ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЛНР (Каталог). Правовые акты
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ» ПРАВОВЫЕ АКТЫ Луганской Народной Республики Аннотированный каталог для образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республик Луганск 2017 Составители: Салеева Е.А. - заместитель начальника управления - начальника отдела правового просвещения и правовой работы правового управления Министерства юстиции Луганской Народной Республики. Ежова Н.Н. - главный специалист отдела правового просвещения и пра- вовой работы Министерства юстиции Луганской Народной Республики. Фёдоров С.П. - Государственное учреждение «Луганская средняя школа 1- Ш ступеней № 28», директор, учитель права и обществознания. Рецензенты: Сидоренко С.А. - заместитель Министра юстиции Луганской Народной Республики. Колесникова О.А. - и.о. директора ГУ ЛНР «Научно-методический центр развития образования Луганской Народной Республики». Благушина Л.В. - методист отдела методики преподавания учебных дисциплин ГУ ЛНР «Научно-методический центр развития образования Луганской Народной Республики». Правовые акты Луганской Народной Республики: анноти- рованный каталог для образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республики / сост.: Салеева Е.А., Ежова Н.Н., Федоров С.П.. - Луганск: 2017. - 34 с. Аннотированный каталог составлен на основе законодательной базы Луганской Народной Республики. Публикация содержит систематизированный свод правовых актов по основным отраслям права. Каталожные сведения включают информацию о типе, регистрационном номере, дате принятия документа, краткая аннотация право- вого акта. Издание предназначено для педагогических работников, студентов высших и средних учебных заведений, учащихся, изучающих основы правоведения, будет по- лезно всех, кто интересуется основами правовых знаний. Рекомендовано Научно-методическим советом ГУ ЛНР «НМЦРО ЛНР» (протокол № 2 от 09 марта 2017 г.) © Коллектив авторов, 2017 © ГУ «Научно- методический центр развития образования», 2017 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ …………………………………………............................4 КАТАЛОГ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ……………………………..................................................6 Приложение Закон ЛНР «О нормативных правовых актах в Луганской Народной Республике» ............................................................21 5 ПРЕДИСЛОВИЕ Знание законов заключается не в том, чтобы помнить их слова, а в том, чтобы постигать их смысл. Цицерон Издание аннотированного каталога для образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республики является итогом сотрудничества группы юристов Министерства юстиции Луганской Народной Республики и методистов Государственного учреждения Луганской Народной Республики « Научно-методический центр развития образования Луганской Народной Республики», учителей-практиков. Работа над созданием каталога проводилась в рамках реализации мер государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения, юридического образовании и подготовки юридических кадров, определяемых Концепцией государственной политики в сфере правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан Луганской Народной Республики Концепция ориентирована на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на профилактику правового нигилизма в обществе. Документ определяет необходимость повышения уровня юридической грамотности педагогов, совершенствование профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; повышение уровня научно- методического обеспечения правового образования. Аннотированный каталог является информационным изданием, позволяющий эффективно систематизировать и работать с правовой информацией, отслеживать все изменения, происходящие в правовой сфере. Каталог имеет табличную структуру построения базы данных, призванную обеспечить широкие возможности для нахождения необходимой информации. Он содержит общие сведения об основных правовых актах, регулирующих общественные отношения в Луганской Народной Республике. Каталожные сведения включают систематизированную информацию о типе правового акта, его регистрационный номер, дату принятия документа, представляют краткое описание документа. Данная информация будет востребована в первую очередь учителями права и обществознания. Информация каталога важна для повышения качества профессиональной подготовки студентов высших и средних 6 учебных заведений, изучающих основы правоведения. Используя информацию каталога, учитель сможет обеспечить необходимый уровень усвоения учащимися правовых знаний, сформировать умения и навыки правомерного поведения, уважения законов, принятия правовых решений. Студенты смогут получить информацию о законодательной базе Луганской Народной Республики. В приложении представлен Закон Луганской Народной Республики «О нормативных правовых актах в Луганской Народной Республике», который поможет педагогам ориентироваться в системе нормативных правовых актов, процедуре их подготовки, оформления, принятия, опубликования и регистрации. Представленный в каталоге перечень правовых документов будет систематически обновляться. База нормативных документов, востребованных для освоения программ образовательных организаций (учреждений), будет расширяться по мере их принятия. Авторы будут благодарны за критические замечания и позитивные предложения по совершенствованию настоящего издания. Создатели выражают искреннюю благодарность и признательность рецензентам: Сидоренко С.