоуправления и их должностные лица. Наименование и виды правовых актов местного самоуправления, полномочия по их изданию, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Федерации. Акт местного самоуправления характеризуется особой формой выражения содержащейся в нем информации. Такой формой является норма муниципального права. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 15 определяет сущность нормы муниципального права как «общеобязательного правила по предметам ведения муниципального образования, предусмотренного уставом муниципального образования». Учитывая, что нормы муниципального права устанавливаются также Конституцией РФ, федеральными и региональными нормативными правовыми актами, муниципальные акты создают лишь часть норм муниципального права3. Пределы правотворческой деятельности органов местного самоуправления ограничиваются, как правило, двумя способами: 1) закреплением прав органов местного самоуправления на принятие конкретных видов нормативно-правовых актов (так, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ч. 2 ст. 6 предусматривает, что к вопросам местного значения относится принятие и изменение уставов муниципальных образований);4 2) определением перечня вопросов, в рамках которых местному самоуправлению предоставляется относительная свобода выбора средств, включая и правовое регулирование. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления составляют: - общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, - Конституция Российской Федерации, - федеральные конституционные законы, - федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), - конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, - уставы муниципальных образований, - решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, -иные муниципальные правовые акты. 5Местное самоуправление в муниципальном образовании "Петровский" осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией РФ, законами РФ, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, Уставом муниципального образования "района Петровский" и иными муниципальными правовыми актами. Численность населения муниципального образования "Петровский" составляет 61,3 тысяч человек. Согласно Закону УР "О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в УР" от 1 марта 2005 г. N 400-III представительные органы первого созыва вновь образованных муниципальных образований при численности населения муниципального образования от 1000 до 4000 человек формируются с численным составом депутатов представительного органа муниципального образования в количестве 10 человек. Глава муниципального образования "Петровский" избирается представительным органом первого созыва вновь образованного муниципального образования из своего состава на срок полномочий избравшего его представительного органа муниципального образования5. Он исполняет полномочия председателя представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования. Глава муниципального образования "Петровский" Чистяков Николай Михайлович. 6В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. Состав администрации района «Петровский» Глава муниципального района Петровский Исполняющий обязанности руководителя администрации муниципального района Петровский Помощник главы |