ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. коррупция. противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления
 Скачать 43.53 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» Юридический институт Кафедра уголовного права и криминологии Р Е Ф Е Р А Т НА ТЕМУ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» Обучающийся 8103-400301D, Егоров И.Н. Проверил доцент кафедры уголовного права и криминологии, к.ю.н. Норвартян Ю.С. Самара, 2021 Оглавление ВВЕДЕНИЕ. В наше время особенно остро стоит вопрос коррупции в стране, а также её противодействию. Коррупция подрывает авторитет государства в глазах граждан, и без малого способствует регрессу страны, из-за чего, в свою очередь, снижается уровень жизни населения, падает продуктивность работников государственных учреждений. Коррупция является одним из серьезных препятствий для эффективного развития государства и представляет огромную социальную угрозу. Оставшись без внимания, культура государственного и муниципального управления деградирует, меньше ресурсов направляется на жизненно важные услуги, такие как здравоохранение и образование, экономическое развитие страны сдерживается. Целью данной работы является: 1) Дать определение коррупции, противодействия коррупции по российскому законодательству 2) Исследовать причины существования коррупции в системе государственного и муниципального управления 3) Рассмотреть базовые меры противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления В ходе работы были использованы такие методы исследования как: анализ, синтез, индукция, дедукция, статистический метод, обобщение, систематизация. В рамках исследования данного вопроса была использована правовая литература, нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, работы учёных по соответствующей теме и другие. 1. Коррупция в Российском законодательстве Из федерального закона «О противодействии коррупции» нам известно, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Также в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что противодействие коррупции представляет собой деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Коррупция приводит к краже, растрате и нецелевому использованию ограниченных ресурсов, подрывает институты управления, приводит к росту напряженности в обществе. Коррупция подрывает доверие к демократии в части в ее способности обеспечивать оптимальную модель функционирования общества, способствует криминализации окружающей среды в стране, тем самым повышая уровень преступности, укрепляет позиции «теневой» экономики, демотивирует государственное и муниципальное управление в попытках эффективно работать на благо социального процветания общества 2. Причины существования коррупции в системе государственного и муниципального управления Среди основных причин существования коррупции в системе государственного и муниципального управления можно выделить следующие [3, с. 82]: – низкая эффективность и надежность внедрения систем контроля за исполнением мер пресечения и предупреждения коррупции (низкий размер санкций и отсутствие ощутимых последствий, что делает риск коррупционных нарушений приемлемым); – сложные процедуры регистрации и лицензирования в различных областях управления; – плохой отбор, недостаточная квалификация и подготовка государственных и муниципальных служащих, нечеткие правила о карьерном росте и т. д. Можно выделить ряд проблем, существующих в области противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе: – возможность сокрытия коррупционного преступления государственными и муниципальными служащими, непосредственно участвующими в деятельности по борьбе с коррупцией, которая появляется у них в связи с их служебным положением, знанием различных «лазеек» для незамеченного получения взяток и других нематериальных услуг, за выполнение своих должностных обязанностей, а также наличие возможности избежать наказания за совершенное противоправное деяние; – отсутствие инициативы со стороны граждан и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией среди государственных и муниципальных служащих и органов власти. В качестве проблемы противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления можно выделить еще один факт: органы власти зачастую сами противятся какому-либо вмешательству институтов гражданского общества и граждан в процесс принятия решений на государственном уровне и уровне субъекта Российской Федерации, что говорит о том, что открытость органов власти – это лишь формально закрепленный принцип, который на практике соблюдается довольно-таки редко. Коррупционная составляющая управления зачастую связана с осуществлением государственных закупок. Традиционные схемы коррупционных нарушений связаны с манипулированием критериями оценки заявителей в рамках государственных закупок, монополизацией определенных видов деятельности ограниченным числом компаний, ротацией подрядчиков, конфликтом интересов при составлении оценочной комиссии. 3. Базовые меры противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления На сегодняшний день существует и применяется целый ряд базовых мер противодействия коррупции, которые следует разделить на внешние и субъективные (внутренние) превентивные меры, а также внешние мотивационные меры для устранения коррупции в системе государственного и муниципального управления. К внешним превентивным мерам относятся – совершенствование антикоррупционного законодательства; – повышение эффективности правоохранительных органов; – оптимизация системы наказания для пресечения преступлений и минимизации ущерба; – усиление контроля за принятием управленческих решений и государственной собственностью. К субъективным превентивным мерам относятся – жесткий кадровой отбор кандидатов на государственную службу; – разработка морально-этических установок к поведению государственных и муниципальных служащих; – совершенствование материального обеспечения государственных служащих, с нивелированием негативных жизненных обстоятельств по принципу «чем больше ответственность, тем выше материальное содержание». Внешние мотивационные меры предполагают [4, с. 394]: – снижение соблазна злоупотребления государственными и муниципальными служащими посредством разделения прав по управлению (принятию решений) и исполнением на практике; – установление общественно-политического контроля за действиями государственной и муниципальной службы по аналогии; – установление общественно-политического контроля за доходами государственных и муниципальных служащих. Данные меры определяют различные механизмы (инструменты) противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы Российской Федерации: правовые, морально-этические, социальные, экономические и т. д. В настоящее время необходима разработка и реализация эффективных и действенных антикоррупционных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления. Борьба с коррупцией требует решительных усилий по преодолению корыстных интересов в системе государственной и муниципальной службы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В ходе работы по теме «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления» мы ознакомились с таким понятием как «коррупция», исследовали причины существования коррупции в системе государственного и муниципального управления и рассмотрели базовые меры противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления. В заключении стоит отметить, что антикоррупционная политика в нашей стране только начинает набирать обороты. И для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо постоянное совершенствование законодательной базы и разработка новых методов борьбы, исходя из причин возникновения коррупции. Список литературы 1. Васильева В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М. : Юрайт, 2017. 441 с. 2. Захаров Н. И. Государственное и муниципальное управление : учебник. М. : ИНФРА-М, 2016. 158 c. 3. Липски С. А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба. М. : Русайнс, 2018. 112 c. 4. Наумов С. Ю. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие. М. : Дашков и Ко, 2016. 556 c. 5. Нисневич Ю. А. Политика и коррупция : коррупция как фактор мирового политического процесса. М. : Юрайт, 2017. 240 с. 6. Румянцева Е. Е. Противодействие коррупции : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М. : Юрайт, 2017. 267 с.  |