А., Колесниковой О.А., Благушиной Л.В. за полезные советы в подготовке каталога, а также редактору Дятловой Е.Н. за помощь в его улучшении. КАТАЛОГ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ № п/п Тип докум ента №/п докуме нта Дата принятия Название документа Аннотация Электронный ресурс 1. Закон 1-I 18.05.2014 Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики Конституция – Основной Закон Луганской Народной Республики прямого действия, имеющий высшую юридическую силу и создающий основу для принятия законов и других нормативно правовых актов. Определены основы конституционного строя и государственного устройства Луганской Народной Республики. Утверждены права и свободы, а также обязанности человека и гражданина. Определен порядок принятия Законов и внесения изменений в Основной Закон. Закреплено разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Определены государственные органы, которые http://lug- info.com https://nslnr.su ее осуществляют. 2. Закон 24-I 29.04.2014 О выборах Главы Луганской Народной Республики Определены основные принципы выборов Главы Луганской Народной Республики, полномочия и деятельность избирательных комиссий, порядок выдвижения кандидатов, порядок голосования и подсчета голосов избирателей. Закреплено избирательное право граждан на выборах Главы Луганской народной Республики. https://nslnr.su 3. Закон 14-I 25.06.2014 О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики Определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, правовые основы ее организации и деятельности, а также основные полномочия и компетенцию исполнительных органов государственной власти ЛНР и формы их взаимодействия. Определяет функции и полномочия Главы Луганской Народной Республики; порядок формирования, полномочия и деятельность Совета Министров https://nslnr.su Луганской народной Республики. Определяет порядок образования территориальных органов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики. 4. Закон 25-I 24.09.2014 О Государственном флаге Луганской Народной Республики Устанавливается Государственный флаг Луганской Народной Республики, его описание и порядок официального использования. http://lug- info.com https://nslnr.su 5. Закон 33-I 28.10.2014 О Государственном гербе Луганской Народной Республики Устанавливается Государственный герб Луганской Народной Республики, его описание и порядок официального использования. http://lug- info.com https://nslnr.su 6. Закон 90-II 29.04.2016 О Государственном гимне Луганской Народной Республики Устанавливается Государственный гимн Луганской Народной Республики, его описание и порядок официального использования. http://lug- info.com http://glava- lnr.su 7. Закон 23-I 24.09.2014 О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Определяет основные принципы проведения выборов депутатов народного Совета Луганской Народной Республики, избирательные права граждан, https://nslnr.su Республики полномочия и деятельность избирательных комиссий, порядок выдвижения кандидатов, порядок голосования и подсчета голосов избирателей. 8. Закон 2-II 03.12.2014 О местных выборах Определяет принципы, организацию и порядок проведения выборов депутатов сельских, поселковых, городских и районных советов и сельских, поселковых, городских и районных глав, устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан Луганской Народной Республики. http://lug- info.com https://nslnr.su 9. Закон 18-II 30.04.2015 О судебной системе Дается определение судебной власти, указывается, какие суды действуют в Луганской Народной Республике, определяются принципы деятельности судебной власти, устанавливается порядок создания и упразднения судов, определяются статус и компетенция судов Луганской Народной Республики. Определено участие граждан в осуществлении http://lug- info.com https://nslnr.su правосудия. 10. Закон 17-I 30.06.2014 О прокуратуре Является временным законодательным актом, принятым в целях обеспечения нормативного регулирования деятельности органов прокуратуры на время переходного периода до принятия постоянного законодательного акта Луганской Народной Республики «О прокуратуре». Определены задачи, функции, полномочия и система прокуратуры Луганской народной Республики. https://nslnr.su 11. Закон 38-I 10.11.2014 О полиции Определяет правовые и организационные основы деятельности полиции Луганской Народной Республики, устанавливает обязанности и права полиции и ее сотрудников, их гарантии правовой и социальной защиты, порядок приема и прохождения службы в полиции. http://lug- info.com https://nslnr.su 12. Закон 13-I 25.06.2014 О комитете государственной безопасности Луганской Определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности Комитета государственной безопасности https://nslnr.su Народной Республики Луганской Народной Республики, направления деятельности и полномочия, порядок прохождения службы в КГБ Луганской Народной Республики. 