13912 (дор. 20.01.) Семинар Управленческий консалтинг. Рассмотрите ситуацию и ответьте на вопросы
 Скачать 75.5 Kb.
|
|
Рассмотрите ситуацию и ответьте на вопросы. Иностранные компании достаточно осторожны в оценке перспектив развития бизнеса в сфере консалтинга в России. В качестве одного из основных недостатков указывают на достаточно низкую квалификация российских менеджеров. Приглашение же западных консультантов (профессионалов в сфере консалтинга и управления) обходится компаниям, работающим в России, очень дорого. Кроме того, присутствие иностранных консультантов на российских предприятиях часто ведет к конфликтным ситуациям между ними и российским работниками, например из-за несопоставимо более высокого уровня оплаты труда у иностранных специалистов. Достоинства этой позиции: - представление о том, что в России не было эффективного консалтинга неверно; - в современной России много талантливых и опытных консультантов; - в России имеются широкие возможности для консалтинга, в том числе в сфере оказания государственных и муниципальных услуг; - российские консультанты придают вопросам качества продукции такое же значение, как в мире; - трудности, с которыми сталкиваются российские консультанты (нестабильность, качество производственных процессов и т.д.), можно обратить в преимущества. Недостатки этой позиции: - российские консультанты неправильно понимают связь между проведенной работой и ответственностью; - объективные проблемы в работе российских консультантов; - постоянное изменение законодательной базы; - сложности обеспечения предприятий ресурсами. Вопросы для обсуждения: 1) Согласны ли вы с оценкой состояния российского консалтинга, которую дают иностранные специалисты? Не соглашусь с мнением иностранных специалистов. На мой взгляд, это всего лишь «рассуждения издалека». Когда иностранец оказывается в нашей стране по работе, его впечатление о русских предпринимателях и других служащих в обычных средних компаниях меняется до неузнаваемости: "тает" образ водки, без которой не решить ни одной проблемы, медведей можно увидеть только в зоопарке, да и тотальную "русскую лень" можно найти в основном только в русских сказках, а образование в России оказывается в реальности на достойном уровне. Например, Ирина Горбулина (Президент Российской академии бизнеса и предпринимательства) уверена, что на то, чтобы развеять все стереотипы, которые иностранцы взяли с собой перед поездкой в Россию, достаточно лишь нескольких дней. И пока этого не произойдет, его будут тревожить практически одинаковые вопросы: "Неужели вы говорите на английском? Как, вам не нужна вилка в японском ресторане? Вы в состоянии профессионально вести диалог о рынке ценных бумаг?" 2) Не свидетельствует ли их позиция о недостаточном знании особенностей проблем консалтинга в России? Да, действительно. В России существует история становления консалтинга, которую иностранцы не знают. Консалтинг в России существовал и в условиях централизованно планируемой экономики, но в отличном виде от принятого в мировой практике. Дело в том, что консалтинг представляет собой работу по предоставлению советов и рекомендаций независимыми экспертами на рыночных условиях и в рыночной экономике. Но в советский период не было ни рыночной экономики, ни независимых консультантов. Некоторая степень независимости и «рыночности» предоставления консалтинговых услуг обеспечивалась лишь в рамках так называемых хоздоговорных работ, при которых консультант и клиент выступали в качестве равноправных и относительно независимых от государства сторон. В условиях дореформенной России такая форма деятельности являлась единственно возможной для организации консалтинговых услуг на рыночных началах. Хозяйственные договоры составляли (оценочно) не более 3% объемов работ в этой области, а 97% работ осуществлялось на основе госбюджетного финансирования. В этом случае заказчиками (но не обязательно потребителями) выступали государственные или партийные органы. В конце 80-х — начале 90-х гг. ситуация стала меняться. С одной стороны, все в большей степени заказчиками становились не государственные, а частные или смешанные структуры. С другой стороны, начали возникать независимые (частные) консалтинговые фирмы. Последнее является принципиально важным, так как независимость консультантов составляет одно из необходимых профессиональных качеств этих специалистов. В настоящее время в России существует то, что можно назвать двухсекторной моделью экономики консалтинговых услуг. 