Практическая работа по Противодействие коррупции С.С.Сергиенко.. Практических заданий по дисциплине противодействие коррупции в органах законодательной и исполнительной власти
 Скачать 34.77 Kb.
|
МОСКВА 2022 Практическое занятие № по теме 2 Законодательное обеспечение противодействия коррупции в истории России. Задание Задание 1. Перечислите правовые средства противодействия коррупции: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Ответ: Правовые средства противодействия коррупции должны быть подчинены главной цели - противодействию коррупции. Кроме того, они должны быть адекватны и эффективны. Коррупция распространяет свою деятельность на общество, государство, и приемы, способы борьбы с ней должны рассматриваться в связи с обществом, государством. Правовые средства противодействия коррупции – это нормативные правовые акты, в первую очередь федеральные законы, в которых сформулированы юридические конструкции, необходимые для устранения коррупции в обществе, государстве, в том числе и причин, ее порождающих. К правовым средствам противодействия коррупции следует относить нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношением и юридические технологии, сопряженные с эффективным правовым инструментарием, юридической техникой, толкование права и формами правореализационной практики способствующие снижению факторов коррупционной деятельности и причин, ее порождающих. Правовую основу противодействия коррупции составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные конституционные законы; Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; Настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы; Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации; Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации; Нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти; Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации; Муниципальные правовые акты. В иерархии правовых актов, направленных на противодействие коррупции выделяют следующие уровни: международный федеральный местный локальный. Международные правовые акты: Конвенция ООН против коррупции. Россия подписала ее 09.12.2003 года и ратифицировала в Федеральном законе № 40-ФЗ от 08.03.2006 года. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 01.02.2007 года. Конвенция ратифицирована Федеральным законом № 25-ФЗ 25.07.2006 года. Федеральное законодательство: Конституция РФ, в которой заложены основы, принципы, в том числе и антикоррупционной политики нашего государства. Уголовный Кодекс РФ, в котором дается перечень преступлений коррупционного характера и меры наказания. Кодекс об административных правонарушениях РФ, который также содержит основы антикоррупционной политики, а также составы правонарушений в сфере государственного управления. Специальный Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». Самый подробный и объединяющий документ, который говорит о мерах противодействия коррупции в Российской Федерации. Данный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы, которые связаны с противодействием коррупции, дает описание организационных и правовых основ проведения мероприятий по предупреждению коррупции, а также направленных на борьбу с коррупцией. В данном законе содержатся положения, связанные с минимизацией и ликвидацией последствий, которые несут после себя коррупционные правонарушения. Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». Законом предусматриваются основные меры по профилактике коррупции, направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, определены обязанности государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения лица к совершению коррупционных правонарушений. Иные федеральные законы: Федеральный закон № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Федеральный закон от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле соответствия расходов лиц, занимающих государственные должности и иных лиц, их доходам». Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Подзаконные НПА Указ Президента от 11.04.2014 № 226 «О национальном плане противодействия коррупции», которые ежегодно обновляется (переутверждается). Указ Президента от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». На базе этого указа в региональных органах исполнительной власти разработаны типовые положения об этих комиссиях. Региональные нормативно-правовые акты Региональные нормативно-правовые акты, то есть те нормативные правовые акты, которые издаются субъектами РФ Местные правовые акты Местные правовые акты – распространяют свое действие на муниципальные образования Локальные правовые акты Локальные правовые акты – действуют в пределах одной конкретной организации (например, образовательного учреждения). Практическое занятие № по теме 7 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Задание 1. Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства? Ответ: Коррупция является одной из глобальных проблем современности, в значительной степени препятствующая социально-экономической и политической развитии любой страны. Ее воздействия для экономики страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяется область коррупционных преступлений. Коррупция - общественно опасное явление в сфере политики и государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ в любой форме. Взяточничество и коррупция обходится мировой экономике в 2,6 триллиона долларов ежегодно. Эти средства составляют более 5% глобального ВВП. Об этом говориться в исследовании ООН, выпущенному к Международному дню борьбы с коррупцией. Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Термин «национальная безопасность» прочно вошел в жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. В Российской Федерации термин экономическая безопасность определяется как состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается суверенитет страны единство, ее экономического пространства, усилия и для реализации стратегических и национальных приоритетов. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. «О стратегии экономической безопасности на период до 2030 года» к основным вызовам и угрозам экономической безопасности относятся высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере. Коррупция побуждает такие негативные последствия для Российской Федерации как: реальная угроза экономической безопасности во всех ее формах и проявлениях; сложность достижения стоящих перед ней стратегических задач; огласка наличия коррупции в высших эшелонах власти ведет к подрыву доверия и ставит под сомнение их легитимность; снижение уровня жизни подавляющей части населения; увеличение имущественного неравенства и бедность большой части населения; рост теневой экономики; замедление появления эффективных частных собственников; увеличение социальной напряженности, которая подрывает и ослабляет национальную экономику и угрожает политической стабильности в стране; ухудшение инвестиционного климата, в результате чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению скорой прибыли (часто сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условия для долгосрочного инвестирования отсутствуют; нарушение конкурентных механизмов рынка; лишение общества значительной части интеллектуального потенциала ввиду наличия коррупции в образовательной сфере; падение престижа страны на международном уровне, рост угрозы ее экономической и политической изоляции, и т.д. Теневая экономика порождает коррупцию, а коррупция, в свою очередь, создает основу расцветания теневой экономики. Причина и следствие, цель и средства здесь настолько взаимоувязаны и переплетены что создают прочный замкнутый круг. . | ||||||||||||||||||||||||||