13. Указ Главы Луган ской Народ ной Респу блики 37/01/0 1/15 31.01.2015 Об утверждении Временного порядка организации деятельности органов государственной безопасности Луганской Народной Республики Утвержден «Временный порядок организации деятельности органов государственной безопасности Луганской Народной Республики», который определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности органов государственной безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов государственной безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов государственной безопасности http://glava- lnr.su 14. Закон 58-II 14.08.2015 Уголовный кодекс Луганской Народной Республики Определяет понятие и виды преступлений; круг лиц, подлежащих уголовной ответственности; определяет формы вины, понятие и виды соучастия в преступлении; http://lug- info.com https://nslnr.su понятия, цели и виды наказаний; закрепляет порядок назначения наказаний, освобождения от уголовной ответственности и наказания, определяет уголовную ответственность несовершеннолетних. 15. Закон 60-II 21.08.2015 Уголовно - процессуальный кодекс Луганской Народной Республики Определяет принципы уголовного судопроизводства, виды уголовного преследования; основания и порядок возбуждения уголовного дела, основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, определяет круг участников уголовного судопроизводства, их права и обязанности; определяет формы и сроки проведения предварительного следствия, меры процессуального принуждения; закрепляет порядок и процессуальные сроки рассмотрения уголовных дел судами, исполнение приговоров, определений и постановлений по уголовным делам. https://nslnr.su 16. Закон 109-II 15.07.2016 Кодекс об административных правонарушениях Луганской Народной Республики Определяет понятие административного правонарушения, виды административных правонарушений и наказаний; круг участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности; определяет органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; закрепляет порядок производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений. https://nslnr.su https://nslnr.su 17. Закон 120-II 16.09.2016 О некоторых вопросах административной ответственности за нарушение таможенных правил Временно, до принятия и введения в действие Таможенного кодекса Луганской Народной Республики, устанавливает административную ответственность за хранение, перевозку, приобретение или использование товаров, транспортных средств, ввезенных на территорию Луганской Народной Республики помимо таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля. 18. Закон 79-II 28.12.2015 О налоговой системе Устанавливает систему налогов, сборов и обязательных платежей, а также общие принципы налогообложения в Луганской Народной Республике, ответственность за совершение налоговых нарушений; порядок обжалования решений органов налогов и сборов, действий (бездействия) их должностных лиц. http://lug- info.com https://nslnr.su 19. Закон 23-II 30.04.2015 Трудовой кодекс Луганской Народной Республики Определяет стороны трудовых отношений, закрепляет права и обязанности работников и работодателей; определяет понятие, содержание и структуру коллективного договора; понятие, стороны, содержание, порядок заключения и прекращения трудового договора; порядок оплаты и нормирования труда; порядок рассмотрения трудовых https://nslnr.su споров, разъясняет ответственность за нарушение трудового законодательства. 20. Закон 16-I 30.06.2014 О профессиональных союзах Закреплены права профсоюзов и гарантии их деятельности. Определены права профсоюзов в урегулировании коллективных и индивидуальных трудовых споров https://nslnr.su 21. Закон 28-II 03.07.2015 О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики Регулирует вопросы организации государственной гражданской службы Луганской Народной Республики и правовое положение государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, порядок прохождения гражданской службы. Определяет должности гражданской службы; служебный контракт, его содержание и форму, порядок заключения и прекращения. https://nslnr.su 22. Закон 32-I 21.10.2014 Об обращениях граждан Регулирует вопросы практической реализации гражданами Луганской Народной Республики предоставленного им Конституцией Луганской Народной Республики права https://nslnr.su вносить в органы государственной власти, объединения граждан в соответствии с их уставом, предложения об улучшении их деятельности, вскрывать недостатки в работе, обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. 23. Закон 128-II 30.09.2016 Об образовании Регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Луганской Народной Республике, разъясняет основные принципы государственной политики Луганской Народной Республики в сфере образования, общие правила https://nslnr.su функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. 