1-й сектор составляют частные независимые консалтинговые и другие профессиональные (аудиторские, тренинговые, юридические и т. д.) фирмы. 2-й сектор – это сохранившиеся госбюджетно финансируемые научно-исследовательские структуры (входящие в систему Академии наук, отраслевых и функциональных министерств и т. д.). 1-й сектор имеет тенденцию к ускоренному росту и работает на рыночных началах, 2-й — имеет тенденцию к сокращению, обслуживает в основном органы государственного управления и работает на «централизованно плановых» началах. 3) Как динамично, по вашему мнению, меняются объективные условия для работы российских консультантов? В России условия для работы российских консультантов меняются очень стремительно. Базой успешно функционирующей системы антикризисного управления является прозрачная законодательная база по проведению процедур несостоятельности. К настоящему времени российское законодательство в целом соответствует международным стандартам. Однако отмечаются и проблемы, которые требуют совершенствования законов и практики их применения: -предусмотренные законодательством о банкротстве реабилитационные меры и процедуры пока редко выполняются, что подтверждается превалированием ликвидационной практики проведения процедур несостоятельности; -экономика России характеризуется наличием большого числа крупных и градообразующих предприятий, которые по формальным признакам можно признать несостоятельными. Они, как правило, были созданы в годы советской власти и ориентированы на удовлетворение народнохозяйственных потребностей всей страны. 4) Применим ли опыт и знания иностранных специалистов в сфере консалтинга для работы с органами государственной власти федерального или регионального уровня? Да, применим и есть тому примеры. Компания «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ», входящая в Группу компаний Energy Consulting, обладает уникальной экспертизой выполнения проектов для отраслей общественного сектора, включая жилищно-коммунальное хозяйство, общественный транспорт, энергетику, образование, здравоохранение, правоохранительную деятельность. Компания реализовала более 50 проектов по заказам администраций ряда субъектов РФ, федеральных органов власти и международных организаций. Для реального развития органам власти требуется полноценное государственное консультирование, которое поможет не распылять бюджетные средства на задачи, не приносящие значительного роста, не привлекающие потенциальных инвесторов и внимание федерального центра. Консультирование по вопросам определения так называемых «точек роста», вокруг которых в среднесрочной перспективе будет выстраиваться развитие региона. Услуги по разработке концепции, увязывание её с существующей инфраструктурой, трудовыми ресурсами. Консультирование и написание соответствующей программы и детальная разработка по каждому её пункту «дорожных карт». Выявление заинтересованных в участии в программе местных и сторонних предпринимателей, госкорпораций, федеральных предприятий. Изыскание внутренних резервов региона. Услуги по подготовке пакета документов для участия в соответствующей федеральной программе. Только при столь глубокой проработке каждого направления можно рассчитывать на то, что развитие региона будет поддержано крупными денежными вливаниями. Пример: Energy Consulting предоставляет консалтинговые услуги государственным предприятиям и организациям, федеральным и региональным министерствам, государственным учреждениям, региональным и муниципальным органам власти. Компания «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ», входящая в Группу компаний Energy Consulting, обладает уникальной экспертизой выполнения проектов для отраслей общественного сектора, включая жилищно-коммунальное хозяйство, общественный транспорт, энергетику, образование, здравоохранение, правоохранительную деятельность. Компания реализовала более 50 проектов по заказам администраций ряда субъектов РФ, федеральных органов власти и международных организаций. Области консультирования: Реформирование бюджетного процесса в субъектах РФ. Управление развитием отраслей общественного сектора экономики в субъектах РФ. Развитие отрасли образования в субъектах РФ. Мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере культуры. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, 2014. Заказчик: Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Компания «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting в июле 2013 была выбрана для формирования программы территориального развития Санкт-Петербурга в рамках создания Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года (Стратегия-2030). Задачи: Стратегия-2030 разрабатывается по заказу Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга для определения стратегических и промежуточных целей и приоритетов социально-экономической политики Правительства города на 2030 и 2020 годы и для формирования механизмов достижения этих целей. Разработка Стратегии-2030 направлена на повышение качества жизни в Санкт-Петербурге, доведение уровня жизни в городе до уровня жизни населения европейских мегаполисов и устойчивого социально-экономического развития всех территорий города. «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» была привлечена к участию в подготовке Стратегии-2030 исследовательским центром «Леонтьевский центр» для формирования качественно новых подходов к пространственному развитию Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Главная задача «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» в этом проекте — обосновать выделение в составе территории города территориальных экономических зон (ТЭЗ) и дать прогнозные показатели развития этих зон. Леонид Ивановский, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» ГК Energy Consulting, д.э.н.: «Нашей компании был поручен один из наиболее ответственных участков работы, связанный с разработкой нового направления в стратегическом планировании Санкт-Петербурга, — пространственное социально-экономическое планирование» [5]. На основе комплексного анализа проблем развития Санкт-Петербурга экспертам «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» предстояло выявить основные дисбалансы, препятствующие равномерному устойчивому развитию территорий города, а затем обосновать выделение в Санкт-Петербурге территориальных экономических зон (ТЭЗ) с учетом необходимости развития городской агломерации на основе полицентрической модели. Решение: Эксперты, в частности, установили, что наиболее населенные районы в наименьшей степени обеспечены рабочими местами (340 тыс. рабочих мест на 2,2 млн жителей), что порождает значительную маятниковую миграцию. В ряде районов перспективной застройки резерв мощности по отдельным системам инженерной инфраструктуры либо отсутствует, либо будет исчерпан в ближайшее время. Районы города сильно отличаются друг от друга по уровню благополучия окружающей среды, а вся индустрия отдыха и развлечений сосредоточена в историческом центре. Выявленные дисбалансы позволили сформулировать предпосылки изменения подходов к управлению процессами пространственного развития Санкт-Петербурга и разработать базовый сценарий социально-экономического развития города. Сценарий, в частности, предусматривает реализацию новой модели, связанную с формированием территориально-экономических зон. Для обоснования разграничения города на территориальные экономические зоны была сформирована система количественных и качественных показателей — экономических, социальных, геополитических, инфраструктурных, исторических. Опираясь на перечень показателей, были определены характеристики выделенных зон, особенности развития каждой зоны с учетом объективных социально-экономических взаимосвязей Петербурга и приграничных территорий. Результат: Согласно разработанному сценарию, в городе предполагается выделить девять зон — шесть основных (Центральная, Московско-Невская, Юго-Западная, Северная, Ладожская, Южная) и три особых (Кронштадтская, Курортная, Петергофская). За основу деления были приняты места работы как основные точки притяжения для горожан, а также другие критерии. Среди них — наличие существующих и потенциальных точек роста экономики (высокотехнологичных рабочих мест) и социальной сферы, достаточная численность населения, наличие ресурсов территориального развития (земельные, кадровые, энергетические, природные), показатель соотношения количества занятых в экономике территориальной экономической зоны к числу проживающих и др. Леонид Ивановский: «Для нас зоны — это, прежде всего, территории, удобные для проживания людей, но и, конечно, привлекательные для ведения бизнеса. Сегодня ни одна из территорий не отвечает всем критериям. Но некоторые из зон, например, Южная, могут достичь нужных характеристик в сравнительно короткие сроки» [5]. Среди эффектов от внедрения новых подходов к территориальному развитию Петербурга выделяется — повышение качества жизни основной массы населения, рост производительности труда, доходов жителей города, продаж торговых сетей, налоговых поступлений, развитие производственных