Политический сыск и цензура в Российской Империи XVIIIXIX веках учреждения и лица
 Скачать 59.09 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» Исторический факультет Кафедра истории России Доклад на тему: «Политический сыск и цензура в Российской Империи XVIII-XIX веках: учреждения и лица» Выполнила: студентка 1 курса 2 группы социолого-психологического факультета Федорина Е.Л. Проверил: к.и.н., доцент Юдин К.А. Иваново 2017 Содержание:
а) Петр I (с.4) б) Екатерина I (с.7) в) Анна Иоановна (с.7) г) Елизавета II (с.7) д) Петр III (с.9) е) Екатерина II (с.9) ж) Павел I (с.10)
а) Александр I (с.11) б) Николай I (с.13) в) Александр II (с.14) 4. Заключение (с.16.) Проблема свободы слова является одной из тех, которые называются вечными. В любом государстве и во все времена была информация, которая не оглашалась, потому что в этом были заинтересованы различные социальные группы. Информацию, которая доходит до народа, а так же ее количество регулирует такой государственный институт как цензура. «Цензура – это контроль власти за содержанием и распространением информации, печатной продукции, музыкальных и сценических произведений, произведений изобразительного искусства, кино и фото произведений, передач радио и телевидения, веб-сайтов и порталов, в некоторых случаях также частной переписки, с целью ограничения либо недопущения распространения идей и сведений, признаваемых этой властью вредными или нежелательными.1» Так, например, первые отголоски такого явления как цензура появились еще в XI веке. В то время был переведен на русский язык «Изборник 1073 года». В этом писании указан первый древнерусский список запрещенных книг. Интересно, что он касался лишь религиозных текстов, так как других и не было. Первый русский цензурный документ принял Иван Грозный лишь спустя 5 веков, а именно в 1551 году. Назывался он «Стоглав. Соборное уложение» и являлся церковным сборником. В этой книге были осуждены «безбожные и еретические» книги. К ним относился сборник средневековой мудрости «Аристотель», астрономические карты Эммануила Бена Якоба и некоторые другие. Развитие цензуры в России было очень быстрым. Во все времена находилось то, что оказывалось под запретом правительства. Цензура и политический сыск в XVII веке. Петр I. (1696-1725) Самый расцвет цензуры начался после XVIII века. Во время правления Петра I. В те годы монополией на книгопечатание владела церковь. Но мудрый правитель понимал, что она не несет просвещение, как должна, наоборот, церковь лишь тормозила культурное развитие. Тогда было решено составить и ввести гражданский алфавит. Таким образом, почти вся материальная база печатного дела была сосредоточена в руках светской власти. Возникали новые типографии, строились бумажные фабрики. Уже в первой четверти XVIII века было напечатано около 560 книг. На тот момент было одно «НО»: все книгопечатание, издательское дело находилось под жестким контролем царя и ни одна строка не выходила из-под печатного станка без его разрешения. Уже в 1708 году вышел указ о запрете военных писем, призывающим к возмущению народа, а так же было необходимо сообщать о людях распространявших их. Это связано с использованием шведами слова, как оружия. Они печатали воззвания к русскому народу во время Северной войны (1700-1721 год). Данный запрет можно считать первой официальной военной цензурой в России. Так же жесткой цензуре подвергалась первая русская печатная газета «Ведомости» (1702г.) Об этом свидетельствует архив, в котором были найдены неопубликованные статьи, произведения, страницы рукописей. А так же целый номер газеты, который не прощел цензуру. Петр лично отбирал то, что стоит пустить в печать. Император сам просматривал иностранные газеты и выбирал статьи, которые нужно перевести на русский и донести до народа. Из этого мы можем сделать вывод, что в то время основной была светская цензура, но и в духовенстве она тоже присутствовала. В 1721 году был выпущен указ, который говорил о запрете печати церковных книг, которые не прошли проверку Духовной коллегии. Это касалось как старых, так и новых изданий. Духовная коллегия (Святейший правительствующий синод) – высший орган церковно-государственного управления Русской Церковью (1721-1917гг). Так же в то время был выпущен «Духовный регламент», в котором говорится о том, что можно проповедовать и читать, а на какую информацию наложен строжайший запрет. В нем оговаривается состав Духовной коллегии, правила поступления в монастырь, обязанности священнослужителей, дела, которыми должна заниматься Духовная коллегия и многое другое. Как нам известно, невозможно сдержать мысли граждан только путем ограничения книгопечатания. Помимо этого любому правителю