24. Закон 15-I 30.06.2014 Об общественных объединениях Определяет основные понятия общественных объединений, их права и обязанности, организационно – правовые формы, принципы создания и деятельности, порядок государственной регистрации, реорганизации и ликвидации общественных объединений; устанавливает порядок надзора и контроля за деятельностью общественных объединений, ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. https://nslnr.su 25. Закон 37-I 7.11.2014 О средствах массовой информации Определяет основные понятия средств массовой информации, организацию деятельности средств массовой информации, порядок распространения массовой https://nslnr.su информации. Регулирует отношения средств массовой информации с гражданами и организациями. Определяет права и обязанности журналистов, межгосударственное сотрудничество в области массовой информации. Закрепляет ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации. 26. Закон 25-II 8.05.2015 О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; классифицирует информационную продукцию; определяет полномочия органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, закрепляет; разъясняет ответственность за правонарушения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. https://nslnr.su 27. Закон 29-II 22.05.2015 О статусе судей Закрепляет единство статуса всех судей Луганской Народной Республики, определяет требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, устанавливает порядок отбора кандидатов на должность судьи, порядок наделения судей полномочиями и порядок наделения и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов, устанавливает гарантии независимости судей, сроки полномочий судьи, порядок приостановления полномочий судьи и отставки судьи, основания прекращения полномочий судьи. https://nslnr.su 28. Закон 35-II 29.09.2015 О Верховном Суде Луганской Народной Республики Определяет полномочия Верховного Суда Луганской Народной Республики, его состав и порядок формирования, организацию деятельности. Разъясняет компетенцию судебных коллегий Верховного Суда Луганской Народной Республики; https://nslnr.su полномочия Пленума Верховного Суда Луганской Народной Республики; полномочия Президиума Верховного Суда Луганской Народной Республики. 29. Закон 103-II 24.06. 2016 Кодекс гражданской защиты Луганской Народной Республики Регулирует отношения, связанные с защитой населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций, определяет понятие и функции единой государственной системы гражданской защиты; определяет полномочия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, задачи и обязанности субъектов хозяйствования, права и обязанности граждан Луганской Народной Республики в сфере гражданской защиты. Закрепляет государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования по вопросам гражданской защиты https://nslnr.su 30. Закон 51-II 30.06.2015 О системе патриотического Определены цели, принципы и основные направления https://nslnr.su воспитания граждан Луганской Народной Республики патриотического воспитания граждан Луганской Народной Республики, установлены правовые и организационные основы формирования государственной системы патриотического воспитания граждан Луганской Народной Республики 31. Закон 49-II 11.09.2016 О культуре Определяет права и свободы граждан в области культуры, обязанности и полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области культуры; регулирует общественные отношения, связанные с созданием, использованием, распространением, сохранением культурного наследия и культурных ценностей, направлен на обеспечение доступа к ним. https://nslnr.su 32. Закон 100-II 17.06.2016 Об охране окружающей среды Определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, указаны основные принципы https://nslnr.su охраны окружающей среды, закреплены экологические права и обязанности граждан, определен правопорядок в сфере охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. 33. Указ Главы Луган ской Народ ной Респу блики 706/01/ 10/16 27.10.2016 Об утверждении Концепции государственной политики в сфере правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан Луганской Народной Республики Утверждена Концепция государственной политики в сфере правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан Луганской Народной Республики, которая определяет основные принципы, цели, направления и содержание государственной политики Луганской Народной Республики в сфере развития правового просвещения, повышения уровня правовой культуры граждан, способствует повышению правового сознания и направлена на профилактику правонарушений. В рамках Концепции разработана и утверждена «Программа правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан http://glava- lnr.su Луганской Народной Республики на 2017-2018 годы». 