цепочек и деловых связей, рост привлекательности периферийных территорий для размещения производственных и общественно-деловых зон. К потенциальным результатам реализации концепции ТЭЗ относится также рост объемов частных и бюджетных инвестиций в экономику и инфраструктуру города, устранение диспропорций развития Санкт-Петербурга, снижение затрат на строительство и эксплуатацию городской инфраструктуры, сокращение числа неиспользуемых в экономическом обороте территорий. Наряду с «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ», над Стратегией-2030 работают специалисты «Леонтьевского центра», Центра стратегических разработок «Северо-Запад», Санкт-Петербургского государственного экономического университета, «Лаборатории градопланирования», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», Исследовательского института Номура. Демократическое развитие рынка консалтинговых услуг обуславливает его функциональное использование в государственном секторе управления, а также его необходимость улучшения, как в высших органах власти, так и в органах самоуправления. Его возможно реализовать при эффективном использовании инновационных технологий консультационных услуг. При грамотном использовании консалтинга в государственном секторе оказания услуг, можно добиться повышениях уровня их качества, и минимизировать негативное влияние, которое так часто создаётся в диалоге между гражданином и государством. Следует отметить, что исторически мы видели, к чему приводит централизация планирования экономики, на примере СССР. Это привело к тому, что на рынках не было представлено ничего, кроме сверх производства, дефицита товаров и социальных благ, а также товаров низкого качества (к этому не относится сфера государственной обороны). Но сегодня, к сожалению, в условиях жёсткой экономии бюджетных средств, нехватки знаний об основах консалтинга, и невозможностью определения государственным сектором, что именно требует изменений, внедрение консалтинга в государственный сектор оказания услуг, замедляется. Также, это обуславливается тем, что государственные услуги имеют монопольный характер, так как их могут предоставлять только государственное органы (услуги по лицензированию, сертификации, государственной регистрации деятельности, справочно– информационные услуги, тендерные и конкурсные процедуры и т.д.). Несмотря на это, государство предоставляет определённый перечень консалтинговых услуг. Информационно–консультационными услугами государства является помощь при оформлении договоров и отчётов в научно–исследовательской работе. К таким услугам относятся услуги в области: - научно – исследовательской работ (услуги по оформлению договоров и отчётов); - нормативно — методической работы органов власти; - аналитическая и методологическая помощь. Значит, следует отметить, что консалтинговая деятельность в работе государства проявляется в виде разработке методических рекомендаций, техник и методик государственного управления, анализе мирового и отечественного рынка, оценке проблем поведения конституционной и политической реформы. 5) Кто в настоящее время предпочтительнее в роли консультанта: опытный иностранный или российский консультант, для органа государственной власти региона (Администрации области), и есть ли отличия для привлечения консультанта для крупного российского промышленного предприятия или коммерческого банка? Объясните свой выбор. В отечественной практике используется краткое, но, достаточно емкое определение консалтинга как формы управления продуктивной деятельностью общества. Согласно А. Колмыкову «консалтинг и сегодня остается, прежде всего, искусством, затем ремеслом, а уже потом наукой» [5]. Результаты исследования социологических опросов проведенных Фондом общественного мнения, Левада – Центром, исследовательскими компаниями «ЮНИПРАВЭКС», «ЭкспертРА», «РосБизнесКонсалтинг» и другими, локальный интегрированный рейтинг консалтинговых компаний Белгорода, Воронежа, Старого Оскола позволили разработать критерии эффективности консалтинга, которые могут быть использованы консалтинговыми организациями с учетом специфики присутствия регионального компонента в отраслевом представительстве интересов [1]. Первая группа включает комплекс внутрикорпоративных показателей консалтинговой деятельности: спектр предоставляемых услуг, время работы в данном регионе; «наши клиенты»; «наши проекты»; уровень, стаж работы сотрудников; «ценовой сегмент», основные показатели финансовой деятельности и внутренние ресурсные факторы (время работы компании