необходимо знать общественные настроения в государстве и регулировать общественные отношения. Именно эту функцию выполняет политический сыск. Политический сыск – слежение государства за скрытым политическим мнением своих граждан, часто для воздействия на него. Царствование Петра I сопровождалось сильными переменами в жизни страны. Основной его задачей было укрепление государственного аппарата. Именно по этой причине возник Преображенский приказ в 1695 году. В его ведомство входило исключительное право расследования политических преступлений. Данная необходимость была вызвана резким осложнением политической обстановки в стране. Находясь за границей Петр I получил известие о строившемся заговоре против его государственных преобразований и него самого. После подавления восстания было решено, что в стране просто необходим орган политического сыска, в котором велись бы все дела по политическим преступлениям. 25 сентября 1702 года был выпущен Именной указ «Об отсылке в Преображенский приказ всяких людей, сказывающих слово и дело.» Он гласил «…людей, которые учнут за собой сказывать государево слово и дело, присылать к Москве не расспрашивая… к стольнику, к князю Федору Юрьевичу Ромодановскому». Значение указа 1702 года было велико. Он подтвердил широту полномочий Преображенского приказа и обязал всех оказывать его судье полное повиновение. Вскоре Петр I упорядочил применение практики «слова и дела». 25 января 1715 года был издан указ «О нечинении доносов, о подметных письмах и о сожигании оных при свидетелях на месте». Согласно этому указу был внесен запрет на доносы, а так же сократился список преступлений, о которых следовало доносить государю. В данный перечень входили вопросы: 1) о бунте 2) о злом умысле против особы государя 3) о похищении казны В 1718 году этот список был сокращен. Теперь царь рассматривал сообщения лишь по первым двум пунктам. Так же Петр I принимал активное участие в работе сыскного ведомства, часто выступая в роли судьи. Он полагал, что суд должен преследовать не только карательные и устрашающие, но и исправительные цели, а преступников, чье преступление не вышло за определенные пределы, можно использовать в государственных интересах как рабочую силу, поэтому и приговоры, которые выносил царь, были не столь жестоки. Так же во времена Петра I был создан еще один государственная организация: Тайная Канцелярия – в России XVIII в. одно из центральных государственных учреждений, орган политического следствия и суда. Учреждена Петром 1 в 1718 г. для проведения следствия по делу царевича Алексея Петровича (который бежал из страны).2 После закрытия дела о сыне Петра Канцелярию должны были закрыть, но вопреки ожиданиям она продолжала работу. Возможно, так получилось потому что правителю была необходима тайная полиция «под рукой», т.Е. в Санкт-Петербурге. А Преображенский приказ находился в Москве и Петр не считал возможным вывоз ее в другой город. В любом случае, оба розыскных ведомства создавались с целью следствия и жестокой рас- правы над главной оппозицией царя – московским боярством, царевной Софьей, стрельцами, царевичем Алексеем, попутно решая дела по «слову и делу». Екатерина I. (1725-1727) При Екатерине не было особых изменений в цензуре России. Новых указов на эту тему не было издано. Зато в части политического сыска произошли некоторые изменения со времен смерти Петра. 28 мая 1726 года Тайная Канцелярия была упразднена. Преображенский приказ сменил свое название и стал Преображенской Канцелярией, а в апреле 1729 года этот орган так же был ликвидирован. Анна Иоановна. (1730-1740) В 1738 году Анна Иоанновна, правившая в то время, выпустила указ о запрещении ввоза календарей из Польши. 24 марта 1731 года было создано новое государственное учреждение: Канцелярия тайных розыскных дел.Часть дел Сената была передана новому органу. Так же Анна Иоановна учередила смертную казнь за ложные доносы и за недонесение. Елизавета II (Петровна). (1741-1761) Следующие реформы в цензуре произошли уже при Елизавете Петровне. Как нам известно, во время правления Петра был запрет на печать религиозных книг без цензуры Духовной коллегии. При Елизавете же цензура распространилась и на гражданскую литературу. По ее указу были изъяты абсолютно все книги в которых упоминались свергнутый ею император Иоанн Антонович и его мать Анна Леопольдовна, а также их родственники и приближенные к трону лица. Цензурой гражданских книг на тот момент занимался Сенат. 