34. Указ Главы Луган ской Народ ной Респу блики 82/01/0 2/17 20.02.2017 Об утверждении Программы правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан Луганской Народной Республики на 2017- 2018 годы Утверждена Программа правового просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан Луганской Народной Республики на 2017-2018 годы, целью которой является формирование высокого уровня правовой культуры граждан, уважения к закону, правопорядку, суду, а также добропорядочности и добросовестности социального поведения. Программа так же ориентирована на профилактику правового нигилизма в обществе. Программа содержит перечень мероприятий, направленных на реализацию вышеуказанных целей. http://glava- lnr.su 35. Поста новле ние Совет а Мини стров 532 04.10.2016 Об утверждении Программы духовно- нравственного воспитания учащихся и молодежи на 2016- Утверждена Программа духовно- нравственного воспитания учащихся и молодежи на 2016- 2020 годы, целью которой является создание системы духовно – нравственного воспитания учащихся и студентов ЛНР, http://sovminln r.su Луган ской Народ ной Респу блики 2020 годы способствующей личностному развитию и самореализации в социально – значимой деятельности. Программа содержит перечень мероприятий и ориентирована на воспитание личности образованной, творческой, самостоятельной, гуманной, способной ценить себя и уважать других. 21 ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА З А К О Н О нормативных правовых актах в Луганской Народной Республике Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) аналогия закона - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия нормативных правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, нормативных правовых актов, регулирующих подобные общественные отношения; 2) государственный реестр нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике - единая система государственного учета (регистрации) нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике, содержащая реквизиты нормативных правовых актов и другие сведения информационно-справочного характера об этих актах; 3) государственный регистр нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике - банк нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике, содержащий номера государственной регистрации, реквизиты, тексты, источники официального опубликования нормативных правовых актов, а также дополнительные сведения к ним; 4) законодательство - совокупность нормативных правовых актов, принятых (изданных) в установленном порядке; 5) систематизация нормативных правовых актов - деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему; 6) инкорпорация - вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой путем объединения нормативных правовых актов в сборники и собрания без изменения установленного ими содержания правового регулирования; 7) кодификация - упорядочение норм права путем коренной переработки имеющихся в определенной сфере правового регулирования нормативных правовых актов и создания на их основе единого юридически и логически цельного нормативного правового акта; 8) консолидация нормативных правовых актов - вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой путем объединения в один нормативный правовой акт нескольких нормативных правовых актов по 22 одному и тому же вопросу; 9) локальный нормативный акт - внутриорганизационный правовой акт, принимаемый уполномоченным субъектом организации в пределах своей компетенции для регулирования деятельности организации и отношений между ее участниками; 10) норма права - общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений; 11) нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый (изданный) органом государственной власти (должностным лицом) Луганской Народной Республики, органом (должностным лицом) местного самоуправления в пределах их компетенции или путем референдума, направленный на установление, изменение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, адресованных неопределенному кругу лиц и рассчитанных на многократное применение; 12) официальное опубликование (обнародование) нормативного правового акта - доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения путем опубликования полного текста нормативного правового акта в официальных периодических печатных изданиях, Интернет-ресурсах, распространение его через другие средства массовой информации, определяемых Народным Советом Луганской Народной Республики, а также Главой Луганской Народной Республики; 13) правовая система - совокупность согласованных и взаимосвязанных юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве, с помощью которых оно оказывает руководящее, организационное и регулятивное воздействие на общественные отношения; 14) правовой акт - официальный письменный документ, направленный на регулирование общественных отношений, имеющий обязательную силу для адресатов, принятый уполномоченным органом и порождающий соответствующие правовые последствия; 15) уполномоченный орган - граждане Луганской Народной Республики в период проведения референдума, государственные органы и должностные лица Луганской Народной Республики, которые вправе принимать нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, а также законодательством, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц; 23 16) юридическая сила нормативного правового акта - характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам; 17) юридическая техника - совокупность способов, требований и правил оформления нормативных правовых актов. Глава 2. Система нормативных правовых актов Статья 2. Понятие системы нормативных правовых актов Система нормативных правовых актов - совокупность нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) и реализуемых в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке, связанных отношениями соподчиненности и координации. Совокупность нормативных правовых актов Луганской Народной Республики и нормативных правовых актов местного самоуправления (муниципальных нормативных правовых актов) образуют систему нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике. Статья 3. Законы 1. Закон - нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, общеобязательные правила поведения для всех субъектов таких отношений и ответственность за нарушение установленных правил, принимаемый Народным Советом Луганской Народной Республики или непосредственно народом путем проведения референдума. 