Отчет по учебной практике (гупфр по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга) ПМ. 01
 Скачать 243.01 Kb.
|
|
Министерство образования и молодёжной политики Свердловской области ГАПОУ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ЭКОНОМИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ОТЧЕТ ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ (ГУ-ПФР по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга) ПМ.01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты Руководитель от предприятия (должность) ( подпись, дата) (Ф.И.О.) (организации) (М.П.-место печати) Руководитель Кандидат культурологии Сюзева Н.В. от колледжа (должность) (подпись, дата) (Ф.И.О.) Ñòóäåíò 217-ÏÎ Ñòåöåíêî Ã.À. êîëëåäæà (ãðóïïà) (подпись, дата) (Ф.И.О.) Äàòà çàùèòû Îöåíêà(èòîãîâàÿ) Руководитель Кандидат культурологии Сюзева Н.В. от колледжа (должность) (подпись, дата) (Ф.И.О.) Åêàòåðèíáóðã, 2020 ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ ÂÂÅÄÅÍÈÅ Я, в период с 15.06.2020 года по 27.06.2020 года проходил производственную практику в Государственном учреждении — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области. Цель практики: 1. Получение практического опыта: - профессионального толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты. - осуществления приема граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты. - рассмотрения пакета документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите. - осуществления установления (назначения, перерасчета, перевода), индексации и корректировки пенсий, назначения пособий, компенсаций и других социальных выплат, используя информационно-компьютерные технологии. - осуществления формирование и хранение дел получателей пенсий, пособий и других социальных выплат. - консультирования граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты. - поддержания базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии. - выявления лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществление их учета, используя информационно-компьютерные технологии. - организации и координации социальной работы с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите. Нормативно-правовые документы для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты. Источники права социального обеспечения, как и других отраслей права, можно классифицировать по следующим признакам: по юридической силе; по сфере их действия; по форме акта; по правовым институтам. В основе самой распространенной классификации нормативно-правовых актов лежит их юридическая сила, которая определяется компетенцией и положением органа, его издавшего, в системе правотворческих органов. По данному признаку все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон – это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом государства с соблюдением особой процедуры. Законы являются основным источником права социального обеспечения. Среди законов особое место принадлежит Конституции РФ, которая РФ является юридической базой для всего законодательства страны, в том числе и в области социального обеспечения. Первостепенное значение имеет ст.7, характеризующая основы конституционного строя РФ по целевой направленности социальной политики. Права человека в сфере социального обеспечения изложены в ряде статей Конституции РФ (ст.ст.37-41. Осуществление названных прав производится путем перевода конституционных предписаний в плоскость отраслевого законодательства о социальном обеспечении, разработки процедурных форм их реализации и способов защиты. Запрещено издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека. Последние могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ). Важнейшей юридической гарантией права человека на социальное обеспечение является право обжаловать действия государственных органов и учреждений, предоставляющих социальное обеспечение, в суд. Это право получило воплощение в отраслевых законах под влиянием ст.46 Конституции РФ. Следует напомнить, что в советский период споры по вопросам социального обеспечения рассматривались только вышестоящими органами в порядке подчиненности. С точки зрения организации содержания закона принято делить на кодифицированные и обыкновенные (или текущие). Единого кодифицированного закона (типа кодекса или Основ), охватывающего всю совокупность отношений, в сфере социального обеспечения до сих пор не принято, хотя эта проблема остается чрезвычайно актуальной. Разработка Основ законодательства о социальном обеспечении или Кодекса социального обеспечения (КСО РФ) позволила бы не только упорядочить правовое регулирование и устранить противоречия, порождаемые отсутствием системного подхода, но и поднять на более высокий качественный уровень содержание нормативного материала. Кодекс социального обеспечения нельзя заменить отдельными кодифицированными законами, т.к. это не решает проблемы в целом и касаются лишь определенных групп отношений. Такими законами являются: ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Более точно было бы характеризовать их как рамочные законы, поскольку они закрепляют лишь основы правового регулирования, тогда как кодифицированный акт предполагает всестороннее и полное регулирование. Среди источников права социального обеспечения необходимо назвать и рамочные законы смешанного типа, регулирующие общественные отношения, входящие в предметы различных отраслей. В частности, нормы социального обеспечения содержатся в Основах законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г., Законе РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» и др. Не отрицая актуальности кодификации законодательства о социальном обеспечении, ученые занимают различные позиции по поводу его формы – Основы или кодекс. Очевидно, что разработка такого акта пока остается лишь перспективной задачей. Для перевода ее в практическую