3 ноября 1751 года вышел специальный указ «О непечатании в газетах без Высочайшей апробации артикулов, касающихся до Императорской фамилии.» Тем самым императрица защитила себя от компрометирующих ее публикаций. Целью Елизаветы было не только цензуривание книг, но и уничтожение любой информации о своем предшественнике. С 1741 года изымались монеты с его изображением, с 1742 года сжигались печатные листы с присягой, с 1743 года началось систематическое изъятие документов с упоминанием Иоана и Анны. Так как всю документацию уничтожить не представлялось возможным, целые комплексы дел были нереданы на особое хранение в Сенат и Тайную Канцелярию. Таким образом, в период правления Елизаветы II все книги подвергались цензуре, вся литература, в которой упоминались неугодные имена уничтожались или отправлялись на хранение в строжайшей секретности. Императрица так же принимала участие в работе органов политического сыска. Елизавета часто пыталась оказывать влияние на ход расследования, а иногда самостоятельно вела дело и передавала преступника в Канцелярию. В 1754 году сыскной террор смягчается. Из списка тяжких государственных преступлений были исключены такие, за которые при Петре I следовала смертная казнь. Петр III. (1761-1762) Новый император сильно изменил политический сыск в Российской Империи.Указом 21 февраля 1762 года были упразднены Тайная Канцелярия и «слово и дело государево». Но ни одно государство не может без института политическоо сыска. За две недели до указа от 21 февраля, было решено учредить при Сенате особую экспедицию, которая выполняла функции Тайной канцелярии. Перемены свелись к тому, что сохранивший свои кадры институт политического сыска из самостоятельной организации стал структурным подразделением при высшем государственном органе Российской Империи. Екатерина II. (1762-1796) В 1783 императрица издает указ о вольных типографиях, который разрешал частным лицам заниматься издательской деятельностью, интересно заметить, что в последствии данный указ был отменен самой Екатериной. Так же впервые в стране была создана целая система цензурных учреждений. Все издания частных типографий должны были проходить проверку на наличие «противного законам божиим и гражданским или же к явным соблазнам клонящегося». Исторические труды, издаваемые в «вольных типографиях», упоминающие драматические события, сопровождающие смену государственной власти в 1725-1742 гг. подвергались жесточайшей цензуре. Запрещались к ввозу сочинения, повествующие о судьбе Петра III прочие «непозволительные» книги о российском дворе. Русскими дипломатами предпринимались попытки недопущения выхода из печати такого рода книг даже за рубежом. Екатерина II поддерживала политику Петра III в отношении политического сыска. Помимо этого при ней обособлялась Тайная экспедиция и ограничивалось политическое значение Сената. В указе от 15 января 1763 года говорилось о сужении сферы применения пытки и использовании вместо нее религиозного убеждения. Помимо этого Екатерина IIраспорядилась о том, что бы в места массового скопления людей засылать людей для подслушивания разговоров. В 1787 году императрица создала проект «»устава о тюрьмах», представляющий прообраз уголовно-исполнительной системы. Осуществить данный проект не удалось из за начавшейся во Франции революции. Павел I. (1796-1801) Российский император Павел I, придя к власти в 1796 г. и многое делая в своей внутренней и внешней политике в противопоставлении Екатерине II, в области цензуры наоборот развивал и совершенствовал ее начинания. Он завершил организацию цензурного аппарата, создав такой орган как Цензурный совет. На его рассмотрение представлялись все книги, которые были признаны недозволенными цензурой или сомнительными. Павел повелел сжигать все книги, признанные Цензурным советом недозволенными к распространению. 4 января 1799 года император издал Рескрипт (Письмо монарха к подданному, обычно высокопоставленному лицу), в котором предлагал ввести военную цензуру. 14 марта 1799 г. выходит «Положение о духовной цензуре или комиссии», которое централизует всю духовную цензуру в Московском церковном центре, получившим официальное название «Учрежденная в Москве Духовная цензура для свидетельства и рассмотрения сочиняемых и переводных книг до Церкви и учений церковных касающихся», а у историков – Московская духовная цензура. Она находилась в ведении Святейшего Синода. Цензура и политический сыск в XIX веке. Александр I. (1801-1825) 31 марта 1801 года император издает указ, который должен был изменить культурную жизнь страны. Александр открывает, запечатанные ранее частные типографии, разрешает ввоз литературы из за границы, а так же ее перевод на русский и выпуск в Российской империи. 