2. Законы Луганской Народной Республики: 1) Конституция Луганской Народной Республики - Основной Закон Луганской Народной Республики прямого действия, имеющий высшую юридическую силу и создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов; 2) Конституционный закон - закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию Луганской Народной Республики; 3) Кодекс Луганской Народной Республики - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений; 4) Закон Луганской Народной Республики. Статья 4. Основные и производные нормативные правовые акты Основной нормативный правовой акт распорядительного характера (постановление, приказ, распоряжение) утверждает производные (специальные) нормативные правовые акты. Статья 5. Специальные нормативные правовые акты 1. Специальные нормативные правовые акты принимаются для 24 регулирования основных режимов организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждений и организаций. 2. Специальные нормативные правовые акты: 1) положение (устав) - акт, устанавливающий статус субъекта права; 2) инструкция - акт, определяющий порядок и формы деятельности по выполнению задач (функций) в отдельных сферах; 3) регламент - акт, устанавливающий порядок деятельности субъекта права; 4) порядок - акт, определяющий основания и последовательность юридических действий; 5) перечень - акт, определяющий группы предметов (товаров, работ, услуг), организаций и должностей (профессий). Статья 6. Локальные нормативные правовые акты Локальные нормативные правовые акты устанавливают порядок деятельности государственных и муниципальных учреждений и организаций по выполнению их уставных задач. Статья 7. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики Нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики являются: 1) Конституция Луганской Народной Республики; 2) конституционные законы Луганской Народной Республики; 3) кодексы Луганской Народной Республики; 4) законы Луганской Народной Республики; 5) нормативные правовые акты Народного Совета Луганской Народной Республики; 6) нормативные правовые акты Главы Луганской Народной Республики; 7) нормативные правовые акты Совета Министров Луганской Народной Республики; 8) нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики; 9) нормативные правовые акты иных государственных органов Луганской Народной Республики и должностных лиц Луганской Народной Республики; 10) нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Статья 8. Нормативные правовые акты местного самоуправления (муниципальные нормативные правовые акты) 1. Нормативные правовые акты местного самоуправления (му- ниципальные нормативные правовые акты) принимаются (издаются) органами (должностными лицами) местного самоуправления в пределах их компетенции или путем проведения местного референдума. 2. Нормативные правовые акты местного самоуправления (му- 25 ниципальные нормативные правовые акты) принимаются (издаются) по вопросам местного значения и являются обязательными для исполнения на соответствующей территории. 3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, нормативные правовые акты местного самоуправления (муниципальные нормативные правовые акты) могут приниматься (издаваться) на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. Статья 9. Иерархия нормативных правовых актов 1. Иерархия нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике основывается на их юридической силе, а также их соподчиненности по отношению к иным нормативным правовым актам. 2. Конституция Луганской Народной Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Луганской Народной Республики. Кодексы и законы Луганской Народной Республики, а также иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Луганской Народной Республике, не должны противоречить Конституции Луганской Народной Республики и конституционным законам Луганской Народной Республики. 3. Законы Луганской Народной Республики не должны противоречить кодексам Луганской Народной Республики. Нормы законов Луганской Народной Республики в случаях их расхождения с нормами кодексов Луганской Народной Республики могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений. 4. Кодексам и законам Луганской Народной Республики (далее - законы Луганской Народной Республики) не могут противоречить любые нормативные правовые акты. 5. Нормативные правовые акты Совета Министров Луганской Народной Республики не могут противоречить законам Луганской Народной Республики, а также указам Главы Луганской Народной Республики. 6. Нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти не могут противоречить законам Луганской Народной Республики, а также нормативным правовым актам Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики. 7. Нормативные правовые акты местного самоуправления (му- ниципальные нормативные правовые акты) должны приниматься (издаваться) органами и должностными лицами местного самоуправления на основании законодательства Луганской Народной Республики и по 26 вопросам, отнесенным к их полномочиям. Статья 10. Прямое действие нормативных правовых актов Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Статья 11. Разрешение юридических коллизий 1. Расхождение или противоречие между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, означает юридическую коллизию. 2. В случае возникновения юридических коллизий применению подлежит нормативный правовой акт, приоритет которого определяется в следующей последовательности: 1) нормативный правовой акт высшей юридической силы имеет преимущество над нормативным правовым актом меньшей юридической силы; 2) специальный нормативный правовой акт имеет преимущество перед общим нормативным правовым актом; 3) введенный в действие более поздний нормативный правовой акт имеет преимущество над введенным в действие более ранним нормативным правовым актом. Глава 3. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов Статья 12. Субъекты правотворчества 1. Правомочие по принятию (изданию) нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике имеют: - граждане Луганской Народной Республики; - органы государственной власти и должностные лица Луганской Народной Республики; - органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. 2. Граждане Луганской Народной Республики принимают нормативные правовые акты непосредственно на референдуме Луганской Народной Республики, а также на местном референдуме, в порядке, установленном законодательством. Граждане Луганской Народной Республики участвуют в разработке, принятии (издании) нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами местного самоуправления (муниципальными нормативными правовыми актами). Статья 13. Порядок разработки проекта нормативного правового акта 27 1. Уполномоченный орган, разрабатывающий проект нормативного правового акта, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. В подготовке проекта нормативного правового акта обязательно участие работников юридического подразделения органа, подготавливающего проект. 2. К подготовке проектов законов, указов Главы Луганской Народной Республики и постановлений Совета Министров Луганской Народной Республики, а при необходимости - проектов нормативных правовых актов других уполномоченных органов могут привлекаться специалисты различных областей знаний, научные учреждения и научные работники, представители общественных объединений. 3. Уполномоченный орган вправе поручать подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта нескольким органам, организациям или заключать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект. 4. Подзаконные нормативные правовые акты нескольких уполномоченных органов разрабатываются ими совместно. Статья 14. Опубликование (обнародование) проектов нормативных правовых актов. Публичное обсуждение 1. Подготовленные проекты нормативных правовых актов по общему правилу публикуются для сведения заинтересованных лиц. 2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно за- трагивающих права и свободы человека и гражданина или правовой статус организаций, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат обязательному размещению на официальном сайте и/или в официальном печатном издании соответствующего уполномоченного органа. 3. Проекты нормативных правовых актов Луганской Народной Республики, нормативных правовых актов местного самоуправления (муниципальных нормативных правовых актов), могут быть вынесены на публичное обсуждение, порядок проведения и подведения итогов которого определяется соответственно законодательством Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 15. Требования юридической техники к качеству нормативных правовых актов 1. Нормативные правовые акты должны быть подготовлены с учетом следующих основных принципов: 1) нормативность, предполагающая регулирование соответствующих видов общественных отношений и предусматривающая длительное 28 действие; 2) полнота - закрепление в нормативном правовом акте всех необходимых элементов для регулирования правоотношения; 3) конкретность - отражение в нормативном правовом акте специфических, наиболее характерных признаков регулируемого правоотношения, позволяющих в процессе реализации нормы права определить правовые отношения, подпадающие под сферу ее действия; 4) системность - не противоречие другим предписаниям нормативного правового акта, а также действующим нормам права; 5) точность, означающая соответствие нормативных правовых предписаний, сформулированных в тексте нормативного правового акта, воле законодателя и обеспечивающая их однозначное восприятие всеми заинтересованными лицами; 6) социально - экономическая обоснованность, предполагающая соответствие содержания нормативных правовых актов уровню развития общественных отношений. Глава 4. Принятие, опубликование и регистрация нормативных правовых актов Статья 16. Определение порядка принятия (издания) нормативных правовых актов Порядок принятия (издания) нормативных правовых актов определяется Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, иными законами Луганской Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами местного самоуправления (муниципальными нормативными правовыми актами). Статья 17. Обязательность опубликования (обнародования) нормативных правовых актов 1. Законы Луганской Народной Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. 