плоскость необходимо: разработать единую концепцию регулирования социально-обеспечительных отношений; завершить реформирование основных сфер социального обеспечения; устранить внутренние противоречия действующего законодательства. Текущие законы касаются отдельных видов социального обеспечения (например, трудовых пенсий, пенсий за выслугу лет и пр.) Сфера действия законов обусловливается федеративным устройством государства. В соответствии со ст.72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что нормативно-правовые акты по вопросам социального обеспечения могут приниматься на федеральной и региональном уровне. К исключительной компетенции федерации относится определение основ федеральной политики и принятие федеральных программ в области социального развития, утверждение федерального бюджета, введение федеральных налогов и сборов, служащих источником финансирования государственных пенсий, пособий, субсидий, льгот и оплаты медицинских и социальных услуг. Определенной компетенцией в области социального обеспечения обладают и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи беременным женщинам и матерям, предоставление жилых помещений малоимущим лицам, организация ритуальных услуг и др. Согласно ст.85 Бюджетного кодекса РФ меры социальной защиты населения финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Поэтому правотворческая активность законодательных органов всех уровней в данной сфере отношений ограничивается бюджетными возможностями. В случае расхождения федеральных законов с законами субъектов РФ действуют федеральные законы. Согласно ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения РФ или же предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Это же правило применяется и в отношении актов органов местного самоуправления. Региональное законотворчество в сфере социального обеспечения динамично развивается. Законами субъектов РФ регулируются условия предоставления адресной социальной помощи; утверждается состав потребительской корзины и величина прожиточного минимума; закрепляются стандарты максимально допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуги в совокупном доходе семьи; вводятся дополнительные пенсии для престарелых граждан и пособия в связи с рождением детей; определяется порядок исчисления выслуги лет государственных служащих в органах власти субъектов РФ и решаются другие вопросы. Разновидностью классификации по сфере действия является объединение источников по кругу лиц. Речь идет о дифференциации социального обеспечения с учетом субъектов, нуждающихся в особой социальной защите (женщины, дети, инвалиды, престарелые) и их материального положения. Дифференциация осуществляется с помощью специальных законов и норм, которыми устанавливаются различные льготы. Иные нормативные правовые акты по социальному обеспечению имеют форму: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правил, инструкций, приказов и других нормативных актов министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов РФ. Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, устраняют противоречия и восполняют пробелы федерального законодательства, вводят дополнительные виды обеспечения. Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» государственная система пенсионного обеспечения была кардинальным образом реорганизована. Полномочия по выплате трудовых пенсий были закреплены за Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР) и его территориальными органами, которые не входят в систему органов исполнительной власти. Указы Президент РФ касаются широкого круга вопросов социального обеспечения. В частности, Указом Президента РФ от 17.12.2002 г. утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих; Указом Президента РФ от 26.06.2001 г. повышен размер компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными; Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и т.п. Постановления Правительства РФ не только координируют деятельность органов государственной власти по реализации принятых федеральных законов и Указов Президента РФ, но и определяют стратегию социальной защиты отдельных категорий граждан. Правительством РФ установлены многочисленные списки, перечни видов работ, профессий и должностей, с учетом которых назначаются досрочные трудовые пенсии. Ежеквартально Правительство РФ утверждает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и для основных социальнодемографических групп, с учетом которой предоставляется государственная социальная помощь. Довольно активное участие в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции принимают министерства и ведомства. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области здравоохранения, социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, женщин и детей, а также нуждающихся в государственной поддержке других групп населения. В ведении этого министерства находится разработка предложений по совершенствованию законодательства о социальном обеспечении, подготовка по поручениям Правительства РФ заключений по проектам законов, а также нормативных актов министерств и ведомств РФ, обобщение практики применения законодательства и обеспечение единообразного его применения на всей территории РФ. Большое количество нормативных правовых актов принимается органами исполнительной власти (например, Правительством РФ, Министерством финансов РФ) совместно с государственными внебюджетными фондами – Пенсионным фондом, Фондом обязательного социального страхования, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Основания и порядок предоставления МСК Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал предоставляет возможность семьям, имеющим детей, улучшить жилищные условия, получить образование детям, повысить уровень пенсионного обеспечения матери, а также получить ежемесячное пособие на второго ребенка. Право