9 февраля 1802 года была отменена предварительная государственная цензура. Весь контроль за печатным производством возлагается на гражданских губернаторов, практически его выполняли директора народных училищ как компетентные и просвещенные лица. Правительственные, учебные, ученые и другие учреждения осуществляли цензуру продукции своих типографий самостоятельно. Особенностью реформирования цензурного режима в александровскую эпоху было то, что оно шло параллельно с совершенствованием системы народного образования. 9 июля 1804 года выходит Цензурный устав. Его суть такова: «доставить обществу книги и сочинения, способствующие истинному просвещению ума и образованию нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению» В 1811 году был создан новое учреждение – Министерство полиции, которое осуществляло контроль за книгопродавцами и типографиями. Ему были даны значительные цензурные полномочия, которые сводили на нет весь либерализм цензурного устава. Атмосфера в обществе, цензурная политика власти вели к усилению всех видов цензуры, в первую очередь, духовной. 14 апреля 1801 года была отменена Тайная экспедиция. Но спустя некоторое время Александр I понял, что без централизованной системы политического сыска государство управлять крайне сложно. 8 сентября 1802 года император распорядился образовать Министерство внутренних дел, одна из четырех экспедиций которого (вторая) ведала политическим сыском и цензурой. Почти одновременно с созданием Министерства внутренних дел император учредил при столичном военном губернаторе Тайную полицейскую экспедицию, также осуществлявшую политический сыск. 5 сентября 1805 года император образовал Комитет высшей полиции, который должен был собирать из различных учреждений сведения о слухах, настроениях людей, подозрительных иностранцах, скопищах народа, тайных собраниях и сообщать о них императору. 13 января 1807 года, вместо Комитета высшей полиции, Александр I учредил Комитет для рассмотрения дел по преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия (Комитет охранения общественной безопасности). Одновременно с Комитетом охранения общественной безопасности существовала Особая секретная полиция, подчинявшаяся Министерству внутренних дел. В ее обязанности входил политический сыск. «Они должны будут, одеваясь по приличию и надобностям, находиться во всех стечениях народных между крестьян и господских слуг; в питейных и кофейных домах, трактирах, клубах, на рынках, на горах, на гуляньях, на карточных играх, где и сами играть могут, так же между читающими газеты — словом, везде, где примечания делать, поступки видеть, слушать, выведывать и в образ мыслей проникать возможно» Министерство полиции было ликвидировано в 1819 году. Все его функции перешли в Министерство внутренних дел. 1 августа 1822 года Александр I дал распоряжение о запрете всех тайных обществ и масонских лож. Николай I. (1825-1855) Новый цензурный устав был принят 10 июня 1826 г. и лег в основу осуществляемой цензурной реформы. Его объем был в пять раз больше цензурного устава 1804 года. Новый устав был пронизан стремлением регламентировать все возможные задачи цензуры и действия ее аппарата, фактически предлагалась первая в истории России структура цензурного аппарата. Новый устав был крайне неудобен для практики и спустя год его отменили. 22 апреля 1828 года был утвержден третий цензурный устав. Он был проще в использовании и прослужил около 30 лет. В этом же году императором был утвержден устав духовной цензуры. В 1844–1855 гг. в духовную цензуру было представлено 6904 произведения, ею допущено к печати 4380, т.е. чуть меньше одной трети всех рассмотренных цензурой сочинений не получили ее одобрения. 4 августа 1830 г. Николай I существенно ограничил и без того дозированный диапазон политической и международной информации в прессе из-за революционных волнений в Европпе. Решение всех цензурных вопросов в период царствования Николая I происходило при самом активном участии императора, что составляет особенность этого периода истории цензуры. Николай I всегда ревностно следил за журналистикой и действиями цензуры, сам выступал в качестве главного цензора. Произошедшие в Европе события в конце 1840-х годов негативно сказались на внутренней политике Николая I, что привело к ужесточению цензурного режима. Были запрещены целые разделы знаний для преподавания, установлен строгий контроль за лекциями профессоров. Николай хотел любым способом оградить Россию от революционных идей. Император так же проводил реформы и в политическом сыскеВ соответствии с указами 1826 г. повышалась роль Собственной Его Императорского Величества канцелярии в деле государственного управления, его правового обеспечения и ужесточения политического сыска. Канцелярия была разделена на отделения по направлениям деятельности. Особая роль в структуре канцелярии отводилась Третьему отделению, которое возглавило политическую полицию