2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. 3. Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть официально опубликованы (обнародованы) лишь в части, не содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Статья 18. Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов 1. Порядок официального опубликования (обнародования) законов 29 Луганской Народной Республики устанавливается настоящим Законом. 2. Порядок опубликования нормативных правовых актов Народного Совета Луганской Народной Республики определяется Народным Советом Луганской Народной Республики. 3. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики определяется Главой Луганской Народной Республики. 4. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики определяется Советом Министров Луганской Народной Республики по согласованию с Главой Луганской Народной Республики. 5. Нормативные правовые акты местного самоуправления (му- ниципальные нормативные правовые акты) подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики. Статья 19. Порядок опубликования (обнародования) законов Луганской Народной Республики 1. Законы Луганской Народной Республики подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней после их подписания Главой Луганской Народной Республики в официальных периодических печатных изданиях, Интернет-ресурсах, определяемых Главой Луганской Народной Республики (далее - официальное издание, Интернет-ресурс). 2. Датой официального опубликования (обнародования) закона считается день первой публикации его полного текста в официальном издании, Интернет-ресурсе. 3. Законы вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования), если более поздний срок вступления в силу не установлен законом. 4. Законы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. 5. В случае, если при официальном опубликовании (обнародовании) закона были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником, то в официальном издании, Интернет-ресурсе должны быть опубликованы (обнародованы) официальное извещение об исправлении ошибки, опечатки, неточности и подлинная редакция соответствующих положений закона. 6. Законы могут быть также опубликованы (обнародованы) Главой Луганской Народной Республики в иных периодических печатных изданиях, Интернет-ресурсах, а также доведены до всеобщего сведения по 30 телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. 7. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) законов осуществляется Народным Советом Луганской Народной Республики. Статья 20. Государственный реестр нормативных правовых актов. Государственный регистр нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики и нормативные правовые акты местного самоуправления (муниципальные нормативные правовые акты) подлежат включению в Государственный реестр нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике, Государственный регистр нормативных правовых актов в Луганской Народной Республике в порядке, установленном Главой Луганской Народной Республики. Глава 5. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день со дня его официального опубликования. 2. До принятия Конституции Луганской Народной Республики продолжает действовать Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики, принятый Верховным Советом Луганской Народной Республики 18 мая 2014 года (с последующими изменениями). 3. Законодательство Украины, а также законы и иные нормативные правовые акты, принятые (изданные) правотворческими органами бывшего Союза Советских Социалистических Республик, иными правотворческими органами, прекратившими впоследствии свое существование, но нормативные правовые акты, которых действовали на территории Украины до вступления в силу Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, а именно до 18 мая 2014 года, применяются на территории Луганской Народной Республики в части, не противоречащей Временному Основному Закону (Конституции) Луганской Народной Республики, международным договорам Луганской Народной Республики, законам и иным нормативным правовым актам Луганской Народной Республики, до принятия (издания) соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Принят Народным Советом как Закон - 30 апреля 2015 г. Опубликован в официальных СМИ - 19 мая 2015 г 31 Информационное издание Правовые акты Луганской Народной Республики Аннотированный каталог для образовательных организаций(учреждений) Составители: Салеева Елена Александровна Ежова Наталья Николаевна Федоров Сергей Павлович Главный редактор - Дятлова Елена Николаевна Подписано в печать 00.00.2017. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Офсетная печать. Усл. п. л. 1,98. Уч.-изд. л. 2,08. Тираж 300 экз. Заказ 00. |