на данные дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ, у следующих лиц: женщина, являющаяся гражданкой Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки (при возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данная женщина была лишена родительских прав, ограничена в родительских правах (или было отменено усыновление), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись ее пасынками или падчерицами); мужчина, являющийся гражданином Российской Федерации и единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года (при возникновении права не учитываются дети, в отношении которых было отменено усыновление данным мужчиной, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись его пасынками или падчерицами); женщина, являющаяся гражданкой Российской Федерации, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года (при возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данная женщина была лишена родительских прав (или было отменено усыновление), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись ее пасынками или падчерицами); мужчина, являющийся гражданином Российской Федерации и единственным усыновителем первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года (при возникновении права не учитываются дети, в отношении которых было отменено усыновление данным мужчиной, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись его пасынками или падчерицами); отец (усыновитель) ребенка, независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки) (право у отца (усыновителя) не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей); ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры социальной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, либо в случае если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры социальной поддержки по вышеназванным основаниям. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей). По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям). Средства материнского (семейного) капитала не передаются наличными денежными средствами и распорядиться ими можно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего и последующих детей. Исключением (нет обязанности ждать три года) является направление средств материнского капитала на: первоначальный взнос и платежи по ипотеке; приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей‑инвалидов; дошкольное образование; ежемесячная выплата на второго ребенка, если он родился с 01.01.2018. В сертификате указывается сумма средств на дату принятия решения о выдаче сертификата, но сумма средств ежегодно индексируется. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом. Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации (далее — ПФР) информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части. За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обратиться в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления и документов. В случае утраты (порчи) сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — территориальный орган ПФР) выдается его дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного представителя или доверенного лица). В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки Список НПА, регулирующих порядок предоставления и распоряжения МСК. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" Федеральный закон от 02.08.2019 N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 01.05.2019 N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2020) Федеральный закон от 18.03.2019 N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" Федеральный закон от 16.11.2011 N 318-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 30.12.2015 N 433-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 29.12.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) Федеральный закон от 07.06.2013 N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 28.07.2012 N 133-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) Федеральный закон от 21.07.2014 N 216-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" Федеральный закон от 28.12.2017 N 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2018 год Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) Федеральный закон от 30.10.2018 N 390-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Алгоритм получения сартификата на МСК Родить или усыновить второго и последующего ребенка; Выписаться из роддома и получить в ЗАГСе Свидетельство о рождении; Поставить в Паспортном столе отетку о рождении ребенка в свой паспорт; В нем же получить Сертификат о гражданстве ребенка; Собрать документы всех ранее родившихся детей: свидетельство о рождении, выписку из жилконторы; Собранные документы сдать в Пенсионный фонд по месту жительства; В нем же заполнить заявление на выдачу сертификата; Ждете 1 месяц и 5 дней. Это максимальный срок, оговоренный в законе; Из ПФР приходит письмо с решением о выдаче или невыдаче вам сертификата и датой повторного визита. Алгоритм распоряжения средствами МСК на улучшение жилищных условий. 1. Подготовьте документы, необходимые для направления средств материнского капитала:документы о купле-продаже жилого помещения: копия договора купли-продажи; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности заявителя или его супруга; справка лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения с рассрочкой платежа, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору купли-продажи (при покупке в рассрочку); письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору, оформить жилое помещение в общую собственность заявителя, его супруга, детей. 2. Определите, какой территориальный орган ПФР вам необходим. 3. Обратитесь в территориальный орган ПФР с оригиналами документов. 4. Дождитесь результата рассмотрения заявления. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней. |