страны. Оно вело наблюдение за оппозиционными деятелями и организациями, проводило дознания по политическим делам, составляло для императора ежегодные отчеты – обзоры общественного мнения и политической жизни страны. Александр II. (1855-1881) При Александре было снято ограничение на прессу. Министерство народного просвещения разрешило выпуск 55 новых газет и журналов, две трети из них были общественно-политические, политико-экономические и библиографические. При предыдущих правителях такая информация до народа не допускалась. В январе 1862 г. власть придала гласности роспись государственного бюджета, состав и сумму доходов и расходов, опубликовав «Табель доходов и расходов Государственного казначейства на 1862 год...». Большинство изданий приветствовало этот шаг правительства, некоторые из них восприняли публикацию как начало признания властью гражданских и политических прав подданных, как некоторое движение общества к конституции. Новым шагом в развитии журналистики и ослаблении цензуры стала возможность обращаться к проблемам внутренней политики. 24 января 1859 года был создан Комитет по делам книгопечатания. Основной его задачей был надзор за направлением литературы и журналистики. 24 января 1860 г. Комитет по делам книгопечатания был упразднен, его члены пополнили состав Главного управления цензуры. 6 апреля 1865 года Александр II утвердил певый цензурный закон Временный правил о цензуре и печати, Этот закон действовал аж до 1905 года. Отмена крепостного права, революционная ситуация в стране вынудили правительство постепенно реформировать полицейский аппарат. Поскольку прежде крестьяне находились под властью помещиков, то необходимости в большом полицейском аппарате в уездах не было, но теперь она появилась. В 1862 г. уездная и городская полиция уездных городов объединена и в каждом уезде создано единое полицейское управление. Так же полиция была освобождена от несвойственных ей функций: хозяйственные дела (после земской и городской реформ) перешли к органам местного самоуправления; предварительное следствие (после судебной реформы) передано судебным следователям. В 1880 г. завершилось создание единой системы полицейских органов в стране. Политическая полиция (жандармерия) подчинялась III Отделению царской канцелярии, а общая полиция находилась в ведении Министерства внутренних дел, а практически подчинялась на местах губернаторам. 14 августа 1881 г. издано Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, которым предусматривалась возможность объявления состояния чрезвычайной и усиленной охраны как в империи в целом, так и в отдельных ее частях, что вело к значительному расширению прав полиции. Александр III (1881-1894) Император считал, что Россия не готова к демократии. Конституции, свободе слова и печати. Газеты и журналы, выходившие без предварительной цензуры, обязывались сообщать по требованию Министерства внутренних дел фамилии авторов публикаций, помещённых под псевдонимами. Приостановление того или иного издания осуществлялось административным путём, без всякого вмешательства судебных инстанций. Усиление цензуры было оформлено изданием в 1882 году «Временных правил о печати». Любое неугодное издание отныне могло быть закрыто как решением министра внутренних дел, так и обер-прокурора Синода. Александр III, ставший императором после убийства его отца 1 марта 1881 г., сразу начал преобразования во многих сферах – и не избежала реформ, конечно же, и государственная безопасность, тем более что именно на её руководстве лежала часть вины за цареубийство: именно они должны были предотвращать подобное. 23 марта 1881 г. для несения службы при императоре была сформирована Сводно-гвардейская рота почетного конвоя, служила она для охраны самого императора. Весной 1881 г. была создана Священная дружина – тайная монархическая организация для борьбы с революционерами. 11 августа 1881 года вышли «Положения об охране Его Величества» с нововведениями в штатах охранных структур, главной задачей которых являлась охрана царя. 26 ноября 1882 г. Александр III подписал указ о роспуске «Дружины» «с последующей ликвидацией дел к 1 января 1883 года» . Таким образом, за два века цензура и политический сыск пережили множество изменений. Некоторые из них сказались положительно на обстановке в стране, другие отрицательно. В любом случае, из всего вышесказанного мы можем сделать вывод, что ни одно государство невозможно без этих двух органов. Библиографический список:
1 Большой юридический словарь. М.: Инфра-М. А.Я. Сухарев, В.Е. Кутских, А.Я. Сухарева. 2003. (№3 в списке литературы) 2 Большой юридический словарь. М.: Инфра-М. А.Я. Сухарев, В.Е. Кутских, А.Я. Сухарева. 2003. (№3 в списке литературы) |