на рынке консалтинговых услуг; наличие лицензий, сертификатов, аккредитационных удостоверений на осуществление консалтинговой деятельности, имеющиеся патенты, зарегистрированные товарные знаки; количество штатных консультантов, имеющих официальный документ (диплом) об образовании в области консалтинга; количество привлекаемых консультантов; основные виды деятельности; специализация по видам консалтинговых услуг. Вторая группа критериев - внешние проявления деловой активности компании: доля бюджета, направленная на развитие компании; рейтинг в списке крупнейших консалтинговых групп России; уровень инвестиционных вложений; статус на международном рынке консультационных услуг; внешние ресурсные факторы; территория оказываемых услуг; обслуживаемые отрасли народного хозяйства; количество клиентов в различных секторах экономики. Сочетание двух групп критериев - дает достаточно полное представление о производственном потенциале каждой консалтинговой компании, а в совокупности со сводными рейтинговыми таблицами отражает их ранжированный порядок. Такой подход позволит заказчикам консалтинговых услуг четко и своевременно определиться в выборе наиболее приемлемого по нужным показателям специалиста-консультанта. В свою очередь, консалтинговые организации, не отвечая данным критериям – выпадают из цепочки конкурентоспособных сегментов в своем регионе. К критериям эффективности функционирования консалтинговых организаций правомерно отнести: систематичность отчетности о проделанной работе на всех уровнях управления и среди общественности; уровень доверия к консультационному институту руководителей органов государственной власти; наличие единого центра принятия решений; отсутствие конфликтов и степень активности взаимодействия с органами власти; объем и значимость достигнутых результатов; степень задокументированности консультационных услуг; осуществимость консультационной услуги; техническая, политическая и социальная выполнимость; трудоемкость; достоверность; гибкость; продолжительность принятия решения и реализации; затраты (ценовой сегмент). К критериям инвестиционной привлекательности, в целом, консультационных организаций А. Колмыков относит: «состояние экономики и перспективы реформ; политическая стабильность; темпы инфляции; кредитный рейтинг; возможности долгосрочного (краткосрочного) кредитования; доступность банковского финансирования; доступность рынков капитала; состояние платежного баланса; отношения к иностранным инвестициям и прибыли; ограничения и льготы для иностранных инвестиций; степень государственного регулирования; уровень протекционистской защиты; развитие местного рынка капиталов; возможность использования экспертов; возможность перевода прибылей; демократические традиции; инфраструктура для бизнеса; законодательная структура» [2]. Отличительные черты иностранных консультантов: независимость и беспристрастность, знание рыночных проблем, широта спектрауслуг и методологическая подготовленность. Большинство российских руководителей предпочитают приглашать российских консультантов, которые лучше понимают российские проблемы и имеют много неформальных связей в деловых и властных структурах. Большинство российских фирм имеют в составе до 30 консультантов и работают по регионам. В России в настоящее время идет увеличение количества крупных и сложных заказов на консультационные услуги и смена приоритетов в консультационном бизнесе: смещение в сторону промышленности, сворачивание деятельности иностранных фирм, смещение в регионы, повышение квалификации консультантов. Сформированное на основе зарубежного опыта антикризисное управление в России в общем соответствует интернациональным стандартам, однако нестабильная экономическая обстановка требует постоянного совершенствования всех составляющих системы антикризисного управления. Очевидно, что западный опыт системного подхода по противодействию кризисам будет востребован российским бизнесом. Список использованных источников Клисторин В.И. Экономическое консультирование органов государственной власти // Вестник МГУ. – 2013. – Том 13. – Выпуск 2. – С. 130-141. Колмыков А.Г. Институциональные условия модернизации российской экономики // Экономические науки. – 2012. – № 8 (81). – С. 7-11. Макхэм К. Управленческий консалтинг. – М.: Дело и сервис, 2012. – 288 с. Румянцева З., Алешникова В. Становление рынка управленческого консультирования. // Российский экономический журнал. – 2008. – №3. – С. 44-53. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://spbstrategy2030.ru |