тема 3 Ответьте на вопросы внутри текста. Первая остановка. Обсуждаем вопросы Как изменялись формы коррупции в допетровской России
 Скачать 17.52 Kb.
|
|
Первая остановка. Обсуждаем вопросы: Как изменялись формы коррупции в допетровской России? Недельщиками в допетровской Руси назывались судебные приставы, исполняющие обязанности по неделям. Обязанность недельщиков состояла в оповещении сторон о вызове в суд и доставлении их к суду, а также в поимке татей (воров) и разбойников. Какие традиции способствовали формированию и укоренению коррупционного сознания? Появление коррупции как явления на Руси тесно связано с традициями общества в период становления государственности в IX–X веков, когда представители государственной власти обеспечивались общиной по нормам, установленным главой государства (так называемый институт «кормления»). Однако эти нормы не могли быть едины для всех чиновников. Неслучайно в газете «Русская Правда» в целях установления единых норм по обеспечению государственных чиновников было сделано указание на размеры этого обеспечения общиной. Вторая остановка. Обсуждаем вопросы: Какими методами Петр I боролся со взяточничеством? Указ 1722 года был также направлен на борьбу с казнокрадством, взятками и другими злоупотреблениями должностных лиц. В свойственной ему манере Пётр I обращается к подданным: «понеже всуе законы писать, когда их не хранить». При Петре I впервые стали бороться с коррупцией системно. Так, не только были усилены уголовно-репрессивные меры, созданы специальные контролирующие органы, но и была предпринята попытка искоренить эту проблему путём установления стабильного жалованья всем чиновникам и созданием чёткой и определённой структуры, численности и компетенции органов государственного управления. Подумайте, почему борьба Петра I со взяточничеством привела к обратному результату? Пётр I всегда был довольно аскетичным и бережливым человеком. Ещё до своего восхождения на престол он жил на обычную зарплату офицера армии. Став же царём, Пётр не отказался от своих привычек и не стал пользоваться доступом к казне, ограничившись всё той же небольшой зарплатой офицера. Спустя некоторое время Генералиссимус Меншиков по просьбе полковника Романова всё-таки присвоил Петру звание генерала и назначил более солидное жалование. Однако чиновники не хотели следовать примеру правителя и продолжали брать взятки. Тогда-то Пётр I и решил начать борьбу с коррупцией в России. Почему антикоррупционная деятельность Петра I и бездействие Екатерины I привели к одинаковому результату? Позднее политика Петра I была продолжена в законодательных актах правительства Екатерины II, Александра I, Александра III и других государей. Так, при Екатерине II имена взяточников и лихоимцев, наказанных по суду, публиковались для всеобщего сведения, причём этой каре подвергались многие лица из высшей губернской администрации. Зависит ли существование коррупции от общественного строя и форм политического режима? Аргументируйте свой ответ. Коррупция – одно из древнейших явлений в системе общественных отношений, «такое же древнее явление, как и социальный порядок, управляющий жизнью людей, каков бы ни был этот социальный порядок». Естественно, что в ходе исторического процесса это явление постоянно трансформируется и видоизменяется, по мере усложнения политических и экономических порядков возникают новые формы его проявлений. Назовите причины коррупции в дореволюционной России, СССР и в постсоветский период истории нашей страны. Численность номенклатурных работников Советском Союзе постоянно возрастала. В СССР было гораздо больше чиновников, чем до революции: на 1000 жителей в 1922 году их было 5,2 (для сравнения: в 1913 году — 1,63); в 1928 году — 6,9; в 1940 году — 9,5; в 1950 году — 10,2; в 1985 году — 8,7 При назначении кандидатов на государственные должности в СССР учитывались их биографии и характеристики, которые давали им партийные функционеры, что нередко определялось личными отношениями. Такие формальные анкетные критерии позволяли людям бездарным, карьеристам и с криминальными наклонностями попасть во власть. Образованность, знание дела не относились к критериям, определяющим профессиональную пригодность, её подменял партийный билет. Поэтому к управлению государством пришли, в основном, малообразованные, некомпетентные, но преданные «делу партии» люди, готовые выполнять любое её решение без колебаний. Всё это расширяло возможности для злоупотреблений |